李克強熱詞之一簡

陳軒

“簡”并不單純指“少”，它意味著清晰的界定。本屆政府堅定不移推進政府職能轉變這場“簡”的革命，就是要給政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”劃定施展的邊界。

政府之“簡”，往往更能激發社會之“繁”生機。

觀察本屆政府出臺諸多政策舉措，多數基于“簡”這一理念。簡政放權被作為施政的“先手棋”“當頭炮”。面對政府在不少領域的臃腫之態，以及錯裝、亂伸之手，李克強選擇的不是頭痛醫頭腳痛醫腳的應對，而是采取釜底抽薪之策——“壯士斷腕”自我革命。通過轉變政府職能，逐步厘清和理順政府與市場、社會之間的關系：市場能做的，盡早放給市場；社會可以做好的，就要還給社會；政府更多負責創造公平、高效的優勝劣汰環境，不斷優化服務，便捷企業和群眾辦事。

“大道至簡，有權不可任性。”李克強去年作政府工作報告讀到這句話時，獲得代表委員長時間的掌聲。事實上，“簡”的確是他論述各項施政之策時的熱詞之一。

“簡”并不意味著“無為”，而是休養生息、蓄勢待發的“有為”。李克強就此有過精確闡述：千萬別搞錯了，我所說的“簡”，是從孔子那里來的。《論語·雍也》里有一句話，“居敬而行簡”。“居敬”，就是我們作為公務人員，首先要在內心敬畏人民；“行簡”，朱熹后來解釋了，就是不要用太繁多的東西來擾民。

“這與我們簡政放權的理念非常吻合。”李克強說。中國傳統的政治智慧和現代政府的行政理念，由此產生交集。他進一步解釋道：這句話后面還有一句，“居簡而行簡，無乃大簡乎？”就是說，太“簡”了也不行，就過于簡慢、怠慢，就沒有法度了。正是在這一層面，李克強強調必須積極有為，簡政放權的同時，更要放管結合、優化服務。

一種有法度的“簡”，有所不為，有所為。李克強進而告誡手握公權者，要時刻慎用權力，不可“任性”。事實上，削權、放權無異于一場革命。誠如總理所言，觸動利益往往比觸及靈魂還難。而削權、放權之后，讓習慣于審批的公務人員主動適應新的監管、服務角色，同樣是一場政府職能轉變的革命。

與“簡”的理念相適應，本屆政府力推三張“清單”管理模式：公開“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業不能干什么，做到“法無禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府怎么管市場，做到“法定責任必須為”。

“簡”并不單純指“少”，它意味著清晰的界定。本屆政府堅定不移推進政府職能轉變這場“簡”的革命，就是要給政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”劃定施展的邊界。李克強堅信：“政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界、再玩‘模糊權力！”

“縱觀中國歷史，凡盛世往往都居敬行簡、輕徭薄賦。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。”李克強如是說，“中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是‘刪繁就簡。”

有道是：簡的，是有效的。簡的，是美的。