人大代表平時忙些啥

張騰揚

實際上，人大代表，尤其基層人大代表直接來自群眾百姓。代表們平時深入基層，密切與群眾的聯系，履職才能更“接地氣”。

說起人大代表，人們總會想起每年“兩會”期間，他們開會、審議、質詢、表決、選舉時的忙碌身影；實際上，人大代表，尤其基層人大代表直接來自群眾百姓。代表們平時深入基層，密切與群眾的聯系，履職才能更“接地氣”。

內蒙古自治區近年來加強“人大代表之家”建設，方便人大代表在閉會期間，圍繞推動本地區中心工作、人民群眾關心問題積極開展活動。代表們平時都忙些什么？人大代表之家提供了怎樣的平臺？讓我們走進內蒙古巴彥淖爾市，看看幾個“別具特色”的人大代表怎么說。

“八面玲瓏”的個私人大代表

賈俊明是巴彥淖爾市套海鎮個私人大代表之家負責人，見到他時，他正站在馬路邊一座轟隆運轉的垃圾轉運站。“以前鎮區街道臟亂差，一刮風垃圾漫天飛。”他說完轉身，昂起頭自豪地說：“后來由我們個私人大代表之家向套海鎮政府建議，最終修了這個垃圾轉運站，鎮區面貌煥然一新。”

套海鎮個私人大代表之家（以下簡稱代表之家）創建于2014年6月，代表來自個體私營企業、社區、駐鎮單位。代表之家擁有活動室、會議室等硬件設施，對于每名代表接待選民、走訪調研、述職報告都有制度規定。

建立伊始，就有群眾向人大代表反映套海鎮鎮區衛生問題。2014年8月的代表之家會議上，代表們提出建議，組織衛生隊每天打掃或者增加垃圾箱。

“建議歸建議，能否實用就得我來協調把關。”作為個私人大代表之家負責人，賈俊明要將其他代表的建議篩選匯總，再與政府部門對接。“組織了多次討論，并實地調研6次，最終我說服大家形成統一建議，修建完備的垃圾轉運站，打掃、處理、運輸一條龍，根治垃圾堆放問題。”

可事情進展并不順利，鎮政府雖然重視代表意見，但整個項目需要資金龐大，難以盡快落實。此時，賈俊明發揮他交際能力，聯系群眾，與各方協調，多次跟著分管代表之家的副鎮長跑到市縣人大、發改委等部門反映情況，尋求支持。2014年底，鎮政府通過有關部門爭取到400萬元項目資金，準備分別建2座垃圾轉運站和水沖廁所，改善居民生活環境。

然而，在垃圾站的選址上又出現了問題。根據規劃，其中一座轉運站要占用個人的承包土地，承包人對于征地并不是很支持。“損己利人不是每個人都能做到，但是——”賈俊明狡黠地一笑，“只要大家溝通好，都能取得雙贏。”

作為個私人大代表，平時打交道的大多是各類個體私營企業主，也就對當地的風土人情更加了解。“代表之家有代表和那人認識，于是我們就幫助他和鎮政府溝通協調。”很快，事情得到圓滿解決，個人訴求得到滿足，項目如期推進。

代表之家成立以來，針對居民無健身活動場所、夏季吃水難、居民區車輛通行等問題向政府部門提出了很多寶貴意見并得到落實。“發揮個私人大代表作用，不但能為群眾百姓辦實事，還可以調動民間力量，覆蓋公共服務難以觸及的一些角落。”賈俊明笑了。

“好大姐”式的“連莊”人大代表

見過去商店里買東西、聊天，甚至充話費，但你見過去商店里“上訪”的嗎？在巴彥淖爾市臨河區金川社區就有這樣一家商店，店主蘇大姐就在柜臺醒目位置擺了一塊“人大代表”的牌子，接待廣大群眾，收集百姓意見訴求。

蘇大姐原名蘇巧云，今年52歲，經營一家煙酒批發店，自2002年起，擔任金川社區人大代表。“我從當代表第一天起，就在店里放了這塊牌子，客人來我店里買東西，看到這塊牌子，知道我是人大代表，可以直接向我反映問題。”對于一般社區居民來說，去商店里買東西、聊聊天往往是日常生活中主要的社交方式。

“我文化不高，上了年紀記性不好，當有居民向我反映情況時，我都會詳細記下來。”蘇大姐邊說邊從包里拿出一本厚厚筆記本，上面記錄著從蘇大姐記下的各類事項，農民工欠薪追討、瓜子加工廠工人工傷維權等等，每個事項都有具體的日期、反映情況、處理意見，從2004年到2015年，不曾間斷。“我一共有三個筆記本，這本是隨身攜帶的。”群眾反映的情況，蘇大姐都會熱心地向相關部門轉達，并幫助協調。

2013年8月，金川社區成立人大代表之家，將每個月15號定為“代表議事日”，組織社區領導和人大代表，就選民和群眾提出的問題進行集中討論并提出解決方案。

2015年夏天，一位業主來她店里買東西時談起一件鬧心事。原來，這位業主住在附近的小區，小區住宅樓內修了活動室，本來是件好事，但隨著來活動室休閑放松的老人多了，問題出來了。“開發商為了節省空間，用螺旋式樓梯連接活動室，但可苦了小區里的老人，不但上下樓不方便，坡陡還存在安全隱患。”那個業主抱怨。

蘇大姐將情況記錄下來，去實地走訪，發現事情還很麻煩，“該小區住宅樓已經過了2年的保修期，現在沒法要求開發商重新改造。”隨后，蘇大姐在“代表議事日”上將問題反映給了金川社區領導。社區專門成立了代表意見領導小組，協調了相關單位和開發商，最終在住宅樓外側修了新的安全上下樓梯，方便了小區老人。

“人民選我當代表，我為人民辦實事。”因為熱心為民辦事，蘇大姐得到當地百姓的擁戴，連任三屆人大代表。

“電商先鋒”的田坎人大代表

巴彥淖爾地處河套平原，古有“塞上江南”的美稱。

在巴彥淖爾市八一鄉聯豐村，村居街道干凈整齊，電子商務蓬勃發展，村里百姓生活富足。站在村口，恍惚置身于江南小鎮。這一切離不開八一鄉人大代表之家代表喬永剛的努力。

喬永剛是聯豐農牧專業合作社負責人，當地人大代表大多出自該合作社。盡管與土地打了大半輩子交道，但喬永剛卻對電子商務有著極大熱忱。

“別看我不是電商專家，但我對它認識比較深。”2014年電子商務大會在杭州召開，喬永剛跟隨當地商務局參會，并實地參觀了阿里巴巴集團總部。隨后，他前往上海、江蘇、福建等地考察當地的電商發展狀況。“回來后與其他人大代表討論，主推農村發展電子商務。”喬永剛回憶。

有了在外考察經驗，喬永剛找到了全國最大的農村電商服務平臺趕街網，與聯豐農牧業專業合作社合作，打造當地電子商務運營中心。

除了平臺，電商離不開便利的物流，這恰恰是制約農村電商發展的瓶頸。

走在聯豐村里，發現印有“順豐”品牌的貨車來來往往；工廠里，工人們在緊鑼密鼓地將肉類、水果等農產品加工裝配。“我們代表之家專門安排人員與順豐公司簽訂合同，在我們當地建立鄉鎮網絡配送網點。”喬永剛說。

發展農村電子商務離不開農民，然而一開始農民們對電商熱情并不高。“這需要我們一步一步來引導。一是讓農民得到看得見的實惠。二是培養農民網上購物的意識。”

自2015年6月份，聯豐電子商務平臺上線以來，各類農產品網上銷售額超過2000萬元。還建立了巴美商城O2O電商平臺，同時與淘寶特色中國內蒙古館、內蒙古趕街電子商務公司等，電子商務得以在這片土地生根。