關于水利工程建設與管理相關問題的探析

汪項春

南京市六合區馬鞍街道水利管理服務中心

關于水利工程建設與管理相關問題的探析

汪項春

南京市六合區馬鞍街道水利管理服務中心

水利工程的建設在農業發展中占據著非常重要的位置，加強水利工程管理能夠進一步推動水利工程的建設，因此也越來越受到重視。

水利工程；建設管理；問題；對策

前言

水利工程建設與管理是水利項目施工中必不可少的一部分，也是保證水利工程施工質量的關鍵。水利工程是一項利國利民的重要建設項目，加強水利工程建設與管理工作關系到廣大人民群眾的切身利益和國家的經濟利益。

1 水利工程建設管理的特點

1.1 涉及范圍廣，因素多

水利工程是一項非常復雜系統工作，涉及的范圍非常廣泛，因此越來越受到重視。在進行水利工程建設和管理的時候所涉及的水文、地質、設計、材料、人員、機械等方面，每個環節都涉及到復雜的內容，同時施工不僅僅局限于現場作業，還要考慮周邊的環境、地勢、氣候等因素是否對工程建設有影響，工程施工是否會對環境造成污染等諸多方面。

1.2 對人員的專業技術要求較高

水利工程非常復雜，對施工技術人員的要求也非常高。施工技術人員需要較扎實的專業知識和豐富的施工經驗，同時還需要具備團隊合作意識，才能夠很好地應用水利工程建設中，發現問題才能夠及時采取有效措施加以解決，從而確保工程質量，促進行業發展。

1.3 水利工程是在法律框架約定下進行的

水利工程在建設的過程中會涉及很多的法律法規，因此需要施工單位能夠熟練地掌握這些法律法規，在施工過程中嚴格地按照相關的標準進行，才能夠進一步的確保工程順利完成，促進企業的發展。

2 當前水利工程建設與管理中存在的問題

2.1 水利工程項目相對分散，監管制度難以落實

在水利工程建設與管理中，施工建設與管理制度是否有效落實，必須通過監管體來保證，然而，目前我國水利工程建設項目中，項目數量本身非常多，導致質量監管難度加大，此外，由于水利工程建設項目多建設在偏遠地區，建設周期長，導致監管距離跨度較長，監管周期較大，給監管制度的有效落實帶來很大困難。監管難以有效落實，一旦工程出現問題，項目建設與管理就會出現混亂，如各項目負責人相互推卸責任等，造成追責困難，問題得不到有效的解決，從而拖累整個工程的進度。

2.2 質量控制不嚴，工程質量難以保證

水利工程關系著人民利益和國家利益，是一項非常重要的民生工程，其施工質量關聯重大。在水利工程建設中，不少施工企業對于質量控制難以有效把握，導致施工過程中水利工程質量難以保證，給后期水利工程的使用帶來很大麻煩。在建筑施工質量管理中，出現問題的原因主要表現在以下幾個方面： 首先，企業本身對施工質量的不夠重視，一些施工企業將開發成本放在首位，而把施工建材的使用質量及工程的建設質量往往放于其次，這樣即使施工現場管理人員盡職盡責，施工質量也難免出現問題; 其次，施工現場的責任落實不到位，對于現場施工人員玩忽職守、違規操作造成的質量問題不能落實到人，更加助長了部分施工人員偷奸耍滑的惡習; 此外，政府監管不到位往往導致建材產品質量良莠不齊，施工企業為追逐利益以次充好、偷工減料等，這些都直接影響著水利工程的施工質量。

2.3 缺乏成本控制，項目資金管理問題嚴重

質量是工程建設的核心，但是在施工建設管理的過程中，成本控制也尤為重要，成本控制決定著項目建設與管理的各項開支，也影響著企業的經濟效益，是項目建設管理中不可忽視的重要環節。由于水利工程建設多為大工程，其耗資巨大，其花費從投標開始，到人工費、材料費、施工費等貫穿整個工程的始末，如果不考慮成本控制，各項花費開支不加節制，將造成嚴重的成本浪費，工程建設質量雖得以保證，但企業經濟利益卻大打折扣。此外，如果項目建設資金管理不善，后期資金跟不上，或者由于管理不善，資金狀況出現問題等，那么整個工程就會停滯不前，瞬間進入癱瘓狀態，甚至出現工程半途“夭折”的現象。

3 強化水利工程建設與管理的對策

3.1 實施就近管理，嚴格落實監管制度

為了保證水利工程施工建設的有效進行，確保水利工程建設質量的提升，施工企業應嚴格落實質量監管制度，確保施工建設的質量安全。面對水利工程建設項目繁多、建設范圍過于分散的問題，監管部門可以采取就近管理原則，對于不同地區的水利工程建設，監管部門根據其監管承受范圍劃分管理區域，務必做到劃分管理之后監管負責到位，保證監管制度的嚴格落實。此外，政府部門應督促施工企業加大對水利建設施工質量的管理力度，做好民生工程建設，這既是為企業發展利益著想，也是為國家和人民利益負責。

3.2 完善質量管理體系，做好施工過程質量控制

水利工程施工質量管理體系是施工現場管理的有力依托，同時政府部門也應做好質量監管工作，雙管齊下，保證工程施工質量與安全。做好施工現場的質量控制需要現場管理人員確保工程建設嚴格按照施工質量標準進行，避免施工過程中出現違規操作或偷工減料的現象，以免給水利工程建設留下安全隱患。此外，政府應做好監督與引導作用，規范水利工程建材市場價格及質量標準，避免建材出現過大的價格波動，定期對工程項目的施工內容、施工質量等進行安全檢查，發現問題，立即責令施工企業改正，確保施工現場質量管理的安全與規范。

3.3 既抓質量管理，又要注重成本控制

水利工程建設關系到人民利益和國家利益，必須保證其施工質量，但是水利工程建設也關系到企業經濟效益，因此，其施工質量要抓好，對其成本控制也不能忽視，建設企業應在保證質量與工期的要求下，對建設費用進行科學合理地管理與控制。為此，應重視施工過程的材料節約，對成本開支進行細化管理，剔除不必要的資金開支，完善項目資金的出入細則，保證整個施工過程中資金鏈不中斷。對施工成本的控制可以采用多種方法，如對施工成本的過程進行控制、贏得值法等，對施工過程進行費用、進度綜合分析控制，可以保證資金的科學有效運作。

4 結束語

總之，水利工程建設與管理是整個水利工程項目的重要組成部分，因此，加強對水利工程的建設與管理工作，不僅有利于工程質量的提高，而且對于整個工程建設的順利開展也具有非常重要的作用。

[1]吐拉克江·卡迪. 水利工程建設管理存在的問題及對策[J]. 黑龍江水利科技，2013，04：249-251.

[2]陶邦軍. 水利工程建設管理模式探討[J].安徽農學通報(下半月刊)，2012，18：131+133.