論新時期我黨反腐倡廉可借鑒的歷史經驗

任政

論新時期我黨反腐倡廉可借鑒的歷史經驗

任政

黨的十八大以來我國反腐工作進入一個新的階段，在中央的高壓反腐下，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。中國共產黨的廉政建設始終與中國革命和建設共同推進，如中國共產黨在歷史上反對自由主義、狠抓典型、堅持“精兵簡政”等措施，都是中國共產黨現階段反腐倡廉值得借鑒的寶貴經驗。自由主義泛濫則要侵蝕黨的肌體；資產階級自由化則要取消黨的領導；“把權力關進籠子里”才能防止濫用權力或以權謀私，預防職務犯罪，毛澤東、鄧小平、習近平有關廉政思想的論述就是新時期反腐敗工作的強大思想理論武器。

自由主義；典型；精兵簡政；反腐倡廉

近代歐洲思想家孟德斯鳩曾說：“有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”①毫無疑問，如何更好地利用、限制權力始終是預防腐敗的重要依據。下面就我黨在歷史上的反腐倡廉可借鑒之處做簡要論述。

一、狠抓作風，反對“自由主義”

甲午戰爭后中國各階級知識分子開始尋求各種救國思想，自由主義思潮也隨著20世紀初期的“大思潮”洪流逐漸在中國傳播開來。隨著中國革命的不斷前進，中國共產黨成立后黨的各級組織群體不斷壯大，自由主義思想也不可避免地在革命隊伍中傳播開來。1937年9月毛澤東發表了《反對自由主義》，深刻批判了當時黨內的錯誤思想，毛澤東指出：“自由主義取消思想斗爭，主張無原則的和平，結果是腐朽庸俗的作風發生，使黨和革命團體的某些組織和某些個人在政治上腐化起來。”②毛澤東在當時就已經看到自由主義泛濫帶來的不良影響，我國改革開放后自由主義思想表現得更為明顯。由于缺少了革命年代的政治緊迫感，部分官員在政治仕途中犯了“任人唯親”“任人唯近”等原則性錯誤，缺少了黨員的自律性，自由化首先從思想上對一些干部造成了腐蝕，降低了黨員的政治覺悟。自由主義發展的同時也帶來個人主義的泛濫，黨員干部開始滋生家長制作風，法治觀念也淡漠起來。有些黨員干部“說的是馬克思主義，行的是自由主義。”③把個人私利放在第一位，以追求個人仕途和家族利益為目標。我國改革開放后鄧小平也提出了反對“資產階級自由化”的觀點，鄧小平曾經在講話中指出，“要批判和反對崇拜資本主義、主張資產階級自由化的傾向，……”④而新時期的“資產階級自由化”正是方向性的根本轉變，部分立場不堅定的黨員干部有向腐敗轉化的傾向。因此在現有體制下，如何嚴格把光掌握大量公共資源財產的“一把手”“二把手”成為黨和國家亟需解決的問題。對此，“把權力關進制度的籠子里”既是一個形象說法，又是我黨更加注重科學有效地防治腐敗的有力措施。“分析以往腐敗案例，腐敗分子大都是從不良作風滑向腐敗墮落的。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”⑤習總書記關于改進干部工作作風的論斷再次表明了“黨風”與“廉政”的互生關系，不正“黨風”則無以言“廉政”，“廉政”建設有賴于“黨風”的純潔。

二、營造風氣，善抓典型

改革開放以來，我國在經濟上取得了舉世矚目的成就，但貪腐分子也打著改革開放的旗號形成了一定的勢力，因此對腐敗分子的懲治一定要形成氣候，抓住典型嚴肅處理，以此形成震懾。1952年，新中國成立以來處理了第一大案——劉青山、張子善貪污案，順應了民意，對少數懷有腐敗思想的干部形成了有效的震懾。“反腐”首先要形成“大環境”，否則反腐倡廉很難成功。晚清末年官場腐敗盛行，買官賣官、貪污受賄成為公開的秘密，大有“順腐敗者昌，逆腐敗者亡”的趨勢，在這種條件下“倡廉”顯然沒有任何生存土壤。在當前中國政治體制下，首先需要中央政府的堅定決心，動員一切力量，形成全國范圍的反腐敗之風，“沒有一定氣候，這類問題是不容易解決的。”⑥沒有形成不可阻擋的反腐潮流，各級群眾、單位就不敢主動發起反腐敗運動，也沒有力量發起反腐敗運動。因此，我黨現階段正在進行的反腐倡廉斗爭要想繼續深入，就應當運用包括現代網絡通訊等在內的各種媒體手段對腐敗勢力形成強大的輿論圍剿。

雖然當前國內國際社會環境與建國初期已有了很大變化，但是黨風廉政建設從高級領導機關、干部抓起以示“帶頭作用”的基本要求是不變的，習近平在中紀委全會的講話中就指出：“抓作風建設，首先要從中央政治局做起。”⑦黨的十八大以來周永康、徐才厚案正是黨中央在新時期抓住典型嚴肅處理的體現，新時期我國法治建設更加完善，對于貪腐分子要依法處理，在執法、司法過程中要嚴格按照法律程序執行。中國共產黨90多年的風雨歷程已經證明，諸葛亮不斬馬謖不足以明軍紀，中國共產黨不處理黨內“巨蠹”就不足以明黨紀正國法。黨的十八大以來開展了全國范圍內懲治違反中央“八項規定”的行動，同時在國際上引渡潛逃多年的通緝犯，在國內外引起強烈反響。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調，要“以猛藥去苛、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”⑧再次表明了新時期我黨對黨風廉政建設的高度重視和堅定決心。十八大以來“公款吃喝”“公款送禮”“高級宴會”等不正之風得到有效遏制，時間與實踐證明，抓住典型“大案”進行嚴肅處理，才能給公眾社會一個交代，影響才大，對黨員干部的教育意義也就更大。

三、堅持“精兵簡政”

1941年黨外民主人士李鼎銘等向延安邊區政府提出了“實行精兵簡政”的建議，毛澤東看到后批示：“這個辦法很好”，于是便采納了李鼎銘先生的建議并付諸實施，實踐證明效果很好。“精兵簡政”在今天仍然具有現實意義，部分黨政組織人員繁多、機構臃腫給了腐敗分子賴以滋生的土壤，“中國當前吃財政飯的總人數已達到4000多萬，還有300多萬人依賴于政府的權力實行自收自支，這意味著全國人口中，每20多個人中就有一個屬于財政供養。”⑨如此龐大的行政機構必然使得各級群眾在監管中“力不從心”，“精兵簡政”的意義不僅僅在于簡單的精簡人員，縮減機構，而且在于可以使人民群眾更好地行使監督權力。近年來，公檢法內部發生的腐敗案件，更反映了這些“絕對權力”部門的“一把手”在群眾監督缺失情況下的監督難度，查處腐敗過程中暴露出的“二奶反腐”“子女反腐”等案件也充分反映了當下中國群眾監督的不足，各級政府部門辦事相互推諉、不積極為群眾解決問題的現象正反映了機構改革這一緊迫問題。在此情況下“精兵簡政”已非常迫切。只有減少人浮于事的現象，才能便于人民群眾行使監督的權力，諸如各地方“公款私用”的現象也會得到有效遏制。我國還處于社會主義建設的初級階段，社會主義政治經濟制度有待進一步完善，如果權力過分集中于黨委，則會使黨的自行監督形同虛設，直接行使本不屬于自己的行政權力從而導致忽視自身的建設。當前改革進入深水區，而“精兵簡政”則對明確黨、政職責，加強黨的領導能力與自身建設有著了重要意義。

當前我國反腐工作已經取得巨大成績，但如要保持廉政之風繼續推進，反腐倡廉工作就要形成新常態。新時期新條件下進一步推進體制改革是防止腐敗的必要舉措，進一步加強法治建設則是處理腐敗的有效手段，黨在革命時期防止和處理腐敗問題的歷史經驗可以借鑒。面對改革開放以來黨情國情以及世界格局發生的巨大變化，只有吸取黨在中國革命和建設時期的經驗教訓，結合新時代的變化才能找到最有效的中國反腐之路。

引文注釋

①孟德斯鳩，著.張雁深，譯.論法的精神（上冊）［M］.北京：商務印書館，1982：154.

②毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：359.

③毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1991（第2卷）：361.

④鄧小平.鄧小平文選［M］.北京：人民出版社，1993（第2卷）：368—369.

⑤靳鳳山，王紹軍，主編.群眾路線教育實踐活動學習百問［M］.北京：研究出版社，2013：118.

⑥朱蘭芝.毛澤東鄧小平反腐敗理論與實踐［M］.濟南：濟南出版社，2000：98.

⑦習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：167.

⑧習近平.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2014：165.

⑨張屹山.改善民生，精兵簡政，勢在必行——兼論財政支出的合理性［M］.黑龍江：黑龍江報刊出版社，2009（10）.

（作者單位：河南師范大學歷史文化學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.004