小型農田水利工程運行維護管理的強化建議

朱秀霞

山東省濱州市濱城區秦皇臺鄉水利站

小型農田水利工程運行維護管理的強化建議

朱秀霞

山東省濱州市濱城區秦皇臺鄉水利站

當前，伴隨農業的快速發展，我國小型農田水利工程建設得到了一定發展，并且水利工程建設在小型農田發展中起著至關重要的作用。實踐表明，小型農田水利工程在良好的運行與維護之下，能夠保障人民的生活，并且在我國國民經濟與農業發展方面起著決定性的作用。所以，相應工作人員應該重視小型農田水利工程運行維護管理工作的實施，從而不斷的推動農業快速的發展。

小型農田；維護管理；水利工程；強化建議

農業的發展水平與灌溉設施的建設息息相關，所以，小型農田水利工程的建設是必不可少的，應當制定行之有效的水利工程運維管理措施，提高水利工程的質量，為農業的發展提供一定的保障。但是，由于運維管理工作的復雜性，常常會發生維護不到位、修復不及時等現象，嚴重影響了農業的發展。所以，探討我國小型農田水利工程運維管理中存在的問題，并制定相關的解決對策十分必要。

1 小型農田水利建設管理中存在的問題

1.1 缺乏工程維護以及建設資金的支持

我國實施的是由國家各級財政部門為建設大中型農田水利實撥資金的制度，其中，并不包括小型農田水利建設工程，其建設費用主要是農民群眾自籌的，在一定程度上加重了農民的經濟負擔，也制約了其建設積極性的調動。追溯其緣由，政府不是小型農田水利工程的管理主體，而真正的主體是農民，但由于農民缺乏專業知識，使其不能很好的管理建設資金問題。該癥結是公共產品的屬性與水利工程的產權歸屬發生沖突的后果。

1.2 農業生產水土資源浪費嚴重

目前，我國水利設施采用傳統方式，不能有效利用水資源，用地浪費大，不利于現代農業發展。如果不對小型農田進行水利建設，就在無形中浪費很多水土資源，對我國農業的可持續發展形成不利后果。而實施小型農田的節水改造工程及水利建設，可以節約數量龐大的水資源。這說明，對小型農田水利設施建設可促進糧食增產增收，并緩解我國缺水的局面。

1.3 運維管理工作的機制有待加強

當前我國的小型農田水利設施通常是由鄉鎮上的水利站這一基層組織來負責建設的，此外，該部門還兼有管理農田、調控水利的責任。尤其是最近幾年中，對水資源的需求越來越大，水利工程項目也相應增加，這一情況讓本來就較少的水利站人員變得更加忙碌。當無法安排相應的人員來運維管理某些比較小的水利工程時，通常會交給相應的村委會來管理。但是，通常會由于村委會人員缺乏相應的技術及管理經驗，不能對水利工程進行全面、正確的運維管理，當出現嚴重錯誤的時候，甚至會起到相反的作用，對水利工程造成一定的損壞，從而大大降低了運維管理工作的質量。長此以往，就漸漸形成了一種“農民管不了、集體管不好、國家管不到”這一消極現象。

2 小型農田水利工程運行維護管理的相應措施

2.1 科學的明確工程產權

由于農村小型水利工程沒有一個清晰的產權以及受到管理隊伍自身專業能力的限制，使管理職能不能夠得到有效的落實，而部分職責也無法得到清晰的劃分。目前，農田水利工程面臨著比較嚴重的偷竊設施問題，這是由于工程產權不明確隨之。為此，待驗收農村小型水利工程結束后，要對工程的產權問題進行及時的明確，包括對農村小型水利工程管理的責任單位的明確等，做好相應的固定資產交接工作。

另一方面，對農村小型水利工程管理和維護主體的明確可以通過租賃或承包方式來進行，由鄉(鎮)水利站管理跨行政村的小型水利工程，由農戶分散管護或村委會統一管護田間水利工程。將工程的維護和管理工作與群眾的經濟利益直接聯系在一起，從而使農民群眾對小型水利工程建設的責任感得到強化，這對于該工程的可持續發展有著非常重要的意義。

2.2 加大對小型農田水利建設的資金投入

政府部門要加強政策扶持，加大資金投入；同時，建立良好制定，調動農民力量建設小型農田水利。吸引農民、社團及企業參與小型農田水利設施建設中，鼓勵社會資金的投入，促進多元化的投資主體本著“誰投資、建設，誰管理、受益”的原則，通過建立基金、貸款等多元化的投入體系，保證小型農田水利建設工作的順利開展。

2.3 深化管理機制，推動運行管護模式改革

一是明確管理責任。工程所有者或經營管理者要嚴格履行工程管護的義務，接受水行政主管部門的監管。二是合理分配收益。純公益性工程受益全部用于工程維修養護，經營性工程受益大部分用于工程維養，部分用于鄉村集體經濟。歸農民個人所有的產權，由農民個人自管、自用歸水利服務專業合作社所有的產權，按合作社章程進行管理，受益全部用于工程的日常維護和管理歸國家所有的產權，按微利保本運行、良性循環原則，受益大部分用于工程日常維護和管理，其他可適當于壯大鎮、村集體經濟。

2.4 轉變管理觀念，倡導全民參與

小型農田水利工程屬于重要的技術設施建設，有利于促進我國的現代化建設。因此，各部門需要轉變管理觀念，各地區的水利工程管理部門應該嚴格遵守國家的相關法規將管理工作落到實處。農田水利管理部門可以遵循“誰投資，誰所有，誰收益”的原則來激發農民的參與熱情。此外，政府還可以在資金與政策上提供更多的支持，以進一步調動他們的管理積極性，對于農田水利工程的管理工作是其建設工作的延續，因此各級管理部門需要準確把握水利工程管理工作的重點，在管理過程中保障水利工程的社會效益，并進一步促進我國農業經濟的發展。

小型農田水利工程在農田的灌溉中發揮著非常重要的作用，也關系著當地水資源的調控。為了充分發揮農田水利的功能，增加其使用時間，一定要做好農田水利的運維管理工作。經過調查分析發現，我國農田水利雖然已經得到了很好的發展，但是其運維管理中依然存在很多的問題，應當對癥下藥，采取相應的對策，提高運維管理水平，從而提高水利工程的質量，為促進我國農業的發展奠定基礎。

[1] 賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報，2011，(21).

[2] 吳艷，秦青龍.小型農田水利工程運行維護管理的研究[J].城市建設理論研究(電子版)，2015，(28).

[3] 余虎.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].吉林農業，2014，(7).