靈寶市國(guó)土資源局：立足主業(yè) 履職盡責(zé)

◎本刊記者 張永強(qiáng)

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靈寶市國(guó)土資源局：立足主業(yè) 履職盡責(zé)

◎本刊記者 張永強(qiáng)

近年來(lái)，靈寶市國(guó)土資源局堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化資源管理，深入整頓國(guó)土資源管理秩序，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全力服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，各項(xiàng)工作均取得了突出成績(jī)，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

該局連續(xù)五屆被河南省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位”，連續(xù)兩屆被河南省愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)為“河南省衛(wèi)生先進(jìn)單位”。五年來(lái)，該局先后榮獲“全省先進(jìn)基層黨校”“河南省模范職工之家”“河南省政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)建示范單位”“2009～2011年全省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作先進(jìn)單位”“河南省國(guó)土資源系統(tǒng)‘兩整治一改革’工作先進(jìn)單位”“全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作先進(jìn)集體”等20多項(xiàng)省、市級(jí)榮譽(yù)和30多項(xiàng)靈寶市級(jí)榮譽(yù)，連年被三門峽市國(guó)土資源局、靈寶市委市政府評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。

一、立足主業(yè)，盡職盡責(zé)，全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理

強(qiáng)化耕保主體責(zé)任。靈寶市始終堅(jiān)持市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)列入全市目標(biāo)管理考核體系，將責(zé)任層層落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。市國(guó)土資源局認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，推進(jìn)“開(kāi)發(fā)增地”工程。2010年以來(lái)，全市共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市投資的土地整理、土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，投資額達(dá)1.4億元，建設(shè)規(guī)模9.1萬(wàn)畝，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。

嚴(yán)格建設(shè)用地監(jiān)管。靈寶局嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，多年來(lái)，全市無(wú)超計(jì)劃用地情況發(fā)生；加強(qiáng)建設(shè)用地批后、供后監(jiān)管，年度新增建設(shè)用地征地率和供地率均達(dá)到上級(jí)要求；加強(qiáng)國(guó)有土地租賃管理，5年來(lái)累計(jì)征收國(guó)有土地年租金483.2萬(wàn)元。

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源監(jiān)管。靈寶局不斷健全完善礦業(yè)權(quán)人信息檔案，堅(jiān)持探礦證、采礦證到期提前通知制度，防止因證照過(guò)期造成違法行為；嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢等制度，切實(shí)規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采行為；對(duì)全市礦山企業(yè)“三率”進(jìn)行實(shí)測(cè)監(jiān)管，確保礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源；嚴(yán)格礦產(chǎn)品調(diào)運(yùn)審查和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，做到了應(yīng)收盡收、全面征收。

高效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。靈寶局從招拍掛供地、盤活存量建設(shè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面入手，平均節(jié)約用地達(dá)20％以上。2010年，該局啟動(dòng)第二輪資源整合工作，優(yōu)化了礦山布局，從根本上抑制了重復(fù)投資、資源浪費(fèi)、破壞環(huán)境現(xiàn)象。該局還扎實(shí)推進(jìn)示范基地和綠色礦山建設(shè)，靈寶盧氏礦集區(qū)金銀多金屬資源綜合利用示范基地被確定為全國(guó)首批40個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地之一，全市有8家礦山企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。2012年2月，靈寶市獲得國(guó)土資源部授予的“全國(guó)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)。

全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2010年以來(lái)，靈寶市共依法上報(bào)審批用地面積約27063畝，盤活存量建設(shè)用地1260余畝，確保了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。為破解城市建設(shè)資金短缺的瓶頸，靈寶局嚴(yán)格執(zhí)行劃撥用地目錄，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，5年來(lái)，共供應(yīng)國(guó)有土地399宗21480畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓總價(jià)款29.66億元，有效盤活了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。同時(shí)，該局全力推進(jìn)整裝勘查、老礦山找礦、重點(diǎn)探礦工程“三大找礦計(jì)劃”實(shí)施步伐，持續(xù)增強(qiáng)了礦產(chǎn)資源持續(xù)保障能力。

創(chuàng)新國(guó)土資源執(zhí)法體系。靈寶局先后出臺(tái)了《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)格化管理》等多項(xiàng)制度，健全了執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)系統(tǒng)；建立了國(guó)土、安監(jiān)、公安、電力等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的同時(shí)，積極開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。該局還在全市選聘了431名村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員，在每個(gè)礦山企業(yè)設(shè)有1名礦產(chǎn)資源義務(wù)監(jiān)督員，每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有2名以上基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，發(fā)揮了基層一線隊(duì)伍作用。

著重維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。靈寶局嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。該局高度重視信訪工作，5年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)因國(guó)土資源局部門信訪工作不力而造成群體性上訪事件。靈寶地處豫西山區(qū)，每年都編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，修編《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方針，強(qiáng)化群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保無(wú)重大地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡發(fā)生。2014年12月，該市成功創(chuàng)建全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。

加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)，推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理。靈寶局先后投入了1.65億元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了小秦嶺國(guó)家地質(zhì)公園，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山”的指導(dǎo)思想，不斷加快礦山生態(tài)建設(shè)和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，5年來(lái)，累計(jì)投入資金3.4億元，實(shí)施環(huán)境綜合治理工程50多項(xiàng)，小秦嶺礦山地質(zhì)環(huán)境初步改善。

二、以人為本，強(qiáng)化教育，造就高素質(zhì)國(guó)土資源管理隊(duì)伍

幾年來(lái)，靈寶局切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)集體決策等制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。該局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論等主題活動(dòng)，強(qiáng)化黨性、法紀(jì)和職業(yè)道德教育，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展專題講座、聘請(qǐng)專業(yè)人員授課等多種形式，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，造就了一支講紀(jì)律、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。近5年來(lái)，全局政令暢通、和諧相處、風(fēng)清氣正，沒(méi)有出現(xiàn)一起違法違規(guī)違紀(jì)事件。

三、完善制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土資源部門良好形象

靈寶局加強(qiáng)制度建設(shè)，幾年來(lái)健全完善了40多項(xiàng)管理制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新目標(biāo)管理，推行“三化”工作法，建立了工作日志及業(yè)績(jī)檔案和重點(diǎn)工作臺(tái)賬運(yùn)用管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化；全面推進(jìn)依法行政，建立起權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任清單，積極推行“陽(yáng)光”工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。