社會轉型時期新疆社區黨建工作新思考

馬桂英

?

社會轉型時期新疆社區黨建工作新思考

馬桂英

摘要：由于社會轉型和社會主義經濟的發展，社區黨建工作組織格局也發生了很大變化，由此產生了很多黨建問題。為了促進社區黨建工作的開展，必須根據市場發展規律，對市場資源進行協調，改變新時期黨建工作存在的不良形勢，促進社區黨建工作發展。本文主要以新疆社區為例，根據新疆社區存在的實際問題，針對性地提出一些措施，以期實現資源共享和優勢互補。從而促進新疆社區黨建工作的發展。

關鍵詞：新疆；社區黨建；建議

隨著社會經濟的發展，政府各項職能發生了很大轉變，消減了單位和人相互依存的關系，凸顯示了社區地位。但是受機制和整合能力不強等因素的影響，給黨建工作的順利開展產生了很大影響，因此加強黨建，鞏固社區和基層的關系，已經成為黨建工作中非常重要的事情。

一、新疆社區黨建工作中存在的問題

1.不能形成黨建工作氛圍

首先，社區黨員對社區黨組織的思想認識比較淺薄。近年來，社區黨員人數不斷增加，給管理工作造成了很大難度。“下崗黨員不相信社區”“社區瞧不起黨員”等現象頻發。對社區產生嚴重的抵觸情緒，不能正確認識到角色的轉變。

其次，在職黨員不能正確參與到社區組織的黨建活動中，不能在思想上形成正確認識，導致社區對在職黨員的管理存在很多問題：第一，沒有對所屬黨員參加社區建設做出明確規定，導致很多在職黨員遠離社區黨建工作，沒有為社區黨建工作做出貢獻；第二，市區所屬單位要求很多下崗職工定期向社區報到，但是很多黨員離職后，都不會積極主動地進行報到。

第三，社區單位黨組織對黨建工作的認識不充足，不能積極配合社區黨建工作。社區單位黨員沒有共建理念，對義務認識不充足，自覺參加黨建工作的積極性不高。除此之外，很多社區黨員將沒時間作為借口，不認真從事社區黨建工作。

2.社區黨建工作制度不全面

第一，社區黨建工作制度體系不完善。雖然新疆社區已經成立了工作聯席會議制度，但是很多管轄單位由于思想認識不充分，缺乏工作積極性，社區黨建聯席會比較松散，沒有發揮出應有的作用；第二，很多社區還沒有建立指導機構，對社區日常工作指導、日常作業的協調、組織和監督產生很大影響；第三，街道黨工委職能需要加強。隨著城市管理中心的轉移，街道和社區的責任也發生了明顯變化。經過分析發現，很多黨建工作依然采取黨組織隸屬關系進行調整，沒有形成橫向管理結構，導致社區駐區單位和街道社區聯系不足。

3.社區黨員教育管理機制存在漏洞

改革開放以來，很多“單位人”已經轉變為“社會人”，增加了黨員流動性。城區中很多下崗職工、離職員工、退休職工、待業人員等都沒有納入到社區管理中，人員流動現象比較嚴重，管理存在明顯空缺。導致單位和黨組織的約束力和組織力在不斷下降，影響管理工作的開展。

在經濟和行政體系地改革下，很多新經濟和行政體制出現在市場經濟領域的各個方面，隨著這些新領域地發展和壯大，大量的“單位人員”開始在單位體制外游離，給黨建工作的開展造成了一定影響。加強社區黨組織建設，凝聚力量，已經成為社區黨建工作開展中不容推脫的任務。

4.社區黨建工作投入不足

一方面，資金投入不足，隨著經濟轉型，社區中很多硬件設施已經不能滿足社區工作的需求，必須及時引進新設備。但是由于黨支部費用有限，導致社區場所和設備建設受到限制。雖然很多社區黨組織對社區體制進行了調整，但是依然不能解決經費缺乏的問題。另一方面，人才匱乏。經過對社區黨建人員地分析發現，很多黨支部干部存在年齡偏大、文化水平低、綜合能力不強等問題，優秀年輕力量明顯不足，對社區黨建工作的開展產生了嚴重影響。

二、提高新疆社區黨建工作水平的方法

社區黨建工作是一項長期性工作，需要各個單位黨組織和其他社區單位組織協調開展。單位黨組織存在于社區中，屬于社區的一員，應該從思想上正確認識，積極關心黨建工作的進展情況，促進黨建工作的進展。除此之外，還要做到以下幾點：首先，加強對自身能力的要求，制定一系列的考評方法，對黨建工作的進展情況進行考核；其次，處理好社區單位組織的黨建關系，在人力、物力和財力方面滿足黨建工作需求；最后，從實際工作出發，積極為社區黨建工作做貢獻。

三、打破條塊分隔，讓單位黨組織和街道黨組織聯合管理黨建工作

當單位和地區分隔的時候，容易引起一些“條塊沖突”，打消單位黨組織對社區建設的積極性，從而影響單位黨組織和社區的溝通，同時也會影響黨員的教育和管理。一方面，隨著經濟的發展，社區的退休黨員越來越多，導致很多黨員都沒有固定職位；另一方面，隨著經濟的轉變，在職黨員的活動時間得到了增加，因此黨組織對所屬黨員進行教育和管理的同時，還要給黨員提供單位外發展的空間和條件，加強黨員和黨組織的結合。

四、根據基層組織建設中存在的空白點，對社區黨建工作提出新要求

隨著經濟的發展，就業形式越來越廣泛，加快了人員流動速度，擴大了人們的活動需求。很多中介和大型團體也在大量涌現，在政治體制的影響下，很多群眾性組織也在不斷發展。如果不能及時對這些組織進行管理，就會對國家的正常運轉產生影響。

一方面，政府要利用法律、法規等有效手段對這些活動進行控制；另一方面，提高黨的領導，通過建立組織系統，將黨的意圖和主張體現出來，這就需要增加黨支部的職能，提高新生組織的凝聚力、組織力和影響力的同時，還要根據實際狀況建立黨組織，且在有黨組織的地方定期開展黨組織活動，并接受黨工委的檢查。

五、建立具有特色的黨建隊伍，促進黨組織制度發展

首先，認真進行社區黨委書記選拔，發揮出社區黨建和黨組織的作用。社區黨委書記既要具有高瞻遠矚的思想認識和堅定的信念，還要積極為群眾服務。由于年齡較大的黨委書記不能適應現在的黨委管理工作，所以，應該在市區中加強黨委書記的選拔和培養，盡量選擇由組織力強、關心社區工作的年輕黨員任職。

其次，采取社會公開招聘、民主選取和競爭上崗的方式，從街道、大學、企業單位中選取德才兼備、應變能力強、愿意進行社區服務的黨務工作者，從而提高黨委書記的水平，促進黨建工作的進展。

最后，利用黨建制度等各項資源，積極做好黨組織工作，提高制度建設和服務群眾的能力。基層黨支部組織建設已經具有非常長的歷史，雖然這些組織建設有很多值得借鑒的地方，但是在社會轉型時期，很多建設內容和現在的市場情況不符，所以，必須及時對其整理歸納。近幾年很多社區都在黨建工作中取得了顯效成就，可以將這些成就和相關專業進行探討分析，選出一些有效的經驗和做法，并對社區黨建工作進行約束，形成統一的社區黨建機制。

參考文獻

［1］薛俊全.城市社區黨建的發展空間及目標取向［J］.華東師范大學，2013（09）.

［2］馬李輝.社會轉型時期新疆社區黨建工作新思考［J］.新疆師范大學學報，2015（02）.

［3］郭沅鑫.新世紀以來新疆維吾爾自治區黨的基層組織建設研究［J］.武漢大學，2014（11）.

［4］張東.新疆城市社區黨建研究——以吐魯番市高昌街道西環路社區為例［J］.新疆大學，2013（06）.

［5］楊岳飛.新時期社區黨組織凝聚力研究［J］.中共中央黨校，2012（06）.

［6］王婷婷.新疆昌吉市民族社區工作與構建和諧民族關系相關性研究［J］.中央民族大學，2012（05）.

（作者單位：中共吉木乃縣委員會黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.023