高?！皟蓪W一做”學習教育實效性問題研究

◇付巖志 鞠 晗*

高校“兩學一做”學習教育實效性問題研究

◇付巖志 鞠 晗*

高?！皟蓪W一做”學習教育是全黨“兩學一做”學習教育的重要組成部分。需要對其在實踐過程中產生的實際效果進行評估和衡量?！皟蓪W一做”學習教育的實際效果具有政治性、間接性、持續性、對象化、差異化五個方面的特點，通過組織、個體、事業三種方式體現出來。提高“兩學一做”學習教育實效性，除加強組織領導、領導干部帶頭、強化宣傳引導外，在基層操作層面還要重點做好推動系統學習、做到學做結合、聚焦黨建問題、著眼事業發展等工作。

高校；兩學一做；實效性

一、高?！皟蓪W一做”學習教育的科學定位與基本要求

2016年年初，中共中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從關鍵少數向全體黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。

高?！皟蓪W一做”學習教育是全黨“兩學一做”學習教育的重要組成部分，具有全黨“兩學一做”學習教育的普遍特征。同時，它是在我國高等教育領域內開展的活動，也具有與高等教育發展道路、發展階段、發展現狀相適應的特殊的個性化特征。高?！皟蓪W一做”學習教育的基本要求在于把學習教育與全面貫徹黨的教育方針結合起來，與落實立德樹人根本任務結合起來，與提高教育質量結合起來，堅持把思想建設放在首位，進一步推動全面從嚴治黨要求落實到基層黨建工作的各個方面，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，激勵基層黨組織和黨員干事創業，努力培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，為加快推進教育現代化，為全面建成小康社會發揮關鍵支撐作用提供堅強組織保證[1]。

二、高?！皟蓪W一做”學習教育實效的總體特點與體現方式

所謂實效性, 是指實踐活動的預期目的與結果之間的張力關系, 是實踐活動結果對于目的是否實現及其實現程度, 亦即實際效果問題[2]。高?！皟蓪W一做”學習教育在本質上是一種教育活動，其實際的效果有以下五方面特點。

一是政治性。學習教育是一項重大政治任務，其效果必須指向堅定理想信念、增強政治意識、強化宗旨觀念、樹立清風正氣，其政治特色鮮明。

二是間接性。學習教育重在思想建設與精神提升，其效果不像物質生產那樣可以直接展現，而必須經由受教育者思想行為的變化才能得以表現。

三是持續性。學習教育的效果不是立竿見影、當下立現的。開展學習教育必須如春風化雨、潤物無聲，引起受教育者的心靈反應和精神契合，因此其效果需要一個較長的過程才能逐步顯現。

四是對象化。學習教育的效果作為各種工作要素以特定方式融合的產物，不僅要體現到教育者的操作實施上，更要體現到受教育者具體而實在的變化上，效果的呈現主體是受教育者而不是教育者。

五是差異化。受教育者的教育基礎千差萬別，不同受教育者的效果呈現也不會整齊劃一，因此，效果的體現必然是分層的，既會有具備基本要求的底線達標，也會有同向提升的高標準倡導。

學習教育的實際效果有以下三種體現方式。

一是組織體現。加強基層黨組織建設是“兩學一做”學習教育的重要任務。通過“兩學一做”學習教育，基層黨組織要能夠更自覺地宣傳和執行黨的路線、方針、政策，政治生活更加嚴格、質量得到明顯提高，對黨員的教育、管理、監督和服務更加到位，聯系群眾更加密切，保持和發揚黨的優良傳統，深入開展批評和自我批評，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到明顯增強。

二是個體體現。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的行為主體。通過“兩學一做”學習教育，黨員個體要自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模范作用。

三是事業體現。高等教育正處于快速變革之中，深化綜合改革、世界一流大學和一流學科建設任務十分繁重。高校要通過“兩學一做”學習教育，努力讓每一個支部、每一名黨員都堅定信念、振奮精神，煥發活力、發揮作用，在改革中攻堅克難、建功立業，同時充分發揮黨組織和黨員密切聯系群眾的優勢，激發和調動廣大師生的積極性和創造性，凝聚力量，匯集智慧，突出特色，創新發展，為推動高等教育事業發展注入強大動力。

三、提高高校“兩學一做”學習教育實效性的措施與途徑

提高“兩學一做”學習教育實效性，除加強組織領導、領導干部帶頭、強化宣傳引導方面外，在基層操作層面還應要做到以下幾點。

（一）推動系統學習，防止機械主義

“兩學一做”，基礎在學。學黨章黨規、系列講話，是這次學習教育的根本任務，要把這兩者很好地統一起來，做到融會貫通。黨章黨規是黨員的基本遵循，習近平總書記的系列講話是馬克思主義中國化的最新理論成果。要在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神，做到真學習、真思考、真提升。防止把學習內容機械地割裂開來，本次會議學黨章、下次會議學黨規、再下次學系列講話，這是被動應付式的學習，而不是全面系統的學習。

（二）做到學做結合，防止形式主義

“兩學一做”，關鍵在做。這是本次學習教育的出發點和落腳點。必須做到以學促做，知行合一，把提高覺悟落實到崗位職責及本職工作中。黨員要在學校教育管理中發揮先鋒模范帶頭作用，真正成為全校師生員工的楷模。切實防止為學而學，學而不做，把學習形式、手段當成學習效果，看起來態度認真、程序完備，但實效卻難以衡量。

（三）聚焦黨建問題，防止重點偏移

要以解決高校黨建工作的實際問題為牽引開展學習教育。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。對黨員隊伍中存在的問題，要進行有針對性的解決，比如要著力解決部分黨員中存在的理想信念模糊動搖、黨的紀律意識薄弱、宗旨意識淡薄等不良現象。防止只解決表面問題，不從根本上解決問題，不深入分析問題及問題存在的原因，敷衍著把問題大事化小、小事化了。

（四）著眼事業發展，防止目標虛化

高校黨支部是活躍在教學科研管理一線上的戰斗堡壘，抓住了黨支部和黨員隊伍，就抓住了推動學校改革發展的中堅力量[3]。要著眼于黨和國家教育事業的新發展，著眼于高等教育的新形勢，著眼于學校發展的新目標，把學習教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。防止就黨建論黨建、就教育論教育，使黨建工作失去具體工作的依托。

（五）分類分層指導，防止千篇一律

越是面向全黨的學習，越要區分層次、區分對象，增強針對性和實效性[4]。各基層黨組織要密切結合教學科研管理工作的實際，有針對性地提出學習教育目標任務、內容要求、推進措施。比如，要按照具體化、精準化、差異化的要求，對學生黨員要分成本科生黨員、研究生黨員等類別，對教工黨員分成教學崗位、管理崗位、服務崗位等類別，對離退休黨員要分成可以集中學習、因身體原因不能集中學習等類別，防止學習教育方案的千篇一律、照抄照搬。

（六）做到上下結合，防止脫鉤脫節

學習教育既要有自上而下的頂層設計和統籌安排，也要有自下而上的積極回應和主動作為。只有按照上級指示精神，不折不扣地完成好各項任務，才能確保學習教育的正確方向。只有堅持重心下移，充分激發基層活力，才能保證學習教育的良好成效。充分發揮基層的積極性、主動性、創造性，激發每個黨支部、每名黨員的思想自覺和行動自覺，才能把學習教育的目標任務落到實處。

（七）注重內外結合，防止關門主義

學習教育是一次黨內的教育活動，作為高校來講，還應堅持開門搞教育，主動把普通師生員工納入到學習教育中來。高校是匯集人才、培養人才的地方。黨外師生數量較大，比例較高，是學校建設發展不可或缺的重要力量。要廣泛征求他們的意見建議，在與他們的積極互動中發揮好黨支部、黨員的示范引領作用，凝聚他們的智慧和力量，為學校事業發展做出更大貢獻。

（八）結合師生實際，防止成為負擔

高校是教育教學、科學研究的重要陣地。要結合每個黨支部、每名黨員的具體實際，設計有特色、有實效的活動方案，采用集體學、自主學、輔導學、體驗學等方式，創造性地開展學習教育。解決好學習教育與教職工教學科研、學生學業學習之間的矛盾，通過周密安排，精心組織，凝聚黨員自覺參與、主動參與，特別要發揮好黨支部的主體作用，凸顯組織生活的功能[5]。確保學習教育實現全覆蓋、常態化，又不會成為黨員師生的負擔。

（九）搞好形式創新，防止路徑依賴

充分利用新媒體技術和各基層黨組織現有的黨建網絡平臺開展學習教育。網絡多媒體等方式可以打破時間、地域的限制，在即時性、互動性及資源共享方面有優勢，但它本身還有許多問題需要克服，絕對不是“有網必勝”“無網不勝”。比如現有的網絡平臺只是以推送信息公告、宣傳理論知識為主，存在使用率不高、吸引力不強、管理不規范的問題。必須要在豐富學習內容、創新平臺教育形式、多層互動、建立交互式傳播模式、提升團隊素養，規范運營管理方面再下功夫[6]。

（十）堅持長抓不懈，防止淺嘗輒止

學習教育是黨的建設的一項經常性工作。它不僅是黨的群眾路線教育、“三嚴三實”教育的拓展和延伸，與黨的歷史上的學習教育，特別是新世紀以來的“三講”教育活動、先進性教育活動、科學發展觀教育實踐活動、創先爭優活動等是一脈相承的。高校既要完成現階段的學習教育任務，又要著眼于長效機制建設，把階段性教育長期化，形成教育對象可以長期做合格黨員的體制機制，從而不斷把學習教育引向深入。

[1]教育部黨組.教育部黨組就做好高?！皟蓪W一做”學習教育工作發出通知——將學習教育與全面貫徹黨的教育方針結合起來[N].中國教育報，2016-3-15：1.

[2]葛喜平.高校德育過程實效性低的理性分析與對策研究[J].學術交流，2004，（9）：168.

[3]王芳.深入開展“兩學一做”學習教育為高校改革發展凝心聚力[J].北京教育（德育），2016，（6）：32-33.

[4]潘穎.以“兩學一做”為抓手強化高校黨建工作[J].共產黨員（河北），2016，（18）：50.

[5]郭小輝.高校開展“兩學一做”學習教育的建議及思考[J].科技資訊，2016，（1）：134.

[6]丁慧民，黃雨蓓，王聃.高校微信公眾平臺推進“兩學一做”路徑探析[J].新聞傳播，2016，（9）：46-48.

（責任編輯：田丹丹 馬加名）

G641

A

1674-9618（2016）06-0010-03

付巖志，男，山東大學黨委辦公室、校長辦公室副主任，副研究員。

鞠 晗，女，山東大學黨委宣傳部副部長，助理研究員。