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【“質”說“十二五”】堅定不移走法治質檢之路
全面推進法治質檢建設,必須有一支高質量的法治隊伍,這不僅是人才保障,也是推行依法行政的關鍵。“十二五”期間,先后成立質檢總局法律顧問委員會,為總局重大決策提供法律智力支持;組建質檢系統法律專家以及公職律師兩支隊伍,開發法律專家數據庫管理軟件,在中國質量萬里行促進會成立法治專業委員會,為質檢法治建設、事業發展建言獻策。強化執法人員資格管理,依法審查合格新增、換發行政執法證件5 200多個。
“法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。”按照十八屆四中全會精神,我國的法治質檢建設同樣大力抓落實,在抓住“人”這個法律實施主體的同時,還從制度、觀念和文化多維度宣傳普及法治觀念,全面規范行政執法行為,推行依法行政。
有了法律法規還需要制度約束。5年來,質檢系統全面推行權力清單和責任清單制度,完成35個直屬局“兩個清單”審核發布,指導各省級質監局推進“兩個清單”制度建設,明確了依法行政的邊界。同時,先后制定發布《質量技術監督行政處罰程序規定》《質量技術監督行政處罰案件審理規定》等規章,發布《質檢系統行政處罰裁量權適用規則》,出臺《質檢系統行政執法與刑事司法銜接指導意見》,嚴格規范執法程序。
增強法治觀念,大力進行普法宣傳是讓法律理念、法規約束更好落地的思想保障。在“六五”普法中期檢查中,質檢系統普法工作得到了全國普法辦、司法部的高度評價,包括總局普法辦在內的11個單位、9名個人被全國普法辦評為全國“六五”普法中期先進集體和先進個人。
質檢總局法規司司長許新建表示,全面推行依法治國是我國的基本國策,盡管法治質檢建設“十二五”取得了不錯的成績,但還存在不少問題和不足。“十三五”期間,我們還將全面深入推進法治質檢建設,進一步完善質檢法治體系,提升質檢各項工作法治化水平,從形式法治邁向實質法治。經過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公平公正、廉潔高效、守法誠信的法治質檢。
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