房屋建筑工程招標階段的造價控制

陳怡瀟　（安徽省建科建設監理有限公司，安徽　合肥　230001）

房屋建筑工程招標階段的造價控制

陳怡瀟（安徽省建科建設監理有限公司，安徽合肥230001）

首先探討了房屋建筑工程招標活動對造價控制的影響，并對我國建筑工程招標階段造價控制存在的問題進行分析，最后有針對性的給出了幾點對房屋建筑工程招標階段造價控制的策略建議，為房屋建筑工程招標階段造價控制的實施提供資料參考。

房屋建筑工程；招標階段；造價控制；優化策略

0　前言

房屋建筑工程中招投標方式的應用，有助于工程業主單位吸引投標人按照同等條件公平競爭，使工程發包單位找到期許的業務合作伙伴。招投標還有助于項目發包單位以較低的價格獲得優質的工程和服務，幫助工程業主單位實現提高施工質量的最終目的。房屋建筑工程作為一項工期長、工程量大的系統工程，其招標階段的造價控制直接影響房屋建筑工程的施工成本和造價控制，如何做好招投標階段的造價控制工作，已經成為工程業主單位在招投標活動中重點關注的問題。

1　招標對造價的影響

1.1供需狀況的影響

建筑市場作為多方參與市場，工程業主單位在招標中的低價，直接影響著競標單位的選擇。一般來說，在招標活動中，工程業主單位需要根據工程施工質量要求、工期要求及資金預算來確定合理的招標參考價格，這個參考價格是作為衡量競標單位報價是否合理的標準，影響著工程業主單位合作伙伴的選擇。當建筑市場供過于求，為了獲得優質的合作伙伴，招標單位需要適當提高定價標準，讓利于競標單位，以獲得更好的合作伙伴。當行業市場供不應求時，則業主單位可以適當壓縮競標單位的利潤空間，以實現工程建設成本的降低。

1.2優選合作企業

工程招標能夠得到廣泛應用的基礎就是這種工程發包方式能夠以最客觀、公平的方式優選施工單位，招標單位通過對競標單位資質和能力的限制，能夠從眾多施工單位中選擇符合要求的施工企業作為合作伙伴。這種合作企業的優選，有助于工程施工質量的提升，符合招標單位的核心需求。

1.3對招標單位的積極影響

我國傳統的建筑工程項目發包模式存在這缺乏公平性和公正性的問題，通過采用招標模式，能夠更客觀、公平、公正的選擇項目合作伙伴。這種受到法律保護和項目發包單位控制的項目發包方式，能夠有效地避免在項目發包過程中出現的問題，有助于提高項目發包的公平性，能夠使工程業主單位選擇資質更好的合作伙伴，并實現提高工程施工質量和效率的目的。

2　招標階段造價控制現狀

雖然我國建筑工程招投標體系近年來進步顯著，但當前我國房屋建筑工程招投標階段仍然存在著一定的問題。筆者對國內建筑工程招標進行分析，現如今我國房屋建筑工程招標階段造價控制方面存在的問題主要體現在以下幾方面。

2.1施工圖不完善

施工圖是指導房屋建筑工程施工的必要資料，在建筑工程招標中，很多單位都忽視了施工圖的重要性。這導致招標單位招標階段的施工圖缺乏合理性，導致施工圖在施工中無法符合實際工程要求。這樣必然會導致出現工程變更要求，直接影響了建筑工程的施工效率和質量，并對工程造價帶來嚴重影響。導致這種問題出現的原因大多是由于工程業主單位壓縮施工圖的設計時間，并在后期施工圖的質量審核時過于輕率。施工圖的不完整，直接導致招標階段的依據施工圖計算的工程造價于實際工程造價區別較大，給工程造價帶來極大的不確定性。

2.2工程量清單編制質量較低

房屋建筑工程招標時通常都會采用工程量清單計價的方式，這種方式有助于承包商和項目發包單位風險的均攤。但由于工程量清單編制對編制人員的專業要求較高，很多工程項目工程量清單編制于現實嚴重脫節。工程量清單是承包商計算投標價格的直接依據，如果工程量清單編制質量不足，將會嚴重影響競標單位的競標價格設計，使競標單位之間的報價相差較大，影響了工程業主單位合作伙伴的選擇。如果中標單位的競價是以不準確的工程量清單為基礎計算的，還容易導致由于施工成本于工程量清單計價成本不符，出現后期的勞資雙方矛盾，影響工程施工的順利開展。

2.3招標文件編制水平過低

招標文件是競標單位衡量自身實力并制定競標價格的關鍵，招標文件要求編制的準確、客觀、真實。但大多數的工程業主單位，其招標文件是委托具有相關資質的機構進行編寫的，在編寫中由于第三方服務單位對項目和業主的需求不了解，很容易導致招標文件編制質量出現問題。部分工程業主單位，為了使招標文件符合己方的要求，經常會缺乏科學性的修改招標文件，導致招標工期被壓縮、責任分配不明確、文件措辭不嚴謹等問題，不僅影響了招標活動的開展，還會對后期的工程造價埋下巨大的隱患。

2.4標底編制不合理

標底是房屋建筑工程預期的價格，是招標單位控制造價和評價競標單位的基本資料。合理的標底編制，不僅能夠達到施工單位對項目施工質量和工期的要求，還能夠實現造價控制的目標和要求。但有些工程業主單位標底編制卻缺乏科學性和合理性，這不僅容易導致工程項目施工中由于資金不足出現問題，還可能在施工中或竣工階段緩解造成勞資雙方矛盾，影響工程項目的工期和施工質量。

3　房屋建筑工程招投標階段造價控制的優化策略

3.1加強招標階段的施工圖審查

我國相關行業法律和法規規定，必須對施工圖進行詳細的審查，保障工程勘察設計質量。為了提高施工圖的設計質量，工程業主單位一定要對施工圖展開多方會審，確保施工圖的設計質量符合相關規定和要求，并能夠當前的施工技術。為了提高是施工圖的設計質量，施工圖設計師一定要和施工人員做好配合，并多到施工現場進行調研和資料收集，并針對關鍵問題于施工技術人員展開探討，提高施工圖的規范性和可行性，為工程施工質量和效率的提高以及工程的造價控制打下基礎。

3.2加強工程量清單編制即審查

工程量清單一般是由投資單位進行編制，具體到個人必須是經過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，一些小公司可以委托具有相關資質的造價咨詢公司來進行工程量清單的編制。在挑選造價咨詢公司時投資單位要著重考察編制人員的資質和個人素質，對編制出的工程量清單進行審查，以確保工程量清單的準確性。在審查工程量清單時應特別注意所計算工程量的準確性，以保證承包商在按照清單計算報價時有據可依。由于編制人員水平參差不齊，承包商在拿到招標文件時應再次對工程量清單進行審查，對于清單上出現的錯誤承包商有權與投資單位進行協商。對工程量清單進行審查時可以采取專業人員分別多次審核的方法，這樣可以最大程度上保證工程量清單的準確性，從而為造價控制的進行奠定基礎。

3.3招標文件編制要規范

項目發包單位在編制招標文件時一定要按照《招標投標法》等相關法律要求編制，確保工期、責任分配、準入資格符合要求，并要保證招標文件措辭嚴謹，規范。另外，還要提高對招標文件編寫人員的專業技術要求，不斷提高招標文件的編寫質量，將施工中可能出現的損失和索賠等事項明確到個人，盡量降低勞資雙方發生矛盾的風險。

3.4設立招標控制價

招標控制價格的設計有助于投資者對工程造價進行控制，也有助于實現招投標緩解的公平性和合理性。為了確保招標控制價能夠發揮其功能和作用，在設計招標控制價格時一定要按照公平、公正、公開的原則，要求具有相關資質的第三方咨詢單位參與，并充分參考招標圖紙和招標文件。

4　結　語

綜上所述，雖然我國房屋建筑工程招標階段造價控制存在一定的問題，但通過有針對性的對招標階段的施工圖、工程量清單、招標文件編制、招標控制價進行優化，能夠有效的提高建筑工程招標階段的管控水平，實現提高建筑工程造價控制質量的目的。

［1］王金學.關于房屋建筑工程招標階段造價控制的探討［J］.建筑工程技術與設計，2015（22）.

［2］孫澤文.淺析加強房屋建筑工程招標階段造價控制的措施［J］.建筑工程技術與設計，2015（22）.

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1007-7359（2016）04-0340-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.137

陳怡瀟（1989-），女，安徽蕭縣人，畢業于安徽建筑大學，學士，助理工程師。