廣州市區域產業結構調整下的高職教育改革發展研究

王璇

【摘要】高等職業教育的層次結構隨著社會經濟發展而不斷升級，其調整與提升應與社會經濟發展水平和生產力發展水平相適應。廣州高職教育面臨區域轉型和產業提升的新機遇，其發展中心噬待轉向“服務當地經濟社會發展”和“服務學生終身發展”并重，本文通過分析廣州市產業結構調整的趨勢及其對人才素質的要求，探討高職專業結構調整如何適應產業結構調整的需要。

【關鍵詞】廣州市 高職教育 產業升級

【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）01-0039-01

區域產業結構調整與教育結構的變動正相關，教育結構的合理配置又反作用于經濟結構，高職教育是培養地方經濟發展需要的高技能人才的基地，它的生命力體現在與地方經濟發展和產業升級的目標相切合上。隨著廣州市經濟的快速發展和產業結構的調整變化，廣州高職教育在人才培養層次、區域布局、專業設置等方面暴露出設置不合理、發展不均衡等亟待改進的問題。

一、廣州市高職教育發展現狀

（一）高職院校數量和在校學生數

截止2013年底，廣東共有79所高職院校，其中11所列入“國家示范性高等職業院校建設計劃”，廣州地區共有高職高專院校46所，占廣東省高職高專院校總數的57%。其中，獨立設置的職業技術學院36所，專科學校3所，公辦的有28所、民辦的有11所。截至2012年，廣州普通高職高專學校在校人數為51235人。

（二）高職院校教育經費現狀

廣州高等職業教育投入迅速增加，多主體投入辦學的格局基本形成，政府、部門和行業、民間對高等職業教育投入比例增大，但是，據2011-2012年廣州市國家財政性教育經費按各級各類教育總投入構成例來看分別為3.05，2.98，在各級各類教育所占份額小，又有下降趨勢。截至2012年，廣州市預算內教育經費普通高職高專只占2.5%，廣州市普通本科高校生均預算內教育經費支出，為16465.84元，普通高職高專學校為10776.85元，可見廣州高等教育偏重本科支出。廣州普通高職高專學校生均預算內經費支出只占普通本科高校的65.45%。以2012年廣州普通高職高專學校生均預算內教育經費支出10776.85元作比較，同年該指標廣東省為11093.86元，廣州普通高職高專學校生均預算內教育經費支出低于廣東平均水平。

二、廣州市產業結構升級對高職教育的需求

廣州作為目前中國的三大城市之一，地處珠江三角洲經濟帶的核心。2012年廣州市地區生產總值為13551.21億元，地區生產總值第一、第二、第三產業分別為1.58%，34.84%，63.58%，地區生產總值的貢獻率為0.5%，30.2%，69.3%，三次產業對地區生產總值的拉動分別為0.1%，3.2%，7.2%。根據2013年廣州統計年鑒，2012年全社會從業人員的比例第一、第二、第三產業的比例為8. 62%，37.50%，53.88%。第一產業人員比例維持在10%以下，但產值比重只有不到2%， 其人員的貢獻率只為0.5%。說明第一產業向第二產業再向第三產業轉換過慢，造成了勞動力資源短缺與閑置現象并存，而且影響產業轉換的正常發展。到2011年底，廣州市現有從業人員743.18萬人，專業技術人員57.2萬人，占總比例不到10%，“十一五”末期，廣州市技能需求總量為190萬，現有的技能人才數量為136萬，缺口54萬之多。廣州產業正面臨著從以“制造工業” 為主向“服務產業” 為主的產業轉型，廣州不缺乏勞動力而是缺乏高素質高技能人才，高技能人才一半以上分布在傳統行業，而新興的現代工業和現代服務業等產業領域高技能人才嚴重短缺。

三、與廣州產業結構相適應的高職教育改革方向

（一）高職教育的專業設置應與區域經濟發展和產業升級同步

廣州出于珠三角地區，是珠三角經濟的重心，主要發展航運業、海洋業、汽車制造業、房地產業、物流郵政業、服務等行業。應以廣州為輻射中心帶動粵北粵東粵西等地區，成為區域技術推廣、輻射和示范的中心。這離不開高職教育為之輸送與高層次的應用型人才和完善的教育體系作保障。目前高職教育雖然占據了高等教育的半壁江山，但是專業設置卻陳舊與市場脫節，讓高職學生面向新型工業化、信息化、城鎮化的建設必須勢在必行。廣東應向四川工程職業技術學院學習，按照“產業結構調整到哪里，學校辦學就跟進到哪里；重裝企業需要什么樣的高技能人才，學校就提供什么樣的人才支撐”的思路辦學。廣東省共有68所高職院校在經濟發達珠三角地區辦學，11所在粵東西北地區辦學，區域布局不平衡也勢必影響到國家的雙轉移政策。

（二）產業轉型升級迫切需要舉辦本科層次的高職教育

不論從我國高職教育內部發展來看，還是區域經濟發展的外部要求，高職教育現在正處于從規模發展向內涵提升的階段，但由于傳統的重普教輕職教的思想上，從人才選擇標準和經費分配上，都制約了高職教育的發展。然而廣州高職教育具備實用性和技術性和職業定向性三方面的要求，需要大量的投入建設實驗室、實訓室，而高昂的投入和經費不足之間的矛盾時時存在。除了依靠政府和學費，廣州高職教育應向更高層次延伸，發展本科層次的高職教育。這樣以來高職教育糅合了應用型本科院校學科、專業、師資、經費等硬實力，又可以走出“國家重視，社會輕視”的怪圈。例如：廣州航海高等專科學校2013年升格成為廣州航海學院（本科院校）就是一個成功的例子。

（三）深化校企實踐和文化合作之路，拓展國際辦學新領域

高職高專和普通高校培養特色差異不明顯。根據麥可思調查數據，在2012屆高等職業學校畢業生中，有41%的學生認為教學中最需要改進的是“學習和實踐環節不夠”。目前仍有25%的畢業生在校期間沒有參加任何社團活動，相對本科（18%）仍有上升空間，廣東省社團活動項目中“社會實踐及公益類”參與度百分比名列第一，要實現高職教育和區域經濟發展的良性互動， 高職院校不可以“閉門造車”，必須聽到學生們的迫切呼聲，得到企業的支持和配合，增加對院校自創收入，實行針對性的“產業學校”模式，引入市場機制，把科研成果轉讓給企業，轉化成現實的生產力。產學研結合是學校長期發展的基礎，也是專業建設和發展的動力， 更是培養企業需要的技術應用性人才的有效途徑。

參考文獻：

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[2]趙元篤.廣州高職教育發展與產業升級的關聯研究[J]. 廣東技術師范學院學報（職業教育）， 2010， （2） .