基層黨校在黨政工作中擔負著長期的培養教育功能

張俊江

基層黨校在黨政工作中擔負著長期的培養教育功能

張俊江

長期以來，在黨政工作中，基層黨校的作用非常重要，其不斷為基層政府培養各種優秀人才。伴隨著科技的進步和社會的發展，在新的社會形勢和國際環境之下，基層黨校的管理工作必須更進一步。本文重點論述了基層黨校所擁有的培訓功能。

基層黨校；管理；培訓

基層黨員干部的培訓工作主要由基層黨校承擔，基層黨員能夠在基層黨校之中對黨性進行良好的錘煉，而基層黨校承擔著最為基礎并且非常重要的責任，其是廣大黨員干部政治素質提高的良好保證，同時也是提高黨員干部執政能力和理論修養的重要途徑，在建設服務型政府，創新政黨的過程中發揮著非常重要的作用。目前，黨校應該從以下幾個方面進行努力。

一、提高認識，完善機制，突出縣級黨校主陣地地位

1.認清形勢，在農村基層黨員干部的培訓過程中，縣級黨校的作用非常重要

現在，全國有八成黨員干部處于基層之中，而縣級黨校肩負著村級和鄉級的黨員培訓工作的重任。因為存在財力、物力和人力等方面的限制，鄉鎮黨校無法對全體基層黨員干部的培訓工作面面俱到，因此很難發揮其應有的作用。現在的情況是，縣級行政學校與縣級黨校合并，主要承擔全縣黨員干部的培訓工作。通過多年的發展與建設，縣級黨校的師資力量與條件已經基本具備。縣級黨校建設要不斷發展和強化，其對農村基層黨員干部的培訓地位要得到突出，從而強化縣級黨校的管理工作，提高基層黨員干部素質。

2.管理要強化，使縣級黨校在基層黨員干部培訓過程中起到主導作用

縣委鄉政府在黨員干部培訓和輪訓的過程中要具備指導和調控的能力，各個部門要充分運用縣級黨校對體制內的黨員干部進行培訓，鍛煉黨性。縣、鄉、村等各個級別的黨員干部培訓工作都應該在黨校中完成。縣級干部教育工作領導小組的主要責任是干部培訓工作，因此要采取科學的手段，切實改變多頭調訓、發證和管理的情況。針對部門辦班培訓的行為，要統一申報，縣級干部教育工作領導小組的培訓計劃申請，通過審核后，才能夠辦班培訓，從而做到制度化和正規化的干部培訓。培訓工作要有的放矢。縣級干部教育工作領導小組的工作方式要多樣化、層次分明，要理清轄區范圍內黨員干部的基本情況，按照目前干部的現狀，制定合理的培訓計劃。

3.把關要嚴格，提高農村基層干部參加縣級培訓工作的積極性和主動性

根據《干部教育培訓工作條例》規定以及全省制定的干部教育工作計劃，要求現職的縣直屬機關以及科級干部尤其是一些黨政主要領導，一定要每5年接受一次縣級黨校的輪訓；對于一些擬提拔的干部，同樣需要經過縣級黨校的培訓才能夠提升任用。對于鄉、科級別的干部，在選拔的過程中，要堅持只有經受過縣級以上黨校培訓的情況下，才能任用。培訓績效評估制度也同樣需要進行制定，對于培訓過程中不合格的人員，不能夠發證，不能夠任用。針對一些參加培訓的干部，通過組織來評估其在黨校期間的紀律、學習成績、思想道德以及政治表現等，干部培訓信息要建立檔案保存，以此作為干部考察、提拔和任用的主要參考。在對干部進行考核和考察的過程中，一定要充分聽取黨校的相關意見。干部培訓情況要定期通報，在總結過去經驗的基礎下，不斷進步。

二、整合培訓資源，努力提升黨校辦學能力

1.加大投入力度，使硬件建設跟上進度

縣級政府及各級教育部門要強化縣級黨校的作用，要為縣級黨校在教學設備、業務經費以及現代化建設等方面的集中采集給予保障。在當地的社會發展和經濟建設中要考慮到黨校建設的重要性，對縣級黨校進行長期投入。要在政府的年度預算中加入黨校建設費用，根據《黨校工作暫行條例》的相關規定，要實現全額撥款，分項進行落實，并且以財力為基礎，不斷提高投入比重。在黨委進行年度考核的過程中，要將黨校工作作為重要內容，并加大《干部教育培訓工作條例》和《黨校工作暫行條例》的監督檢查力度。其考核重點應該在資金與基礎建設兩方面。

2.加大人才培養和選拔力度，不斷建設黨校班子

只有在具備一流領導的情況下，才能夠做出一流的事業。要嚴格遵守“黨性最強、作風最正、業務最精”的要求，建立一支具有“創新型、教授型、復合型”的縣級黨校領導隊伍。人才選用視野要開闊，用人范圍不能夠狹隘，采用公開選拔、擇優選調、高薪聘用以及掛職試用等方式，選用一些熱愛黨校工作并且在黨校管理方面比較擅長的人才。領導隊伍的結構要合理優化，根據專兼結合的原則，打造一支復合型人才隊伍。

3.重視科研隊伍的建設工作，縣級黨校中，教育質量取決于師資力量

按照當前社會形勢下對黨校的新的發展需求，師資隊伍建設刻不容緩。縣級人事部門要幫助縣級黨校選擇良好的師資力量。使教研人員的比例結構得到優化，在職工總人數中，教研人員的比例要達到一半以上。要堅持走“三個優先”的原則，堅持建立具有較高政治素質和黨性的教學隊伍。一是黨校在對工作人員進行補充的過程中，要以教研人員為優先對象；二是在對教師隊伍進行補充時，要優先選擇學歷高、善于對學科結構進行改善的年輕人員；三是在對教研人員進行培養的過程中，重點培養對象應該是具有較多學術研究成果，具有較大培養潛力的中青年教師。用人機制要活，黨校師資力量也應該充滿活力。通過公開向體制內以及全社會選拔的方式，補充師資力量。在職務分類方面，專職與兼職結合，通過聘請專家、領導、學者等黨員干部中的優秀榜樣到縣級黨校作為兼職教師教課。通過質量評估體系的方式，對教師的教學能力與水平進行考核，從而提高師資隊伍的質量。對師資培訓手段和方式進行創新，通過到大專院校進行鍛煉和學習以及開展調研的方式來鍛煉政治素養和業務水平，提高黨性以及領導能力。

三、提高辦學質量，增強縣級黨校教育培訓功能

1.充實教學內容，堅持走管用和實用路線

一是要對培訓需求進行深入了解，通過調研的方式獲得一手資料，合理安排不同的教學內容和計劃。基層干部的職務不同，對其的素質要求也不同，因此，干部教育管理部門以及黨校要對辦班需求進行調查，認真落實對目前基層干部的現狀了解到位，通過具有針對性的教學培訓，和分層次輪訓等方式，對他們進行因材施教，從而讓他們能夠學以致用。二是社會主義發展的新階段，各種社會矛盾不斷出現，這就需要改變傳統的觀念，運用新的思維去解決目前治理過程中出現的問題。由于新的技術不斷涌現，新的政策不斷頒布，廣大基層干部應該抓住學習的機會，學好知識，各自的工作崗位中發揮出重要的作用。三是拓展培訓內容和對象。社會主義新農村的建設是一項復雜且綜合性強的工作，具有長期性、復雜性和整體性的特點。這就要求各級領導干部不僅要黨性覺悟高、政治素養高，同時還需要懂技術、懂經營、有文化。縣級黨校在發展的過程中，要根據黨校的特點實現科教興國。通過主動辦班，主動改革，積極努力地為建設新農村提供技術、文化方面資源。從而為新農村建設提供各類人才。

2.堅持創新教學方法，改進教學思路

一是要互相探討教學方式，堅持開展課堂教學與交流講座相結合的方式。教學過程中，要做到以學員為主體，通過答辯、研討等方式引起學員興趣，使學員能夠與教員實現良好交流與溝通。從而提高學員的實際運用能力。二是通過調研的方式創新課堂教學內容。創造良好的條件，讓受訓的基層黨員干部能夠在課堂上交流基層工作經驗，并且緊密結合實際調研工作，通過現場觀學、交流以及感受等方式，提高學員的理性思維能力與實際操作能力。三是積極開展學員自修式教學，堅持學員自修與專題授課相結合的方式。黨校以成人為教育對象，而且很多基層干部的文化水平比較高，有很強的自主學習與思考能力。在維護好課堂教學的同時，可以讓學員自主學習，通過閱讀一系列相關的書籍，或者通過筆記和總結的方式來獲得知識，并且在閱讀之后，集中討論心得體會。四是能夠在黨校培訓過程中探索出現代化的信息教學方案，使黨校在培訓的時候融入現代科技，在以“黑板教學”為基礎上，利用現代化投影、計算機等設備開展更加豐富的教學模式。

3.教學管理工作刻不容緩

針對教師管理而言，一是加強對教師的管理。制定完善的教課規則與計劃，采用競爭上崗的方式來提高教師教學水平。二是強化教師崗位管理。崗位競爭機制要健全，并且在崗位招聘過程中合理選擇人員，面向社會招聘，充分體現公平公正原則。針對學員管理而言，一是要執行點訓制度。采用點名調訓的方式，相關單位人員不能隨便變換，參訓人員要固定。學員不能無故缺勤，如果出現違規學員，那么就要通報批評，規定其在一定的時間內不能任用或者提拔。二是要嚴格執行資格考試制度。針對一些需要晉升的干部而言，只有通過相關的資格考試，才能夠提拔，若考試不合格，那么就會失去晉升資格。三是實行培訓考核制度。對學員在校的出勤紀律、參加活動、完成學習任務、結業考試等方面進行嚴格考核，不合格的不準結業，不準報銷培訓費用，并在規定時間內進行補訓。

四、總結

基層黨校工作在我國各級黨政工作中占據著十分重要的地位，伴隨著社會和國家的發展，社會進步面臨著新的環境和形式，基層黨政工作也變得更加復雜。以此為背景，更要大力強化基層黨校的培訓功能，提高基層黨員干部的整體素質，保障社會主義建設順利進行。

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（作者單位：連云港市贛榆區委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.034