論習近平關于人才問題的思想

陳 志 剛

論習近平關于人才問題的思想

陳 志 剛

提要：實現創新發展，實現中華民族的偉大復興，需要大興識才愛才敬才用才之風，造就規模宏大的高素質的創新型人才隊伍。識才，要堅持以“德”為先的標準，堅持實踐辨才、多眼選才，破除“四唯”觀念。愛才，要營造公開平等、競爭擇優的制度環境，關心人才、愛護人才的社會環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，以及寬容失敗、鼓勵創新的工作環境。敬才，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。用才，要堅持用當其長、用當其時、用當其位，樹立不求所有、但求所用的觀念，反對山頭主義、圈子文化。

人才選任標準方法方針

作者陳志剛，男，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員，西南大學馬克思主義哲學研究所特約研究員，哲學博士（北京100732）。

在五大發展理念中，創新發展具有首要地位。而創新發展離不開創新型人才。人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。為政之道，唯在人才。選賢任能是關系國家興亡成敗的大事。習近平總書記明確指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”①習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第342頁。“用人導向是最重要的導向。用準一個人，激勵一大片；用錯一個人，挫傷一大片。”②習近平：《在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上的講話》，《人民日報》2009年5月14日。為了實現創新發展，實現中華民族的偉大復興，必須樹立強烈的人才意識，著力破除束縛人才發展、嫉妒人才出頭、壓制人才成長的思想觀念，大興識才愛才敬才用才之風，造就規模宏大的高素質的人才隊伍。

一、識才：以德才兼備為標準

大興識才愛才敬才用才之風，識才是前提。對于如何識才，習近平總書記早在寧德工作期間就指出，識才包括“什么是人才”和“如何識別人才”兩個方面，即識別人才的標準和識別人才的方法。他借用我國古代所說的德、量、才、志、績作為人才標準，引用《呂氏春秋·論人》中的 “八觀六驗”作為識人之法。在他看來，高尚的德行、遠大的志向和寬廣的胸懷，體現的是一個人的氣節和品格，也是人才身上不可或缺的素質；過硬的業務素質，嫻熟的工作技能，是一個人之所以成為人才的根本。用今天的話來說，人才的標準就是德才兼備、以德為先。

第一，“德”字當頭，是識才之首。德和才是對立統一的，德為才之帥，才為德之資。堅持德才兼備，必須把德放在首位，強調以德為先。習近平總書記指出：“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身。這就是我們的用人標準為什么是德才兼備、以德為先，因為德是首要、是方向，一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所。”①習近平：《在北京大學師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。品德是決定人才價值的核心指標。一個人只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能釋放正能量，才能為社會、國家做出貢獻。相反，如果德行敗壞，才能越大，其破壞力也會越大。

道德是調整人們行為的特殊規范。根據其調整范圍的不同，可分為經濟道德、政治道德、社會公德、職業道德、家庭美德等。為了最大限度地凝聚各類人才，不同歷史時期對不同類型人才的“道德”要求也有所不同。要在堅持基本的道德底線的情況下，正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同的思想政治基礎，尊重包容思想差異，以寬廣的胸懷廣泛吸引國內國外人才。對于國內人才的選拔，要把堅持四項基本原則作為政治道德的底線。對港澳同胞、海外僑胞中的人才，要以熱愛祖國、擁護祖國統一作為政治道德的底線。而對國外人才，則要以不損害國家安全和利益作為政治道德的底線。另外，各行各業在社會公德上也有一個日益受到人們重視的道德底線，那就是“誠信”。誠信是為人之本，是成功之道。加強誠信體系建設，是促進精神文明發展的重要舉措。大到一個國家，小到一個企業、社團，其制度都是不健全的，都存在制度的漏洞，而只有誠信、道德才能彌補制度的缺陷。

黨政領導人才掌管著黨和國家的權力，其行為舉止既影響國計民生，又關乎黨風政風，因此在“德”的要求上應該更高、更嚴，更要堅持德才兼備、以德為先的標準。對于黨政人才的選拔，既要看公德，又要看私德；既要在“大事”上看德，又要在“小節”中察德。在黨的十八大之后召開的全國組織工作會議上，對于怎樣才是好干部的問題，習近平總書記指出：“概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”②習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第337、338頁。在這五個方面中，“理想信念堅定，是好干部第一位的標準，是不是好干部首先看這一條”③習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第337、338頁。。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》也強調干部選用必須堅持德才兼備、以德為先。這就要求，各級黨委、政府在選用人才時，不能僅僅了解一個人才能的多寡，更應該體察其品德的高低，切實做到以德為先。黨的十八大以后，全國各地清理裸官，禁止重要崗位任用裸官就體現了對黨政人才在道德、信念上的基本要求。

第二，實踐辨才，是識才之法。實踐是檢驗人才價值的標準，真正的人才不是說出來、吹出來的，如趙括那樣紙上談兵，而是干出來的，是通過不斷的實踐磨練出來的。孟子曾說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，增益其所不能。”只有在艱苦的實踐中，才能更好地讓人才砥礪品質，提高本領，從而更好地辨識真正的人才。所以，領導者識別人才并不是簡單地觀其行為、看其政績，而要進一步通過艱苦的工作環境來“驗”其心志。生動的社會實踐是展示人才才能的舞臺，同時也為我們提供了多側面觀察人才、識別人才、發現人才的機會。辨別人才，不僅要聽其言更要觀其行，不能讓那些善于吹噓、擺龍門陣的虛浮干部上位，而讓默默無聞、訥言敏行的踏實干部靠邊站。必須在生動的社會實踐中辨才，將任勞任怨、兢兢業業的人才識別出來，將群眾公認、真正有本事有能力的人才挑選出來。要防止出現干得好不如說得好，做功好不如唱功好，謀事的不如謀人的這些人才“逆淘汰”現象的產生，推動真正優秀的人才脫穎而出。

在注重實踐中識別人才的同時，也要重視實踐對人才成長的促進作用，讓人才在實踐中鍛煉、在實踐中建功、在實踐中脫穎而出。習近平總書記強調：“要形成一種風氣，年輕干部都爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，并以此為榮。”①習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第348、343-344頁。為此，必須堅持“干部從基層培養、人才從一線選拔”的方針，既要把有潛力的年輕干部、綜合素質高的人才派到基層一線接受鍛煉和考驗，又要注重在基層一線發現人才、選拔人才，適時把經過實踐考驗、實踐證明是優秀的人才選拔上來，真正讓吃苦者吃香、有為者有位，引導人才樂于扎根、甘于奉獻、自覺服務基層一線。

第三，多雙“眼睛”選人，是識才之要。俗話說，人心隔肚皮，“知人之道，圣賢所難也”。清代思想家魏源認為，“不知人之短，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人”（《默觚下·治篇七》）。為了破解識人之難，避免偏聽偏信，必須注重聽取多數人的意見，借用群眾的慧眼，充分了解人才的短處、長處，長處中的短處，短處中的長處，以提高選人用人的準確性和成功率。習近平總書記指出，一雙“眼睛”有時候會受視角和景深的影響，畢竟有一定的局限性，難免出現一些偏頗。而多雙“眼睛”則能多視角、多側面、多層次地了解一個干部，可以盡量避免“失真”。這就要求領導班子特別是“一把手”切實貫徹民主集中制的原則。一方面要擦亮自己的一雙“眼睛”，在實踐中識人辨才；另一方面要用好集體的多雙“眼睛”，引導、鼓勵班子成員表達不同的觀點，把多雙“眼睛”的“眼光”匯聚起來，形成一致的正確的識人用人意見，真正做到能者上、庸者下、劣者汰。

第四，“四唯”觀念，是識才之忌。習近平總書記強調，要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現和全部工作，要建立健全科學有效的選人用人機制，反對干部工作中存在的“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年齡”等問題。評價識別人才涵蓋方方面面，有的可以定量統計，有些則難以通過數字來衡量，切忌簡單以一時一事的數字取人。群眾公認不等于“滿票”，決不是“以票取人”。“分高”并不一定能力就強。習近平同志在浙江工作期間，明確要求不能形成“唯票”的導向，不能引導領導干部當“滿票干部”，否則就會助長干部當“老好人”，不敢得罪人，甚至搞拉票、賄選。

破除“四唯”觀念，要求辯證、動態、全面地評價看待一個人：既看順境時的表現，又看困境中的作為；既看工作業績，又看工作狀態；既看已經打開的工作局面，又看是在什么樣的基礎和條件下創造這一局面。這正是習近平總書記強調的“既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績”，“對干部的認識不能停留在感覺和印象中，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側面深入了解”， 避免簡單地以“不錯”或“不行”的模糊評價來決定干部是“上”還是“下”。②習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第348、343-344頁。要克服唯學歷、唯資歷傾向，改變片面將論文數量、項目和經費數量、專利數量等與人才評價直接掛鉤的做法，注重靠實踐和貢獻評價人才。

二、愛才：以良好環境為保障

大興識才愛才敬才用才之風，愛才是保障。愛才，就要為人才成長發展營造良好的環境。“環境對人才成長與發展十分重要。環境好，則人才聚、事業興；環境不好，則人才散、事業衰。”①習近平：《在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話》，《人民日報》2013年10月22日。人才競爭的背后，實際上是人才環境的競爭。實現中國夢需要不斷優化人才成長環境，打造人才競爭軟實力，確保在人才競爭中制勝。

第一，要重視人才，營造公開平等、競爭擇優的制度環境。愛才，首先要重視人才。毛澤東曾經說過：“領導者的責任，歸結起來，主要的是出主意、用干部兩件事。”②《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第515頁。習近平總書記多次引用這句話，并強調出主意，就是科學決策；用干部，就是廣納群賢。領導干部要有愛才之心，更要有廣納群賢、廣開言路的意識，養成依靠人才、科學決策的工作作風。

怎樣才是重視人才呢？習近平總書記指出：“領導很重要的責任，就是為人才的成長創造環境、創造機會，使他們有用武之地。領導對人才最重要的關懷，就是讓他們都有能施展才干、實現價值，不斷增強自立自強的本領，憑借自己的實力去開創美好的未來。”③習近平：《在全國人才工作會議上的講話》，《人民日報》2010年5月27日。這就要求我們，要不斷營造人才成長的制度環境，在育才、識才、選才、用才上形成一種良好風尚，推進人才制度的優先創新，形成有利于人才發展的常態機制和長效機制。要破除各種束縛和限制人才的體制機制障礙，建立健全科學的人才培養、吸引、使用、評價、流動、激勵機制，營造公開平等、競爭擇優的制度環境。正如習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上所說：“要深化管理體制改革，形成既能把握正確方向又能激發科研活力的體制機制，統籌管理好重要人才、重要陣地、重大研究規劃、重大研究項目、重大資金分配、重大評價評獎活動。”④習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。習近平總書記的這段論述不僅適用于哲學社會科學工作和人才的培養，也適用于自然科學研究和人才的培養。人才管理體制對于人才的培養具有長期性、根本性的作用。

第二，要誠心待才，營造關心人才、愛護人才的社會環境。愛才從“心”出發。人才競爭不是“價高者得”，而是“心誠則靈”。習近平同志在河北正定工作期間，親自登門邀請江蘇無錫人邱斌昌，從富足的江南到“高產窮縣”正定，接手已虧損50多萬元、瀕臨倒閉的縣油嘴油泵廠。最終打動邱斌昌、讓他拋家舍業扎根正定的不是其他，恰恰是習近平同志的真誠與堅持。“心誠則靈”的道理，可以用馬斯洛的需求層次理論來解釋，即人的需求發展到一定層次，其自我實現的需要會超過一般的物質需求。這個理論特別適用于人才，尤其是優秀的高端人才。

雖然當前形勢與改革開放之初不可同日而語，物質條件更為優厚，但誠心對待人才的做法仍然適用。這要求我們對發現的人才，要用感情、用事業拴心留人，做到惜才如金，不能錯失或怠慢任何一個人才；對已有人才要繼續給予關心愛護，主動服務，一視同仁，不能“招來女婿氣走兒子”，讓各類人才都受到誠心對待，積極營造關心人才、愛護人才的社會環境。

第三，要貼心服務，營造待遇適當、無后顧之憂的生活環境。習近平總書記曾反復強調，各方面的專家是黨和國家的寶貴財富，各級黨委和政府要切實關心他們的工作和生活，使他們更加聚精會神地工作，為國家、為人民作出更大貢獻。在2014年5月的外國專家座談會上，習近平總書記指出，為了更多地吸引全球優秀人才，要積極營造尊重、關心、支持外國人才創新創業的良好氛圍。

人才是寶貴的資源，既要給予適當的物質待遇，也要在精神上、生活上多關懷，多照顧，多體諒，解決后顧之憂，讓他們能夠全心全意投入到事業中去。習近平總書記強調：“要關心、愛護人才，不能‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草’。”①習近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992版，第42頁。貼心服務要注重細節，設身處地為人才著想，做到服務全方位、全過程、全覆蓋。既要為人才提供工作條件、資金支持等硬件服務，也要為他們解決好在住房、醫療、養老、子女教育和就業等方面的實際問題，提供生活便利，讓其無后顧之憂。

第四，要尊重人才成長規律，營造寬容失敗、鼓勵創新的工作環境。人才的成長有其自身規律。愛才，既不能讓人才生活在溫室之中，也不能急功近利、拔苗助長，而要讓人才在實踐中多加磨練。習近平總書記指出：“要最大限度調動科技人才創新積極性，尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。”②習近平：《在中國科學院考察時的講話》，《人民日報》2013年7月18日。寬容失敗是尊重科學規律，逐步探索取得成功的前提條件，也是人才順利成長的前提條件，更是愛才的表現。鼓勵創新、寬容失敗的環境可以使人才在沒有壓抑的氛圍中，盡情發揮自己的聰明才智，創造出可喜的成績。

當今社會上存在著一種奇怪的現象，就是科技項目的驗收幾乎沒有不能通過的，而且往往標榜為“國際領先”、“填補空白”，這顯然違背了科學規律，也與我國創新能力不足的現狀不相符合。科研開發和科技創新項目的失敗，并不意味研究過程全無價值，因為這可以為以后的探索積累經驗，是進一步走向成功的臺階。不寬容失敗，對在創新探索中的失敗者不繼續加以鼓勵，反而批評壓制、冷嘲熱諷、無情打擊，必然使科技人才心灰意冷，影響科學技術的創新步伐。能否理解并寬容失敗，是對一個國家和民族承受創新風險能力的考驗，也是人才能否順利成長的重要的外在因素。因此，我們要破除“只許成功，不許失敗”的陳舊、錯誤觀念，為人才成長營造良好的工作環境。

三、敬才：堅持“四個尊重”的方針

“廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局。造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。”③《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第41頁。大興識才愛才敬才用才之風，敬才是基礎，必須讓人才獲得尊嚴，體現其寶貴和非同一般的價值，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針。“要認真貫徹黨的知識分子政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事、做好事、解難事。”④習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日。

第一，要尊重勞動。勞動是一切財富創造的源泉，是推動人類社會進步的根本力量。習近平總書記強調：“全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，根本上靠勞動、靠勞動者創造。”⑤習近平：《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》，《人民日報》2015年4月29日。中國夢的實現，需要無數勞動者的共同奮斗和創造力，需要樹立勞動光榮的觀念，尊重各行各業的勞動者。人生本平等，職業無貴賤。三百六十行，行行出狀元。各行各業的勞動者，不管他們從事的是體力勞動還是腦力勞動，是簡單勞動還是復雜勞動，只要有益于人民和社會，他們的勞動就是光榮的，就值得尊重。

第二，要尊重知識。知識是人類在實踐中認識客觀世界的成果，是文明傳承和創新的基礎。近年來，“讀書無用論未必就錯”等新聞不時見諸報端，“新讀書無用論”似有卷土重來之勢。第十二次全國國民閱讀調查數據顯示，2014年我國成年國民人均紙質圖書閱讀量為4.56本，比2013年的4.77本減少了0.21本。相比之下，2013年日本40本，法國20本，韓國11本。圖書閱讀量一定程度上反映了人們對知識和文化的態度。

“讀書無用論”固然與高等教育培養的學生不同程度與市場脫節，以及社會普遍存在的功利主義等因素有關；一些大學生就業困難、工資收入低于農民工等現象，也加劇了“讀書無用論”的蔓延。不可否認，目前社會確實存在對知識不夠尊重的現象。習近平同志曾強調指出，“靠勞動創造財富，讓知識成為力量”①習近平：《靠勞動創造財富，讓知識成為力量》，《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年版，第82頁。。實現中華民族的偉大復興，離不開人才與創新，更離不開對知識的尊重與應用。要造就大規模的高素質人才，必須真正破除“讀書無用論”，積極培育勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風。

第三，要尊重人才。在兩院院士大會上，習近平總書記引用《詩經·大雅·文王》中“思皇多士，生此王國。王國克生，維周之楨；濟濟多士，文王以寧”，以此說明尊重人才對一個國家繁榮發展的重要性。他強調，尊重人才要尊重他們的個性、創造性，不要壓抑和埋沒他們的才能；要信任他們，不能委之以事權之后，又濫加猜疑，否則，會導致上下離心離德，無法工作。

尊重人才一方面要信任人才，堅持用人不疑，疑人不用。人才一旦看準，就要明責授權，放手使用，充分信任，為其創造有利的環境、提供必要的支持，激發其工作的積極性、主動性和創造性。另一方面，要尊重個性。“十個人才九個怪”，科技、文藝等領域的人才往往更有其個性，有的習慣于索居獨處，有的不諳世故，有的穿著打扮與眾人迥異。對有個性的人才，要持一種寬容態度，尊重個性，用其所長，發揮其特殊價值。既要善于啟用德才兼備、綜合素質突出的全才，也要敢于大膽啟用在某一領域有杰出能力的偏才，讓每一個人才都找到適合自己成長的舞臺。當然，不挑剔人才的個性并不等同于放縱人才的缺點。無論是才干上的缺陷，還是道德上的不足，都要引導他們注意克服，不能把踐踏底線作為個性來張揚。

第四，要尊重創造。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是引領發展的第一動力。一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。必須尊重創造，才能培養創新能力。2013年12月15日，距地球38萬公里外，五星紅旗在月球上第一次精彩亮相，探月工程嫦娥三號圓滿成功。習近平總書記在會見參研參試人員代表時語重心長地說：“嫦娥三號是貨真價實、名副其實的中國創造。”②習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日。從“上九天攬月”，到“下五洋捉鱉”，從“天宮”與“神八”浪漫的太空之吻，到“玉兔”在月球表面閑庭信步，顯示出我國科技人才強大的創新能力，更顯示出推動“中國制造”向“中國創造”轉變的磅礴力量。

一切創造，無論是個人創造還是集體創造，都值得尊重和鼓勵。尊重創造，不僅要在物質上對創新型人才進行激勵，通過保護知識產權、股權期權激勵、優惠政策獎勵等，讓其獲得創造性貢獻的收益；同時也要在精神上對人才價值進行肯定，通過國家榮譽表彰，使其獲得全社會的認可和尊重。只有讓投身于創新創造的人才及時得到社會的“正反饋”，才能激發各行各業人才的創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

四、用才：堅持以用為本

大興識才愛才敬才用才之風，用才是核心，是根本。人才作為一種特殊的資源，其價值主要在使用。習近平總書記強調：“物質資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多”①習近平：《在中共中央政治局第九次集體學習時的講話》，《人民日報》2013年10月2日。，“好干部成長起來了，培養出來了，關鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒有好干部”②習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第342、344頁。。用才是對人才的培養，也是培養的最終目的。在使用中發現，在使用中成長，在使用中發揮作用，在使用中砥礪品質、增長本領。要想最大限度地發揮人才的智慧能力，實現人才的價值最大化，唯有以用為本。

對人才堅持以用為本，就要摒棄現實中“武大郎開店”、“葉公好龍”、“論資排輩”、“敬而不用”、“重引進輕使用”等現象，創造平臺讓各類人才盡顯其能，真正做到珍惜愛護人才、充分信任人才和放手使用人才。用人得當才是真正的愛才敬才。習近平總書記指出：“用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時，用其所長。”③習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第342、344頁。用人得當就是要挖掘每一個人才的優勢，首先要堅持用當其長、用當其時、用當其位，避免人才浪費。

所謂用當其長，就是根據每個人的優點和長處來安排合適的工作崗位，揚長避短，既展示個性、稟賦，又實現和創造價值。用人如用器，用其長，而不強其短，用其工，而不強其拙。習近平總書記提出，人各有志，士各有愛。要使人才處于最佳競技狀態，決不能讓學園藝的開機器，學化工的收廢品，必須擇其長而用之。他還引用“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟”，強調用當其長的重要性。每個人的特點、個性、稟賦各不相同，可以說是特色各異、特長各異，堅持用當其長，就是要認真研究不同類型人才的特點，加強對各類人才的鑒別，做到準確定位、區別對待、合理安排。既要避免大材小用，浪費人才，也要避免小材大用，貽誤國家事業。

所謂用當其時，就是要在人才發揮作用的最佳時期及時啟用，充分發揮其才干。最佳年齡，是構成最佳競技狀態的重要條件。習近平總書記指出：“從一般情況看，中青年時期是人一生中創新思維最活躍、精力最旺盛的時期，是人才成長和使用的‘黃金期’”④習近平：《在全國人才工作會議上的講話》，《人民日報》2010年5月27日。，“無論哪一種人才、哪一個年齡段，都需要為他們成長成才提供機會，尤其要用當其時”⑤習近平：《在全國人才工作會議上的講話》，《人民日報》2010年5月27日。。人才不可能長時間持久地保持在一個才華橫溢、光芒四射的高水平上，必須善于把握用人時機，將人才的才華用到火候、用到極致、用到刀刃上，在人才的創造力處于最活躍的高峰期及時使用，為其提供施展才華的機會和舞臺，努力實現個人價值與社會效益的最大化。

所謂用當其位，就是通過科學的競爭擇優機制，根據人才的素質能力的不同，把每個人都放到最合適的崗位上，使每個人才的作用和天賦得到充分發揮。習近平總書記指出：“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發，以事擇人。”⑥習近平：《在全國人才工作會議上的講話》，《人民日報》2010年5月27日。堅持用當其位，一方面必須為各類人才的發展提供公平公正的機會和競爭平臺；另一方面，必須完善人才流動配置機制，促進人才的合理流動，使人才在合理的流動中找到發揮作用的最佳位置。

其次，在全球化時代，對于人才必須堅持不求所有、但求所用。習近平總書記在外國專家座談會上明確指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。”①習近平：《在外國專家座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月24日。在知識經濟、信息經濟的時代，網絡技術的廣泛使用縮短了人才雇主與被雇傭者之間的距離，使人才競爭成為“零距離競爭”。這就使得不改變人的生活環境，實現單純的“知識跨國流動”成為可能，這已日漸成為國際科技人才開發利用的新趨勢。這種新趨勢要求我們必須改變“圈住人才”、“占有人才”的傳統用人觀念，樹立“不求所有，但求所用”，“不求天長地久，但求曾經擁有”的新型用人觀念。要避免追求名人效應，要把真正能干事、干成事、愿意干事的人才選拔上來，充實到合適的崗位上。不能以虛名來選才、用才，也不能“占而不用”，僅僅“裝點門面”。

最后，用才必須反對任人唯親、山頭主義、圈子觀念。由于幾千年封建傳統的影響，圈子文化在當代中國仍有一定市場，干部任免、人才選拔中經常出現拉關系、裙帶風，不重才能而重親誼的現象。黨的十八大以來，習近平總書記對“山頭主義”和“圈子文化”的危害進行了深刻的揭示。他鄭重指出：“如果升學、考公務員、辦企業、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。”②習近平：《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》， 《十八大以來重要文獻選編》 （上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第137頁。中國共產黨是無產階級的政黨，黨的性質和宗旨決定了我們在選拔人才時必須破除圈子文化，按照德才兼備的人才標準公道、公正地選拔、使用人才。不能只盯著身邊的人、圍著自己轉的人，不能搞小圈子，要開闊視野，拓寬渠道，走群眾路線。既要避免選人用人的“燈下黑”，也不能片面信奉“外來的和尚好念經”，舍近求遠、厚外薄內，要正確認識和處理引進外來人才與培養、使用本土人才的關系。

“山頭主義”和“圈子文化”不僅是官場病，也是社會病，比如學術界存在的“文人相輕”、“近親繁殖”、“門戶之見”等現象。中國青年報社會調查中心的一項在線調查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現象，更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱，47.2%的受訪者認同在當前社會環境下“跟對人”比個人努力更重要。這些數據表明，要造就大規模的人才隊伍，讓真正的人才涌現出來，端正人才選任之風，不僅要在全黨而且要在全社會堅持德才兼備的人才標準，堅持唯才是舉，反對任人唯親，堅決破除山頭主義、圈子文化。

總之，偉大的事業呼喚優秀的人才，偉大的時代必是英才輩出的時代。“四個全面”戰略布局的落實，正是各類人才大顯身手的歷史機遇。只有在全社會大興識才愛才敬才用才之風，破除一切束縛人才發展的思想觀念，加快體制機制和政策的改革創新，形成知人善任、人盡其才、才盡其用的良好局面，才能將各類人才源源不斷地凝聚到黨和國家的各項事業中來，為實現中華民族的偉大復興提供人才支撐。

責任編輯：黃建安