國有企業資產重組有關問題的探討

淮安市銀信投資擔保有限公司 封倩倩

國有企業資產重組有關問題的探討

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我國近幾十年來經濟的快速發展為國有企業的發展創造了有利環境。國有企業作為國家經濟發展的重要支撐，其運營情況是否良好會直接影響到國家經濟的發展情況。隨著國家不斷推進國有資產改革，國有資產重組越來越多地應用在國有企業當中，對企業內資產進行合理配置、結構調整以及使用，對國有企業的運營和發展具有積極作用。但是，國有企業在資產重組當中仍然存在不足，因此需要結合現有的發展需要和改革要求來優化資產重組，并積極探索出一條適合國有企業改革發展的道路。

國有企業 資產重組 不足 優化措施

中國作為世界上最具有經濟發展活力的國家，在近幾十年來實現了經濟的快速發展和國家基礎設施的有效建設，人民的生活都得到了明顯的提升。國有企業作為國家管理下發展起來的重要企業，為國家的經濟發展和相關設施建設都做出了卓越的貢獻。但是，由于國家經濟的快速發展以及企業面臨的競爭越來越大，國有企業現有的發展出現了滯緩的情況，對于國家和人民的經濟發展的貢獻作用也沒有以前那么明顯。國家為了推進國有企業更好地在國民經濟發展中發揮推動作用，實施了國有企業改革的重大措施，對國有企業的資產實施重組，提高國有企業對資產的配置和使用效果，更好地推進國有企業對自身更好地管理來實現企業進一步有效的運營和發展。

1 國有企業資產重組中存在的問題

1.1 財務人員的工作能力與工作素質較低

國有企業在新時期面臨著更為復雜的發展環境，雖然這樣的發展環境為國有企業帶來了新的發展機會，但是也要求國有企業更好地調整自身來達到發展的目標。隨著國家深入對國有企業的改革，國有企業資產重組工作中出現的問題也越來越明顯。國有企業的資產重組工作主要是通過企業內的相關財務人員來完成，所以財務人員的工作能力與工作素養也直接影響著企業資產重組工作開展的情況。現有的國有企業的財務人員大多數是過去招聘的，財務人員的工作能力一般，同時存在人員冗雜的問題。由于國有企業的編制存在，財務人員相對處于一個較為穩定的工作環境，所以在日常工作中僅僅完成相關的財務管理工作，但沒有對工作以外的東西進行系統的學習。國有企業的資產重組工作對于企業來說是一個較為新鮮的事務，所以財務人員缺乏對于資產重組的作用及其戰略性的認識。加上國有企業資產重組工作很復雜，財務人員往往不能完全有效地完成相關工作，沒有起到推動企業資產重組工作有效進行的作用。

1.2 資產重組開展不完善

國有企業為了以后能夠更有效地發展，必須結合現有的發展政策以及企業的自身情況來實施資產重組工作。國有企業實施資產重組工作必定會引起相關資產的產權歸屬和產權關系發生改變，企業內的資產屬性變化較大，但是在實施資產重組工作中企業沒有對相關的基本產權關系和基本組織關系進行研究，導致企業內的資產產權界定不清楚。同時由于相關的監督機制與產權交易的相關措施不完善，所以資產產權界定的問題一直沒有得到解決，在資產重組的過程中容易因為該問題而造成資產流失、浪費以及規劃不足等不利現象，影響資產重組的有效性。國有企業的生產和經營模式主要集中在一個方面。但是，這樣單一的產能模式造成了國有企業的生產效率不適應國家和社會需求的情況，在進行企業資產重組的情況下，沒有對產權模式以及經營模式過于單一的問題進行解決，不能適應現有的多樣的市場化需求，對于國有企業的長遠戰略性發展不利，阻礙了國有企業的有效發展。

1.3 資產重組市場化水平不高

國有企業的資產重組工作需要根據市場秩序以及企業的自身情況來逐漸完成，確保重組工作能夠符合國家的改革進程以及發展的實際情況來完成，保證資產重組的效果。但是，我國國有企業的資產重組工作受到的行政參與較多，因而一般忽略了市場化條件下實施重組，所以這就導致企業的資產重組工作大多數是通過不夠公開透明的資產置換的方式，而沒有在公開透明的市場化條件下實施，所以在重組工作中缺乏社會公眾的監督以及必需的重組參與競爭，重組工作的質量無法得到有效的保證。

由于國有企業的資產重組市場化水平不高，導致重組工作由公開進行轉變為私下進行，所以在重組過程中更容易出現由于部門領導人員和財務人員的腐敗而引起的貪污現象，侵吞企業的資產而為自己牟利，造成企業的資產受到嚴重損失。同時，國有資產重組過程中需要市場提供相應的中介組織來有效地推進資產的兼并和重組工作，但由于市場化水平不高以及對相關的中介組織的介入較少，所以相關的中介組織并沒有在資產重組中發揮作用，不利于資產重組工作的進行。

1.4 資產重組企業自主性不足

為了使國有企業在現行的發展環境下彌補自身發展動力不足的問題，國有企業依照相關的改革政策實施資產重組工作，以達到更有效率和高質量地發展的目的。國有企業資產重組工作中，國有企業對企業的自身資產和管理運營情況更為了解，所以，國有企業在資產重組工作中應該占據主導地位，而政府相關機構起到輔助作用來監督重組工作的有效開展。但是，在實際的資產重組工作中，往往是由國有企業做出相關的資產重組申請并向占據主導地位的政府相關部門來確定能否實施相關的工作，但是相關的行政部門對于企業的實際情況以及對資產重組的需求程度了解不夠，所以不能保證資產重組工作能夠快速有效地應用在企業當中，限制了國有企業的自主性。同時，由于國有企業的利潤與企業中的管理人員的薪酬聯系程度低，所以是否進行資產重組工作與企業的管理層的薪酬聯系不大，導致管理層自主要求重組的積極性不高。

2 優化國有企業資產重組的措施

2.1 加強對財務人員的培訓工作

隨著我國經濟的快速發展以及帶來的新型經濟發展方式，國有企業的發展環境也發生著改變，而原有的企業運營和管理方式逐漸出現不足，不能夠有效地創造利益并推動國家經濟發展，所以實施資產重組就十分必要。國有企業實施資產重組是企業財務工作中的一項重大工作，所以與企業中的財務人員聯系緊密。為了保證資產重組的實施效果，必須對以往存在的財務人員冗雜問題，以及整體工作能力和工作素質較低的問題進行解決。企業需要對相關的財務人員培訓工作加大重視。

首先針對企業中財務人員冗雜的問題，根據企業中的財務需求來合理配置財務人名，將財務部門中過多的財務人員分配到各個部門來實行輔助性質的財務工作，也對企業建立更為完善的財務系統有極大幫助。然后對企業中的財務人員進行系統的培訓，不僅需要學習必要的財務知識，了解應該如何實施資產重組工作，同時還需要對現有的發展政策與法規進行學習，可以根據企業的實際情況和發展特點來制訂資產重組計劃以及后續的戰略發展計劃。對企業中的財務人員實施相應的激烈和懲罰機制，對于在資產重組以及財務管理工作中做出較大貢獻的人員進行獎勵，并對表現消極以及破壞企業資產的人員進行相應的處罰，提高財務人員的積極性。

2.2 完善資產重組工作的實施

為了保證國有企業資產重組能夠有效地提高企業未來經營管理的效率，所以需要不斷地完善資產重組工作的實施，解決以往存在的不足，從而保證重組工作能夠正常進行。首先在資產重組工作中需要對資產的產權進行更清晰地界定，在資產重組工作開展之前對企業中的資產的責權和利益等都需要進行明顯的劃定，解決以前一直存在的資產責權劃定不明的問題，明確資產的產權和責任，同時可以起到資產清查的作用，防止部分工作人員因為一己私利來侵吞企業的資產的問題。在資產重組的過程中必要堅持公開、公正和透明的原則，自覺接受企業中的相關監督部門和人民群眾的監督。同時需要通過資產重組工作來優化企業的單一產能模式，積極通過資產重組來調整企業的資產以及未來資產服務的相關工作，通過不斷提高企業管理層的多元化發展意識，將企業的發展方向由原來單一且發展有限的產能發展模式轉變為多元產能模式，實施企業的多元化發展。國有企業的資產重組工作必要依照相關的法律法規來進行，提高資產重組工作的規范性，進而提高資產重組的實用性。

2.3 提高資產重組的市場化水平

為了保證國有企業資產重組工作的有效、公開和透明，需要在資產重組工作中促進市場化水平不斷提高。由于資產重組工作中的市場化程度將會直接影響到企業資產重組的效率和質量，所以企業需要不斷推進市場化水平。提高市場化水平可以幫助國有企業在市場化的條件下實施資產重組工作，并能夠起到一個有效的監督效果，避免因為不透明的操作而引起資產流失的問題。同時需要有效地約束國有企業進行資產重組工作，在進行資產重組工作之前需要認真研究資產重組的必要性以及對企業的作用，并對現有的市場條件和企業的時間情況進行認真研究，必須符合相應的要求后才能夠進行資產重組工作，而提高市場化能夠有效地對重組工作進行監督。國有企業在進行資產重組工作中，除了進行資產重組的交易雙方來執行以外，還需要在市場條件下有中介組織參與進行，避免交易雙方直接進行資產置換的私下交易方式，保證國有資產能夠被合理地進行重組和使用。

2.4 增強國有企業資產重組中的自主性

國有企業在進行資產重組的工作中可以有效地對企業的實際運營情況以及資產重組的需求進行研究，同時應該在國有企業資產重組工作中占主導地位。針對現有的由國家相關的行政部門占據資產重組工作的主導地位的問題，需要通過國有企業的管理層向上級部門反映該問題，并由企業的管理層來主要實施企業的資產重組工作，相關的行政部門可以在資產重組工作中起到一個有效地監督作用，這樣可以由企業更為詳盡地實施相關的資產重組工作。在條件允許下實施企業股權與員工共享，這樣企業通過資產重組等方式的改革可以直接與員工聯系起來，可以更為主動地研究企業的資產重組問題，并更加有效地推動資產重組工作向更加合理地方向進行。國家同時應該簡化資產重組的流程與相關手續，通過市場以及相關部門的監督來替代以前較為繁瑣的流程，并簡政放權，將資產重組的自主性更多地交給企業自身，使國有企業在進行資產重組后能夠更有效地盈利。

3 結語

國有企業作為我國一直發揮著重要經濟推動作用的單位，在現有的經濟形勢下面臨著很多發展中的問題，制約著國有企業的發展。國家針對國有企業發展動力不足的問題提出了相應的改革，積極推動國有企業實施資產重組。國有企業需要認真研究資產重組以及涉及的相關問題，推動企業在相關改革后能夠更有效率、更有質量地發展，保障和推動國民經濟有效發展。

[1] 沈長虹.國有企業資產重組有關問題的探討[J].中國鄉鎮企業會計,2014(6).

[2] 肖冬青.國有企業資產重組有關問題的探討[J].財會學習,2016 (8).

F276.1

A

2096-0298(2016)09(c)-017-02