消費者買卡最好先查查商家備案情況

消費者買卡最好先查查商家備案情況

市商務委對單用途商業預付卡展開專項治理，并著力推動立法程序

消費者買卡最好先查查商家備案情況

2013年，瑪花纖體一夜之間爆出“倒閉門”事件；2014年，康駿養生會館在滬多家門店相繼停業，僅登記受理的消費者損失金額已達700萬元；2015年，代官山門店突然停業，會員預付費充值卡內的金額幾近“打水漂”……

據市單用途卡協會估計，全市發卡主體近10萬家，實際備案發卡企業比例不足1％，而“重災區”美容美發行業中已備案的38家企業，在全市已發售預付卡的3000余企業中，可謂鳳毛麟角。市商務委表示，今年7-9月開展了單用途商業預付卡專項治理行動，確定了重點治理對象，并對未按規定辦理備案的發卡企業，責令其限期改正，同時著力推動相關立法程序。

美容美發企業投訴最多

據市單用途預付卡協會初步估計，全市發卡主體總數近10萬家，截至目前，全市實際備案發卡企業只有366家，備案比例不足1％。其實，早在2012年9月商務部發布《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》中，就要求規模發卡企業、集團發卡企業和品牌發卡企業實行資金存管制度，如果發生企業“跑路”事件，就能用這筆資金來賠付。但這項《辦法》主要針對的是商場、超市等備案過的企業，并沒有對所有商家進行強制規定。

在市商務委去年處理的發卡企業關門跑路的12345投訴舉報中，美容美發行業占比超過50％，而在今年7-9月開展的專項治理行動中，從初步排摸統計的數據來看，截至今年7月底，除浦東新區和徐匯區外，全市14個區美容美發和沐浴（含足浴）行業主體數量為11516家，其中發卡主體數量3477家，占比30.2％。而根據商務部單用途預付卡業務信息系統顯示，本市美容行業僅占備案企業中的10％，僅為38家。

市商務委表示，美容美發等行業企業廣泛采用“超低折扣”“卡”住消費者，在短期內積聚大量的消費者預付資金，大大縮短投資回報企期，然后進入“開店-發卡-再開新店-再發卡”的畸形發展模式，開通了一條類似于準金融籌資渠道，但不在金融市場監管的范圍內，集聚了巨大的潛在風險。

市商務委秩序處副處長陳偉表示，目前預付卡消費模式上的確存在一定制度上的先天性缺陷，是否要給這個普遍的市場行為設立準入門檻，近期已與工商、法制辦開展調研，希望進一步推進立法，解決目前監管中的法律盲點。

備案門店標識將“上線”

消費者對待預付卡也要有風險意識。根據《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》規定，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。消費者在購買時需要特別留意。

上海市單用途預付卡協會執行副會長范林根指出，目前正在逐步落實售卡用卡點懸掛備案信息銘牌、出售的預付卡面上追加備案標識、及其二維碼掃描識別功能等工作，消費者也可以通過商務委、單用途預付卡協會等網站及相關為新服務平臺查詢企業備案信息：“在這些平臺上，發卡企業的季度發卡數量金額、用卡范圍、企業評價都會有所公示，消費者如遇侵權，也應及時向相關部門、協會投訴舉報。”

8種情況需警惕

①超惠轟炸:一些商家以極優惠的條件吸引消費者購買預付卡，其實是采用價格偏高、贈送的與充值的不同等使用、節假日不享受優惠、變相限制消費者的選擇等手段，承諾根本無法兌現。

②瞞天過海:商家用“健康會所”“健康生態圈”等名義發行預付卡，并以這些虛構名稱招攬預付卡消費者，之后突然關門，消費者按假名稱去維權，屢屢碰壁。

③金蟬脫殼 在美容美發行業中，經營者登記資料中的“負責人”有許多不是真正的老板（投資人），而是通過許諾“分紅”“多拿工資”，哄騙某個員工充當“老板”，讓其承擔“負責人”的法律責任。出了消費糾紛問題后，老板金蟬脫殼。

④偷梁換柱 一些商家宣稱充值3000元就可成為“消費股東”，每年可分紅。商家的如意算盤是，給消費者戴上“股東”帽子，消費糾紛變成經營者內部關系，讓消費者失去維權資格。

⑤買賣客戶:商家通過變更名稱、變更“老板”、變更營業場所等，未經消費者同意，就私下將自己承擔履約義務的消費者轉讓給別的商家，原商家承諾的服務義務和質量出現打折或滅失。

⑥系統壞了:商家以系統壞了為名，不讓消費者用預付卡結賬，實為商家“玩花招”，故意不讓消費者使用預付卡。

⑦只進不退:預付卡消費糾紛的投訴者都反映商家在辦卡充值前宣稱可隨時退款，但充值后就變成只進不退。

⑧服務“升級”:一些商家以連鎖經營形式推銷預付卡，在履行服務的過程中，以總部統一升級為由，不按事先約定提供服務，或者引導消費者到不同的分店消費，卻另外加收費用。

（謝 竲）