推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的實踐與研究

丁　雷

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推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的實踐與研究

丁雷

摘要：本文以推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的實踐與研究為題展開論述。首先分析了當前新疆基層黨建工作網絡信息化建設的現狀。然后，在分析的基礎上，提出了存在的具體問題。最后，針對以上問題，結合黨建方面的相關經驗，提出了推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的辦法與措施。希望可以解決新疆基層黨建工作網絡信息化建設中存在的問題，加快黨建信息化建設的步伐。

關鍵詞：新疆；基層黨建工作；網絡信息化；建設

信息化是全球經濟發展的必然趨勢。在新的發展形勢下，我黨應該充分利用網絡資源，在規避風險的基礎上，將思想政治工作、組織工作以及群眾工作等做扎實。同時，加強黨在基層的網絡信息化建設，鞏固黨的執政地位。只有這樣，才能不斷提高黨的執政水平，從而加快我國社會主義的工業化、信息化、城鎮化建設。本文以新疆基層黨建工作網絡信息化建設為研究對象，分析了在建設中存在的問題，并結合實際的基層黨建工作經驗，提出解決的辦法與措施。

一、新疆基層黨建工作信息化建設的現狀

新疆位于我國西部地區，地域遼闊，占地面積為全國的1/6。新疆分布著多個少數民族，構建了多種文化元素。然而，由于自然、歷史方面的原因，當地經濟發展一直比較緩慢。通過實地調查走訪可以看出，新疆在基層黨建網絡信息化建設中取得了一定的成效。其中，在政府部門、地方委員會、事業單位、公有制企業、非公有制企業以及民辦單位等組織中，都已經建立了基層黨組織。從學歷上來看，擁有高中、大專學歷的黨員人數逐年增加，并呈現出上漲趨勢。

從時代的發展來看，推進基層黨建工作網絡信息化建設，是中國共產黨長期執政的必然要求。新疆黨建網開通以后，在很大程度上加快了基層黨建網絡信息化建設的速度。具體表現為：基層黨組織覆蓋面擴大，影響力增強。同時，建立了越來越多的學習型黨組織。根據自治區在黨建方面的要求，全區上下開展了基層黨組織網絡信息化建設工作。該工作引起了上級領導的高度重視。當前，新疆很多地區先后成立了黨建工作網站，不斷完善黨建工作。黨建工作使新疆各民族的凝聚力更強，為當地社會、經濟的快速、穩定發展奠定了基礎。

二、新疆基層黨建工作信息化建設存在的問題

新疆雖然在基層黨建工作中取得了一定的成績，但是由于自然環境、經濟狀況，以及歷史背景等方面的原因，導致基層黨建工作依然比較落后。這種情況給基層黨建工作網絡信息化建設帶來了很大障礙。

1.經濟基礎薄弱

新疆位于我國西部地區，分布著多個少數民族。由于地理位置方面的原因，導致該地的周邊環境特別復雜。長期以來，新疆的分裂斗爭持續不斷，給當地的人民帶來了嚴重的傷害。與此同時，受戰爭環境的影響，經濟發展的客觀條件不充分。從而嚴重限制了新疆經濟的快速發展。當前，雖然新疆在經濟發展中取得了一定的成績，但是與內地相比，依然存在很大差距。

2.黨建工作信息化程度低

在信息時代，基層黨建網絡信息化建設已經成為必然。研究調查的結果顯示，新疆地區的基層黨建信息化建設依然比較落后。雖然一些地區已經有了必要的網絡信息化基礎設施，比如計算機、網絡、電話等，但是這些基礎設施的普及率還比較低。為了保證基層黨建信息化建設的質量，不斷完善必須網絡信息化方面的基礎設施。

3.黨員對黨建網絡信息化認識不足

在新疆黨組織中，50%以上的黨員年齡在45歲以上。另外，很多基層黨委領導由老黨員來擔任。部分黨員沒有接觸過網絡，對信息化建設非常陌生。他們認為實行黨建網絡化會帶來一些惡劣的情況，比如泄漏黨的機密、文件等。所以，這些人在黨建網絡信息化建設中比較消極，甚至出現抵抗的情緒。

4.沒有專業的黨建信息化人才

人才是基層黨建的根本。黨建的目的不僅要達到信息化的目標，而且要嚴格保密。當前，在新疆基層黨組織建設中，只有老黨員對黨的內部情況比較了解。但是，這些黨員年齡都比較大，沒有信息技術方面的知識、技術，難以開展黨建網絡信息化工作。與此同時，年輕的黨員雖然有一定的信息技術知識，但是其對我黨的實際情況不了解，從而也難以開展工作。因此，要推進基層黨建工作網絡信息化建設，必須培養知識豐富、技術能力強的復合型人才。

三、推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的辦法與措施

針對以上問題，本文結合基層黨建工作方面的經驗，提出推進新疆基層黨建工作網絡信息化建設的辦法與措施。主要包括以下幾個方面：

1.建立遠程教育終端，提高黨建信息化水平

當前，新疆已經建立了近3000個教育終端接收站。同時，在各個社區中開通了數字化的遠程教育頻道。針對資金、地理位置比較偏僻的地方，可以通過數字化頻道宣傳黨的各項方針、政策以及工作路線等。如果當地建立了教育終端接收站，可以充分發揮現有資源的優勢，建立黨建網頁。另外，黨員人員不足的社區，可以聯合多個社區成立黨支部。然后，采用選舉的辦法，選出黨支部成員，進行黨建網絡信息化的建設與管理。

2.以新疆黨建網站為基礎平臺，營造黨建信息化氛圍

新疆黨建網具有時效高、瀏覽速度快的優勢。因此，要充分發揮黨建網的優勢，及時報道黨中央、各省、市、縣的指導文件以及其他地方在黨建工作網絡信息化建設中的經驗，積極發揮黨建網在輿論方面的導向作用，將以上信息傳達給各基層黨組織。除此之外，可以利用黨建網上的交流平臺，鼓勵廣大黨員就工作中存在的問題進行交流，并廣泛征集意見，最終為地方黨建網絡信息化建設打好基礎。

3.在分散的地區建立聯合黨委，推進黨建信息化建設

基層黨組織存在黨員人數少、資金難以落實到位的問題。鑒于此，可以建立以塊為主的組織模式，然后朝著橫向、縱向發展。在此基礎上，發揮資源共享、多方聯動的作用。具體措施為：采用區域整合的方法，將地理位置比較近的社區聯合在一起，建立黨委組織。最后，選舉出黨委班子的成員。另外，還要選舉出負責基層黨建工作網絡化建設的負責人，推進黨建的網絡信息化建設。

4.加強企業與黨組織的聯系，擴大基層黨組織規模

新疆市場比較開放，為非公有制經濟的發展創造了條件。因此，在非公有制經濟中，可以先行建立工會、婦聯、共青團等組織。在此基礎上，建立黨的基層組織。按照組織上的規定，非公有制經濟中的黨員人數達到要求后，可以采用單獨、聯合、掛靠的方式，組建黨組織。另外，也可以在行業行政管理部門的支持下建立黨組織。從而加強企業主與黨組織的密切聯系，推進基層黨建工作網絡信息化的建設。

5.積極發展電子政務，充分發揮信息化辦公的優勢

從技術原理、基本框架上來看，黨建網路信息化建設與電子政務系統基本上是一樣的。不僅如此，二者之間在系統運行方面的流程也非常相似。新疆信息化程度不高，資金難以落實到位。在這種情況下，要在發展黨建信息化的同時聯合電子政務建設。聯合發展，不僅可以給黨建信息化提供更多的經驗，而且可以促進電子政務建設與黨建信息化的協調發展。一方面，在黨建信息化建設中，可以利用電子政務建設中積累的技術和經驗。另一方面，根據黨建工作的特殊性，設置黨的組織機構、職能分工，開發適應黨建工作需要的系統模塊以及信息系統體系框架。

在信息化環境中，需要積極推進黨建工作網絡的信息化建設。新疆位于我國西部地區，長期受到戰爭環境、自然環境、歷史原因等因素的影響，在基層黨建信息化建設中的速度比較緩慢。鑒于此，本文首先分析了當地基層黨建工作網絡信息化建設的現狀以及存在的問題。然后，提出了具體的辦法與措施。比如建立遠程教育終端，提高黨建信息化水平；以新疆黨建網站為基礎平臺，營造黨建信息化氛圍；在分散的地區建立聯合黨委，推進黨建信息化建設；加強企業與黨組織的聯系，擴大基層黨組織規模；積極發展電子政務，充分發揮信息化辦公的優勢等。

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（作者單位：中共福海縣委黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.022