鄧小平理論指導下的珠海經濟特區(qū)建設淺析

婁　瀾

?

鄧小平理論指導下的珠海經濟特區(qū)建設淺析

婁瀾

摘要：特區(qū)建設思想是鄧小平理論的重要部分之一，珠海經濟特區(qū)的建設也以其作為指導。鄧小平結合我國特區(qū)的普遍狀況以及珠海的實際情況，提出了包括以改革開放為指導思想、以堅持四項基本原則為重要前提、以增進人民福祉為最終目標等一系列重要思想，對珠海經濟特區(qū)的建設起到了巨大的指導和促進作用。新時期，我們應繼續(xù)繼承和發(fā)揚鄧小平的特區(qū)建設思想，做到敢闖敢試、敢為人先；好字為先、好中求快；突出特色、打造品牌；理念創(chuàng)新、科學崛起，促進珠海經濟特區(qū)的可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

關鍵詞：鄧小平理論；珠海經濟特區(qū)；指導思想；未來發(fā)展

鄧小平作為我國改革開放的領頭人，是創(chuàng)辦和建設經濟特區(qū)的總設計師。珠海經濟特區(qū)的建設和發(fā)展以鄧小平的經濟特區(qū)建設思想為指導。現(xiàn)階段，珠海經濟特區(qū)的發(fā)展不能忘記鄧小平的理論指導思想，對珠海經濟特區(qū)的建設歷程進行回顧，對鄧小平特區(qū)建設思想進行重溫，既可以促使我們對經濟特區(qū)的發(fā)展軌跡有更加深入的理解，又可以推動珠海經濟特區(qū)在新的社會轉型時期更好地發(fā)展。

一、珠海經濟特區(qū)的建立

“文化大革命”結束之后國內各業(yè)百廢待興，鄧小平以建設社會主義現(xiàn)代化為整體布局，提出必須要解放思想、實事求是，進行對外開放，不能故步自封，要學習借鑒西方先進的科學技術，去其糟粕、取其精華，推動我國生產力的發(fā)展和科技的進步。1978年，十一屆三中全會上，鄧小平大膽地提出要摒棄平均主義思想，這種思想束縛人的思維又不利于生產力發(fā)展，提出“一部分人或地區(qū)先富起來，先富帶后富”的論斷，“一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能富裕起來”。①這一理論思想，既可以使個別先富地區(qū)帶動我國地位和影響力的提升，又有利于其他地區(qū)的富裕和開放，同時也論證了個別地區(qū)與全國之間經濟發(fā)展的辯證關系，并且對改革開放的進一步推行起到了不可忽視的促進作用，使經濟特區(qū)的創(chuàng)辦擁有了理論依據(jù)。

十一屆三中全會召開以后，社會主義現(xiàn)代化建設成為我國共產黨的工作重點，之后又明確把“對外開放”作為建設我國特色社會主義的一項基本國策。工作重心的轉移使“如何發(fā)展經濟”成為大家聚焦的問題。1979年4月，召開中央工作會議時，中共廣東省委在工作匯報中提出了“出口特區(qū)”的建議。中央對這一匯報建議給予了重視。其中鄧小平進行肯定并指明“特區(qū)”這一說法甚好，中央紅區(qū)陜甘寧最開始也是叫特區(qū)。這是鄧小平同志對創(chuàng)辦特區(qū)主張的充分肯定和支持。

1980年5月16日，中共中央、國務院對廣東福建二省的工作會議紀要進行批轉，明確做出決定，在位于廣東省的深圳、珠海等地和位于福建省的廈門市地區(qū)，合理規(guī)劃出一部分區(qū)域，進行經濟特區(qū)的試點創(chuàng)辦。

這一系列發(fā)展進程，最終確立了經濟特區(qū)的創(chuàng)辦開發(fā)，都足以證明鄧小平這一英明創(chuàng)舉的科學性和正確性，他解放思想，實事求是，對我國社會主義初級階段基本國情進行深入挖掘和分析，對珠海的發(fā)展作出了巨大貢獻，對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展起到了重大推動作用。

二、珠海經濟特區(qū)的發(fā)展

在鄧小平之前，并沒有進行特區(qū)建設的舉措，以特區(qū)的方式進行城市的建設和發(fā)展是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經驗可以學習，也沒有成功的模式給我們借鑒，只能依靠我們自己在不斷地實踐探索中尋找發(fā)展的正確路徑。

1988年1月，針對珠海的發(fā)展，珠海市委、市政府提出要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，利用地理優(yōu)勢和自然資源，大力發(fā)展農、漁、牧、旅游等行業(yè)，同時堅固工業(yè)的發(fā)展，各個層次相結合綜合推進，將事業(yè)擴大到國際市場，促進外向型經濟的發(fā)展，吸引外資，開發(fā)引進領先技術，借鑒先進高效的管理方法，有效發(fā)揮特區(qū)“四個窗口”的作用。

1992年春天，已經高齡的鄧小平南行，實地視察在珠海停留的7天中，一系列重要講話隨之進行，鄧小平的一系列講話給了世界一個震撼，也給珠海一個向世界展示的好機會。珠海市委、市政府緊緊把握這些談話后隨之而來的改革開放的有利機遇，推進改革步伐的加速，促進開放程度的擴大。

2003年，以概念“泛珠三角”的提出和CEPA的簽署為標志，廣東與澳門的合作邁向了一個新的階段。這種跨區(qū)域、毗鄰城市的合作發(fā)展模式，把一種新的視角和契機提供給了橫琴的建設和發(fā)展。2005年，第三屆粵澳合作聯(lián)席會議成功召開，此次會議確定了以“泛珠合作，粵澳為主力”的方針，這個方針再次給橫琴島的開發(fā)引領了方向。

2008年12月，我國發(fā)展改革委員會出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，把建設橫琴新區(qū)的全面規(guī)劃公之于眾，提出將橫琴新區(qū)建設成為與香港澳門合作的載體，加強多方服務行業(yè)、高端科技創(chuàng)新產業(yè)等方面的合作，并明確把珠江口西岸核心城市的地位賦予珠海。

2009年，國務院對橫琴總體發(fā)展的規(guī)劃進行批準復核，原則通過橫琴新區(qū)的全面建設發(fā)展，這一年，橫琴新區(qū)成為我國的第三個國家級新區(qū)。橫琴島也并入珠海市的管轄范圍內，與此同時，珠海也成為全國第一個同時將經濟特區(qū)和國家級新區(qū)都囊括在內的城市。2010年，珠海特區(qū)的范圍進一步擴大，將全市覆蓋在內，面積達到了7653平方公里。

30多年來，珠海從昔日名不見經傳的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)在舉世矚目的現(xiàn)代化花園式海濱宜居城市，每年的GDP不斷提高，人民生活水平顯著提升，初步形成了海陸空皆具的交通樞紐體系，以高端科技創(chuàng)新產業(yè)、先進制造業(yè)為依托，以休閑旅游度假產業(yè)為主體的現(xiàn)代經濟發(fā)展體系也初步建立，在改革開放的進程中實現(xiàn)了歷史性的跨越。珠海作為中國改革開放的最大受益者之一，證明了改革開放的正確性和強大的生命力。

三、珠海經濟特區(qū)建設思想的主要內容

珠海特區(qū)建設所遵循的鄧小平特區(qū)建設思想是一個完整的體制。對于珠海經濟特區(qū)的建設，鄧小平著眼于實事求是，傳道解惑，包含在其理論中的一系列寶貴的建議，都對珠海建設有地方特色的發(fā)展道路起到了很大的促進和推動作用。

1.以改革開放為指導思想

最初在特區(qū)建設指導思想的討論中，鄧小平與中央領導人談話時這樣說過：“我們建立經濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。……特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”②首先對外開放，不僅可以吸引人才進來，而且還可以促使我們的人才去外面學習深造，從而更好地為祖國社會主義建設服務，提高我國的國際地位。經濟特區(qū)的巨大作用，使我們必須要進行開放，只有這樣才能充分向世界展示自己，推動我們自身的發(fā)展。其次，在特區(qū)建設的偉大實踐中，機遇和挑戰(zhàn)并存。對此，鄧小平首先對改革開放的成就進行了肯定，與此同時，他還講說：我國的開放政策是正確的政策，特區(qū)城市在貫徹改革開放的過程中取得了進步，得到了好處，所以面臨挑戰(zhàn)，要敢闖敢干，不要畏懼。“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。”③這些思想引導，都給珠海特區(qū)的建設點亮了引路燈。

2.以堅持四項基本原則為重要前提

四項基本原則的基本內容即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。四項基本原則不僅僅具有立國之本的地位，而且也給特區(qū)建設提供了政治保證。但是，改革開放伊始，西方資本主義國家以意識形態(tài)輸出為主要手段對社會主義中國進行壓制。鑒于這種狀況，為了保證特區(qū)建設思想的端正，“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題”，“我們現(xiàn)在講的對內搞活經濟、對外開放是在堅持社會主義原則下開展的。”④“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則……資產階級自由化泛濫，后果極其嚴重。特區(qū)搞建設，花了十幾年時間才有這個樣子，垮起來可是一夜之間啊。垮起來容易，建設就很難。在苗頭出現(xiàn)時不注意，就會出事。”⑤這一系列講話把堅持四項基本原則定在了特區(qū)建設指導思想中重要前提的位置。后來，“三個有利于”的提出明確解答了人們長期的困擾——我國經濟特區(qū)的改革開放實際是姓“社”而不姓“資”，豐富了馬克思主義關于“實踐是檢驗真理標準”的理論，從根本上解放人們的思想，堅定了經濟特區(qū)建設的社會主義立場，對經濟的進一步發(fā)展具有重要意義。

3.以增進人民福祉為最終目標

馬克思主義的一個重要組成部分唯物史觀有這樣一種基本觀點——人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。鄧小平在帶領新中國建設過程中始終以這種群眾史觀為基礎，把改善人民生活作為自己畢生的追求。1979年12月6日，鄧小平就從人民群眾的生活實際出發(fā)，在會見日本大平正芳時談到：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”⑥“小康社會”的提出就是鄧小平立足于人民的生活實際，是鄧小平“三步走”戰(zhàn)略中的第二步，即到20世紀末人均國民生產總值達到800美元，使人民生活水平顯著提高。不僅僅是在珠海的建設中，而且不管在何時何地，社會的發(fā)展都要堅持群眾路線，做到依靠人民進行發(fā)展，一切發(fā)展為了人民，把真正增進人民福祉作為我們社會建設工作的最終目標。

四、珠海經濟特區(qū)建設的未來展望

珠海特區(qū)在鄧小平特區(qū)理論的引導下，經過30多年的建設發(fā)展，取得了引人注目的成就。新時期，我們仍然不能忘記鄧小平指導思想，在以后特區(qū)建設的道路上結合最新實踐，做到敢闖敢試、敢為人先；好字為先、好中求快；突出特色、打造品牌；理念創(chuàng)新、科學崛起，為新時期珠海經濟特區(qū)建設提供了方向指引，注入了強大活力。

1.敢闖敢試、敢為人先

建立經濟特區(qū)是一項全新的探索，新生事物的成長歷程都是曲折螺旋式上升的，經濟特區(qū)的建設也不例外。在改革開放和經濟特區(qū)的建設過程中，我們的總設計師鄧小平不止一次強調，“改革開放膽子要大一些……看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”⑦這里鄧小平同志所說的“看準了的”重點在準，即要做到主觀符合客觀，符合客觀世界的唯物主義。30多年的改革開放過程中我們也學到經驗——縮頭縮腦只會裹足不前，敢闖敢試才能與時俱進。當前社會發(fā)展的新時期，我們依舊要堅持改革開放不動搖，充分發(fā)揚敢闖敢干的特區(qū)精神，不畏創(chuàng)新，敢于實踐，做到改革推進改革，建設完善建設。我們要切實做到敢闖敢試、敢為人先，使時代和發(fā)展的前端地位牢牢把握在珠海特區(qū)的手中，充分發(fā)揮帶頭作用，促進建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的同時，推動和保證全面建成小康社會和“中國夢”的勝利實現(xiàn)。

2.好字為先、好中求快

1984年伊始，鄧小平到深圳、珠海等地區(qū)進行實地視察，到珠海之后進行題詞：“珠海經濟特區(qū)好”⑧。這對于珠海的前期發(fā)展給予了充分的肯定，同時寄予了對未來發(fā)展的厚望。“好字為先、好中求快”，其中好是核心層面，快是這一指導思想的基本特征，最終做到好中求快才是首要旨意。新的時期，縱深推進依舊是珠海建設發(fā)展的路徑，使珠海作為珠三角區(qū)域南端海岸帶臨港產業(yè)龍頭的定位得到更鮮明地確立，將其打造成珠三角南端一代的交通樞紐；在各個城區(qū)的建設中做到重點開發(fā)、定位明確、分工互補；橫琴新區(qū)的建成不代表就完全結束了，要做到繼續(xù)完善，實現(xiàn)其資源的有效合理配置，空間的合理布局；把握國家政策給予的優(yōu)勢和便利，吸引外資，提高外資的投資規(guī)模和質量，促進外資進入珠海新格局的形成，享受更多的發(fā)展機遇。同時保質保量，做到好中求快。

3.突出特色、打造品牌

黨的十二大開幕的時候，鄧小平在致辭中第一次提出了“建設有中國特色的社會主義”。城市品牌是一個城市巨大的無形資產，“城市品牌化發(fā)展自2001年以來已經成為我國很多城市參與經濟競爭的一個手段，如廣州的‘花都’品牌、杭州的‘世界休閑之都’品牌、大連‘浪漫之都’品牌、香港的‘亞洲國際都會’等等”。⑨眾所周知，珠海是一個以環(huán)境優(yōu)美而著稱的“環(huán)境城市”，美麗的環(huán)境就是珠海的文化標志，一個城市的靈魂就是城市文化。珠海的發(fā)展要以自身本真特色為立足點，打造專屬于自己的獨特競爭力并將其作為核心。針對其特有的地理位置和生態(tài)資源，以旅游城市為發(fā)展定位，將高耗能、高污染的工業(yè)項目進行轉移或者限制，利用海島優(yōu)勢，發(fā)展海島文化之旅、浪漫之旅、海上休閑旅游、游艇旅游業(yè)和海洋溫泉（海泉灣）等等，將珠海打造成為一個海上的樂園；將情侶路建設成為浪漫文化旅游的代表，發(fā)展愛情文化旅游；依靠珠海大學園區(qū)，鼓勵發(fā)展校園文化旅游；利用國家對橫琴島的開發(fā)利用，打造珠海的會展業(yè)和文化產業(yè)；利用珠海天然優(yōu)美的環(huán)境發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，打造珠海的影視文化城；以拱北口岸地區(qū)為中心打造旅游購物勝地、輻射粵港澳三地；港珠澳大橋的建成也為珠海、澳門和香港三地的合作來往提供了良好的發(fā)展機遇。

4.理念創(chuàng)新、科學崛起

新時期、新發(fā)展、新理念。發(fā)展觀念的反轉化，發(fā)展模式的創(chuàng)新化，發(fā)展質量的提高化，發(fā)展道路的科學化，最終實現(xiàn)兩個發(fā)展，即經濟與社會的協(xié)調、人與自然的和諧。從客觀角度來說，改革開放給珠三角地區(qū)的發(fā)展提供了先機，但是其城市環(huán)境在最初30多年的發(fā)展中也遭受了不少破壞。如何正確把握發(fā)展模式？這是個長久問題，我們也經歷了從實踐到認識、把認識再運用于實踐、經過實踐的檢驗再達到理性認識的曲折發(fā)展過程，最終得到了升華。1999年，珠海就開始進行合作辦學，吸引了國內一批重要高校到珠海興建大學園區(qū)，其中包括中山大學、北京師范大學、吉林大學等多所高校，珠海這一發(fā)展舉措的實施，使其成為廣東省重點教育基地之一。與此同時，大學園區(qū)的建設，可以培養(yǎng)更多人才，人才的增加可以使高新科技行業(yè)的發(fā)展更具活力，經濟的發(fā)展更具動力。在此基礎上，珠海還要依靠原有的領先產業(yè)和帶頭企業(yè)，大力引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)，比如目前已有的航空產業(yè)等等。另外，要切實利用港珠澳大橋的建成這一便利條件，牢牢把握橫琴新區(qū)開發(fā)的契機，把珠港澳合作進一步向前推進，使珠海的城市地位得到進一步提高，使珠海的發(fā)展邁向國際化水平。

引文注釋

①鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：152.

②鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：51

③鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：372.

④鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：138.

⑤鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：379.

⑥鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：237

⑦鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：372.

⑧鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993：51

⑨元詩超.關于珠海城市品牌定位的思考［N］.珠海特區(qū)報，2011-12-05（006版）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.008

作者單位：（廈門大學馬克思主義學院）