新發展理念將如何引領未來中國

牛先鋒

【摘要】改革開放以來，中國共產黨領導中國人民緊緊扭住發展這個主題不放松，在發展中不斷深化對中國現代化發展規律的認識，提升出新的發展理念。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，就是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央在總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上提出的。五大發展理念，是對馬克思主義發展理論的繼承和發展，是對經濟社會發展規律認識的深化，是破解經濟新常態下當代中國發展難題，厚植發展優勢，開創未來發展的新理念。

【關鍵詞】五大發展理念 實踐基礎 理論來源

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.03.006

五大發展理念是對我國經濟社會發展經驗的總結

1840年鴉片戰爭之后，古老的中國步履艱難、國門洞開。面對堅船利炮的威脅和亡國滅種的危局，連最頑固的保守派也不得不承認，中國需要通過發展才能走出滅頂之災。一百多年來，發展是貫穿中國社會的主題，無論是反侵略戰爭還是國內戰爭，無論是政治決斷還是觀念碰撞，無論是社會動蕩還是政權更替，其深層次的歸因都緣起于對中國發展目標、發展道路、發展方式認識上的差異，即發展理念的不同。

新中國成立之前，無數仁人志士對中國的發展都曾經有過許多設計和思考，但這些設計只是零碎的、應急的策略，還稱不上有完備的發展理念。新中國成立之后，中國人民從“落后就要挨打”的歷史中痛切認識到發展的重要性，并以蘇聯模式為依據開始了轟轟烈烈的社會主義建設事業。在這個階段，我們黨對中國的發展問題進行過獨立的探索和認識，取得了一定的成就，但整體上沒有能夠擺脫蘇聯模式的影響。“文化大革命”十年內亂，我國經濟發展幾乎處于停滯狀態，人們的思想也被搞亂了，對中國發展問題更難以進行深入的思考。

講發展理念，第一位是要明確社會制度的性質，這關乎發展是為了誰的根本問題，如果這個問題不搞清楚，發展就失去了方向和目的。在總結以往我國發展經驗教訓時，鄧小平說：“我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持……但問題是什么是社會主義，如何建設社會主義。我們的經驗教訓有許多條，最重要的一條，就是要搞清楚這個問題。”①圍繞這個首要的基本問題，我們黨作出了一系列重大判斷，形成了一系列重要思想觀點。比如：“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮”，“社會主義不是少數人富起來、大多數人貧窮，不是那樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕”。②貧窮不是社會主義，“社會主義如果老是窮的，它就站不住”，社會主義要消滅貧窮。“講社會主義，首先就是要使生產力發展，這是主要的”，③發展是硬道理，不發展只有死路一條。“科學技術是第一生產力”。計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。沒有精神文明，怎么能建設社會主義，物質文明建設與精神文明建設要兩手抓，兩手都要硬。沒有民主就沒有社會主義，社會主義要求大力發展社會主義民主政治，健全社會主義法制。1992年鄧小平以高度的政治勇氣和理論勇氣指出：“社會主義的本質是，解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”④這一鏗鏘有力的回答，明確了中國社會的性質和發展方向是社會主義，是實現共同富裕，更為重要的是明確在中國這樣一個經濟文化落后的社會主義國家發展的根本任務和根本途徑。

明確發展的社會性質之后，就為發展道路的選擇和發展步驟的制定提供了制度保障。針對蘇聯模式的弊端，我們黨認識到搞社會主義不能照搬別國的模式，提出了“走自己的路，建設有中國特色社會主義”的重大命題，并針對我國發展實際，規劃了現代化建設三步走的發展戰略。針對長期以來對社會主義發展階段的錯誤判斷，提出了我國處于并將長期處于社會主義初級階段，并以社會主義初級階段理論為總依據，分析了這個階段中國發展的主要矛盾、發展動力、政治保障、發展目標、領導核心、依靠力量等，形成了黨在社會主義初級階段的基本路線。這些重大判斷和思想觀點，集中反映了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體對發展問題的認識。

1989年黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體，結合改革開放以來中國發展新的實際和國際形勢的新變化，對中國的發展問題進行了新的思考和新的回答，提出了關于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的思想；關于把發展作為黨執政興國第一要務的思想；關于全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的思想；關于堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的思想；關于堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的思想；關于建立社會主義市場經濟體制的思想；關于推進經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變的思想；關于推進西部大開發、促進區域協調發展的思想；關于實施“引進來”和“走出去”相結合的開放戰略的思想；關于建設社會主義政治文明、發展社會主義民主政治的思想；關于實行依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的思想；關于發展社會主義先進文化的思想；關于實行依法治國和以德治國相結合的思想；關于推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的思想；關于促進人的全面發展的思想；關于正確處理改革發展穩定關系的思想；關于正確處理新時期人民內部矛盾的思想；關于促進世界多極化和國際關系民主化的思想；關于正確應對和駕馭經濟全球化、促進共同發展的思想，關于黨的建設的一系列重大判斷和重要思想，等等。這些重大思想，進一步回答了在新的歷史節點上關于我國如何發展的重大問題，把我們黨對發展問題的認識提高到了一個新的水平。

進入新世紀之后，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征。在實踐中不斷探索中國特色社會主義建設和現代化發展的規律，成為擺在中國共產黨人面前的緊迫任務。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻分析和把握我國發展階段性特征的基礎上提出了科學發展觀，強調科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀，是對中國發展問題從理念高度的凝練與概括，進一步深化了中國共產黨人對發展的規律性認識和把握。

從1978年至今，經歷改革開放37年來的發展，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變。同時，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑，重大安全事故頻發；城鄉區域發展不平衡；資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。面對這一發展新形勢、新局面，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，不斷深化對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，在總結我國發展經驗教訓的基礎上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，開創了中國未來發展的新境界。

五大發展理念充分汲取了人類發展思想的精華

五大發展理念不僅總結了我國發展的經驗教訓，而且以寬廣的視野、與時俱進的態度分析了國內外發展大勢，汲取了人類發展思想的精華，是對當代世界各種發展觀念的比較、借鑒和超越。

發展理念源于發展實踐。在漁獵時代和農耕時代，由于生產力的落后和生活方式的簡陋，發展被局限在狹小的范圍之內，并且彼此隔阻、封閉，加之當時人們對發展的知識有限，所以尚未形成系統的發展思想。18世紀開始的工業革命，開啟了人類發展的全新時代，工業文明代替了農業文明，以商品交換為基礎的社會交往關系普遍發展起來，全球化的發展趨勢把民族的歷史變成了世界的歷史。在資本的推動下，工業的發展魔術般地創造了比以往所有世紀之和還要多的生產力和物質財富，歐美一些國家率先完成了從傳統社會向現代社會的過渡，實現了現代化。這一時期發展最明顯的特點就是增長，尤其表現為以工業增長為標志的物質財富的增長、GDP的增長，與工業發展相對應形成的發展理念核心就是經濟增長，現代化就等于工業化。今天，我們把這一發展理念稱為傳統發展觀。

第二次世界大戰之后，發達國家以其強大的工業實力對民族獨立國家產生了強烈的示范和榜樣作用，傳統發展觀也成為了民族獨立國家主導發展的理念。非常流行的認識是：只有促進經濟增長，落后國家才能實現追趕現代化的目標。在這種理念主導下，逐步形成了以工業化、GDP、全民動員、國家計劃等為核心概念的經濟增長型發展觀。經濟增長型發展觀把傳統發展觀推向了極致，在這一發展觀主導下，新興國家的經濟有了明顯的增長，社會福利有了長足的長進，但負面影響也是巨大的，主要表現為生態危機、資源危機、能源危機、人口膨脹、人的身心健康受到摧殘、生活質量下降、社會動蕩不安等。人類在付出了高昂代價之后，開始了對增長型發展觀的嚴肅思考。

在上個世紀60年代，美國一些經濟學家提出了循環經濟的概念，強調利用資源要遵循“減量、再用、循環”的原則，提倡物質的適度消費、層次消費，由此拉開了對增長型發展觀反思的序幕。70年代初羅馬俱樂部出版了一系列著作，對增長型發展觀提出了強烈的質疑。其中《增長的極限》一書最為著名，該書一反慣常人們對發展的認識，提出了經濟增長是有極限的理論觀點，認為地球的資源、吸納消化污染的能力和人類生活的空間都是有限的，世界經濟增長已臨近自然生態極限，現在必須制止增長，停止對生態環境的破壞。增長極限論一提出，立即引起了全世界的高度關注，隨后發達國家便出現了制定“地球倫理”的呼聲和“社會指標運動”，人們對發展不再是單純的經濟增長觀念有了比較自覺的意識。

1980年，世界自然保護聯盟就提出了“可持續發展”的概念，1987年聯合國世界環境與發展委員會推出《我們共同的未來》研究報告，對可持續發展概念進行了清晰的定義，認為“可持續發展是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構成危害的發展”。此后，可持續發展這一概念被世界各國所接受和廣泛使用。1983年聯合國推出了《新發展觀》一書，提倡一種新型發展觀，即：傳統的增長理論把增長只看作是由資本、價格、供需等自發調節的結果，而排除了教育、職業培訓、人口素質變化和增長之間的聯系，造成了經濟與文化的對立，導致了人對物的貪戀，實用主義盛行，享樂主義、利己主義泛濫。新發展觀強調，發展是包括經濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉型、自然協調、生態平衡等各種因素在內的綜合發展進程，是整體的發展、內生的發展、綜合的發展、關心文化價值的發展。

以1998年度諾貝爾獎獲得者阿瑪蒂亞·森為代表的發展經濟學家，提出了—個圍繞選擇、權利與福利的發展理論體系，形成了以自由看待發展的理念。這種新的發展理念強調，人是發展的主體，發展的目的不僅僅在于增加人的商品消費數量，發展是一個與“個人自由和社會承諾”緊密聯系的過程，也是一種擴大人們所真正享有的經濟自由和各種權利的過程。

人類對發展的認識是一個隨著實踐推進而不斷深入的過程，五大發展理念不是在空地上產生的，它吸收了當代世界各種發展觀念的精華，反思了當代各種發展觀念的局限性，是結合當代中國實際，針對解決我國發展問題而提出的。五大發展理念反映了人類文明演進的趨勢，深化了我們黨對經濟社會發展規律的認識和把握。

五大發展理念是對馬克思主義發展理論的豐富和發展

唯物史觀是馬克思主義認識、分析經濟社會發展的有力工具。

就整個人類發展而言，馬克思主義發展理論認為，人類社會的歷史是一部自然發展的歷史。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑是人類社會的兩大基本矛盾，兩大基本矛盾對立統一運動推動著人類社會的發展進程。盡管歷史的發展是一種合力，但終究經濟因素起著決定性作用，正是在生產力的推動下，人類社會不斷地實現由低級向高級的螺旋式上升，走出蒙昧和野蠻的時代，走向文明與和諧的新時代。

就特定的歷史時期和特定的社會制度而言，馬克思主義發展理論是在機器大工業時代背景下誕生的，是對工業革命以來西歐經濟社會發展觀察、思考和批判的理論成果。一方面，馬克思恩格斯看到了資本在推動社會發展中的強大作用，高度贊揚了“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大”。⑤看到了工業和交換的普遍發展沖破了封建的、宗法的特權等級制度，斬斷了把人們束縛于天然尊長的形形色色的封建羈絆，實現了人在政治上的部分解放。另一方面，馬克思恩格斯也看到了社會發展中顯存和潛在的矛盾與問題：一是財富的增長與財富的分配之間的矛盾，資產階級仿佛用法術創造了如此大的社會財富，但“工人變成赤貧者，貧困比人口和財富增長得還要快”。⑥二是機器與人的矛盾，機器的廣泛使用和分工，不僅使人成了機器的附屬物，而且勞動獨立性的喪失，使勞動對人失去了任何吸引力。三是人與社會的矛盾，社會日益分化為兩大對立的階級，社會沖突（階級斗爭）激增。四是人與自然之間的矛盾，人們每每陶醉于戰勝自然界之時，就會遭到自然界更大的報復。

馬克思恩格斯在觀察資本主義發展的同時，也在對資本主義發展進行反思批判和理論建構。經濟社會的發展應該與人的發展相統一，這是馬克思主義發展理念的根本。從發展的過程來看，人是生產力中最有活力的因素，人的需要的滿足、人的勞動是推動生產力發展的決定性力量；從發展的結果來看，發展的目的在于把人不斷地從物質需要的約束中、從制度的壓迫中解放出來，實現人的自由而全面的發展。從這兩重視域來考察，馬克思完成了將社會發展的歷史與人的發展歷史相統一的理論構建，得出了歷史發展的三階段理論，即人的依賴、物的依賴、人的自由個性。在資本主義生產關系中，資本的邏輯結果是社會兩極分化，是勞動的異化、人的異化。因此，實現人的解放，回歸人的本質，用公平、正義、和諧的社會主義關系代替資本主義關系，這是發展的真諦所在。

五大發展理念緊緊抓住發展這個主題，謀劃和推進中國特色社會主義的發展。習近平總書記指出：“我們要牢牢抓好黨執政興國的第一要務，始終代表中國先進生產力的發展要求，堅持以經濟建設為中心，在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面建設。”⑦堅持發展是硬道理，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，這是對馬克思主義關于生產力是社會發展根本動力思想的堅持，是結合當代中國現代化建設的實際對馬克思主義發展理論的豐富和發展。

五大發展理念強調要堅持創新發展，通過思想觀念創新、機制體制創新、科學技術創新等途徑，來促進發展的轉型和產業的升級。五大發展理念強調堅持協調發展，通過協調經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設，來完善中國特色社會主義事業的整體布局；通過不斷改革，來協調生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的動態適應，提升經濟社會發展的總體水平；通過協調三大產業的關系、協調城鄉區域的關系、協調國內國外兩個市場兩種資源的關系，來保持經濟的中高速發展，確保全面建成小康社會目標的實現。五大發展理念強調綠色發展，提出“既要金山銀山，也要綠水青山”“綠水青山，就是金山銀山”，不能把GDP增長當作衡量發展的唯一指標，要正確處理人口、資源、環境之間的關系，建設資源節約型、環境友好型社會，建設美麗中國。五大發展理念強調開放發展，堅持對外開放的基本國策，適應經濟全球化的新特點、新趨勢，既要走出去、又要引進來，利用好國內外兩個市場、兩種資源，為我國社會主義現代化建設服務。五大發展理念強調共享發展，人是發展的手段，發展必須調動廣大人民群眾的積極性，形成大眾創業、萬眾創新的發展局面；人更是發展的目的，我們不是為了發展而發展，而是要通過發展不斷滿足人民日益增長的物質文化需要；我們的發展不是為了少數人的利益，而是要改善和提高全體中國人民的生活水平，提高所有人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發展。

五大發展理念堅持了馬克思主義發展理論，遵循了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，按照生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的基本規律來謀劃中國的發展。同時，五大發展理念又是馬克思主義發展理論在當代中國發展實踐中活的創造性運用。“創新、協調、綠色、開放、共享”，每一個發展理念都針對中國發展的實際問題而提出，既見物，又見人；既尊重自然界的發展規律，又尊重人的主觀能動性；既重視生產力的發展，又重視人的發展，從發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的、發展要求和發展方向等方面進一步豐富了馬克思主義發展理論，深化了對人類社會發展規律的理解，深化了對中國經濟社會發展規律的認識。

以五大發展理念引領中國發展

習近平總書記指出，發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。當今，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要更加準確地把握戰略機遇期，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開拓發展新境界，就必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

創新是對原有思想的突破、體制機制的改革、理論和實踐的超越。樹立創新發展理念，需要思想大解放，把思想從傳統的發展路徑依賴中解放出來；需要改革大跨步，革除阻礙發展的舊體制、舊機制、舊模式，把“大眾創業、萬眾創新”的精氣神煥發出來；需要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面的創新，讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

以創新理念引領創新發展，就是要積極培育發展新動力，不斷優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。就是要緊緊抓住新一輪科技革命的契機，積極實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，跟上和站在世界科技發展的前沿，把科技創新的成果運用于現代化發展的各個領域、各個環節。就是要適應和引領經濟新常態，推進經濟發展方式轉型，加快產業結構調整升級，推進供給側結構改革，實現兩個“中高”目標。

協調是經濟社會發展的基本方法。十個指頭彈鋼琴，長短不一，但必須協調配合、統籌兼顧。發展以布局方式來劃分，可以包括經濟、政治、文化、社會、生態；以空間來劃分，可以包括城市和鄉村，沿海和內地；以產業來劃分，可以包括第一、二、三產業。無論以什么方式劃分，盡管在不同的時期和發展階段上，發展有重點和非重點之別，但是各部分之間必須保持恰當的關系，實現相互配合，協同發展，整體推進，這樣經濟社會才能可持續發展。協調發展的關鍵是既要發揮優勢，又要補齊短板，實現整體性、全局性的均衡發展。

堅持協調發展理念，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局。在此基礎上，首先要實現好經濟社會發展的空間布局，推動區域協調發展，形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局；推動城鄉協調發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。其次要推動物質文明和精神文明協調發展，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。再次要推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

綠色是經濟社會發展的一種新模式。綠色發展理念承認生態環境容量和資源承載力的有限性，強調經濟發展要與社會、資源、環境的可持續發展相互協調，經濟活動過程和結果要“綠色化”“生態化”，這是對傳統發展理念的一種批判性超越。綠色發展理念要求我們必須擺脫人類中心主義的思想，弘揚人與自然、社會和諧相處的觀念。

樹立綠色發展理念，必須堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。為此，一要促進人與自然和諧共生，有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。二要加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，推動各地區依據主體功能定位發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。三要推動低碳循環發展，推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。四要全面節約和高效利用資源，堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。五要加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

開放是經濟發展的重要途徑，是我國的一項基本國策。在經濟全球化浪潮日益高漲的當今時代，世界各國經濟發展深度融合，你中有我，我中有你，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。樹立開放發展理念，要求我們有更為寬廣的胸懷和寬容的心態，積極吸收人類優秀文明的成果，自覺融入人類文明發展的大道，以合作而不是對抗，共贏而不是獨占的方式塑造全球治理新體系。

樹立開放發展理念，必須堅持打開國門搞建設，利用好國內外兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發展。為此，一要完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。二要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制。在當前的實踐中，要積極推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局；要不斷深化內地和港澳、大陸和臺灣地區的合作發展；更要積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

共享是社會主義的本質要求。共享理念要求人人參與發展，在發展中人人盡力，發展的成果人人享有。堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須作出更有效的制度安排，暢通民意，保障人權，實現公平正義，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。共享發展新理念，充分體現了社會主義的本質要求，明確了發展的根本目的，也充分激發了群眾積極參與發展的熱情。

樹立共享發展理念，在實踐中要求我們，一要增加公共服務供給，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。二要實施脫貧攻堅工程，充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。三要提高教育質量。四要促進就業創業，堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策；完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。五要縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入；調整國民收入分配格局，規范初次分配，加大再分配調節力度。六要建立更加公平更可持續的社會保障制度。七要推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

創新、協調、綠色、開放、共享發展理念內涵豐富，創新是發展的動力，協調是發展的方法，綠色是發展的模式，開放是發展的途徑，共享是發展的目的，五大發展理念是一個緊密聯系的整體。五大發展理念切中了當前我國發展中的突出矛盾和問題，集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，必將對中國未來發展產生深遠而持久的影響。

注釋

《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第116頁。

《鄧小平文選》第3卷，第364頁。

《鄧小平文選》第2卷，第312頁。

《鄧小平文選》第3卷，第373頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第277頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，第284頁。

《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第11頁。

責 編/馬冰瑩