“一帶一路”背景下新疆建筑培訓市場研究分析

史銀志　（新疆輕工職業技術學院，新疆　烏魯木齊　830021）

“一帶一路”背景下新疆建筑培訓市場研究分析

史銀志（新疆輕工職業技術學院，新疆烏魯木齊830021）

分析了現階段新疆建筑培訓市場的現狀和問題，提出了健全培訓市場法律法規建設，建立培訓教師資格制度，規范行業發展等措施，以期能對新疆建筑培訓市場的發展提供一些參考與借鑒。

一帶一路；人才培養；建筑培訓；行業協會

1　概述

2016年4月21日，新華社正式發布的中國一帶一路規劃，各地對接中，新疆首個被提及，“發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區”。新疆篩選了《新疆絲綢之路經濟帶核心區建設優先推進項目清單》，清單涉及五大中心、三基地、一通道、境外投資等方面的開工類、儲備類和謀劃類項目共352個，計劃總投資32656.68億元，大規模的基礎設施建設，很大程度上破解了長期制約新疆發展的瓶頸，為經濟發展、社會進步提供了有效支撐。

隨著“一帶一路”的推進與發展，新疆迎來了前所未有的機遇。在絲綢之路經濟帶核心區建設中，基礎建設作為發展的“排頭兵”，必然在未來幾年內得到全面的發展。新疆現己成為擁有眾多消費群體和增長潛力的建筑培訓市場，但是其中出現的很多問題也是值得我們認真研究與思考的。

2　新疆建筑培訓市場現狀

新疆共有各類建筑培訓機構50家以上。形成了以建筑管理人員（十大員）培訓、建造師、造價師、監理工程師等注冊類考前培訓為主，以建筑行業從業實戰培訓為輔的模式。培訓機構政府中和事業單位創辦的的培訓機構占85%以上，社會培訓機構占據份額較少。培訓針對主要為農村剩余勞動力為主的技工培訓、以建筑行業從業人員為主的技術管理人員培訓和以較高層次的注冊類考試培訓三個層次的群體。

3　建筑培訓市場存在的主要問題和原因

通過筆者調研發現新疆建筑培訓市場普遍存在以下問題。

3.1培訓機構管理混亂缺少監管，滋生“辦證熱”

隨著建筑教育培訓市場的逐步放開，社會上出現了“辦班熱”，鑒定部門難以把關。目前，具有培訓資質的單位是職業技能培訓的中堅力量，但由于經濟利益的驅動，有些單位和部門掛靠到有資質的培訓單位下，繳納一定的管理費，對少培訓甚至不培訓者也能辦理證書，甚至社會上出現了明碼標價的辦證價格表和專業從事代辦的中介機構，嚴重擾亂了正常的培訓市場。

3.2培訓教師管理令人堪憂，師資力量良莠不齊

師資力量是建筑培訓機構的核心。建筑培訓師資是教育質量的保證，沒有規范的機制，就沒有師資質量的保證；沒有師資質量的保證，就沒有培訓質量的保證。而許多培訓機構中的授課教師一般是通過熟人介紹或者參加公開招聘這兩種方式去應聘教師職位的。當前建筑培訓的師資隊伍主要存在著人員混亂和虛假宣傳兩個主要問題。另外，由于建筑培訓教師并不需要持證上崗，對于教學大綱、教學計劃也沒有統一的規定，使培訓的教師隊伍難免會出現良莠不齊的情況，因此教學質量很難保證。

建筑培訓教師與公立學校教師不同，政府機構對建筑培訓的教師管理較弱，缺乏相應的制度來制約和規范此類教師的行為。導致這種現象產生的原因之一在于缺乏統一規范的培訓師資的資格認定機制。3.3教育資源老化，跟不上高技能人才培養的需要

建筑行業施工工藝、技術、材料的更新速度很快，對技能人才的要求也越來越高，但各培訓機構普遍存在設備老化，教材多年得不到更新，很多已淘汰的技術、工藝仍作為培訓的主體內容，造成培養的人才與企業的需求出入較大。同時，“雙師型”教師嚴重匱乏，手上有絕活，能解決工程實際問題，又懂得教育理論的教師少得可憐；另外，有些培訓機構隨意性很大，缺乏統一的布置和安排，培訓內容重復較多，缺乏部門之間、協會之間的互相溝通，給參培人員在人力、物力上造成較大的浪費。高技能培訓機構偏少，嚴重不足，這是制約高技能人才培養的最重要的因素。

4　解決藝術培訓市場存在問題的對策

4.1政府加大重視，健全培訓市場法律法規建設

可以借鑒國內一些發達省市培訓市場管理的成功經驗和相關政策，制定出一套符合烏魯木齊建筑培訓市場發展的政策法規。政府要重視和明確建筑培訓市場主管部門的責任和義務，實現有法可依、守法經營，使建筑培訓市場走上法治的軌道。建設行政部門應該重點加強對培訓機構的有效管理，對培訓機構市場進行實地考察調研、采訪等總體規劃，并且對進入培訓市場的教師加強資格審查和監管。

4.2提高師資質量，培訓師資認定的初步構想

我國大部分城市己開展評選優秀培訓機構的活動來促進機構不斷提升自身的培訓能力，一些培訓機構還開展了評選優秀教師等活動。這些活動都非常值得我們學習和借鑒。政府應設立專門經費，對培訓的突出機構及優秀管理者和創業者進行宣傳和獎勵，刺激其他培訓機構的競爭和發展。

進一步完善各種培訓的教學計劃及課程基本要求、教學大綱，編寫適合于培訓班的教材及習題庫。

4.3成立培訓行業協會，規范行業發展

政府應該提供一定的經費、配備相應辦公條件、下放管理權限、提供政府采購服務等各種方式積極支持協會的創辦和發展。當地行政部門應該協助政府進行行業管理，指導并成立建筑培訓行業協會，規范市場秩序。其次，協會成立后應積極規范行業行為和監督教師資格認證，推動行業規范化發展。還要明確收費指導標準，推動行業評估定級。組織行業間的各項交流學習活動，互相學習經驗和先進的培訓理念。強化行業內部管理，真正成為政府與企業之間的橋梁和紐帶，促進行業積極健康發展。

［1］關于做好十二五期間職業技能鑒定工作的意見［Z］.

［2］周萍.新疆建筑行業高技能人才隊伍建設的現狀與對策分析［J］.建設人才開發，2006（3）：14-15.

［3］洪列平.我國職業技能鑒定工作中存在的問題及對策［J］.職教論壇，2012（10）：84-86.

G718.6

B

1007-7359（2016）04-0336-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.135

史銀志（1982-），男，山西運城人，碩士。