EPC項目費用控制管理中應注意的重點

杜東芝

中國聯合工程公司

EPC項目費用控制管理中應注意的重點

杜東芝

中國聯合工程公司

近年來，在大型工程建設項目中，EPC工程總承包這一國際流行的工程建設模式已經得到了越來越廣泛地認可和推廣。由于EPC工程總承包項目通常采用的是固定總價合同(已有完善的初步設計文件)或固定費率即成本加酬金合同(只具備方案或概念設計)，除合同約定原因外，業主將不再承擔工程超支部分的費用，總承包商承擔了合同實施過程中的大部分風險。尤其在固定總價模式下，總承包單位一旦與業主簽訂總承包合同，就意味著合同總價已經確定。因此，對于總承包商而言，費用控制是否科學往往直接決定著項目的成敗，分析研究如何做好EPC工程總承包模式下費用控制工作也就顯得很重要。

EPC工程；費用控制；重點

1. EPC項目費用控制目標

建設工程資金投入量大、技術要求高，建設周期長，風險系數大，采用EPC總承包模式，總承包商要承擔建設工程安全、質量、進度、費用“四大控制”，其中安全是前提、質量是根本、進度是中心、費用是關鍵，費用控制是總承包商最終能否盈利、盈利多少的決定性因素，因此總承包商除了在承接總承包工程時適當提高EPC總承包報價外，在項目實施過程中各環節費用控制至關重要。建設工程EPC總承包項目費用控制是一項復雜的系統工程，費用控制在很大程度上取決于設計、采購、施工等環節的有效控制。費用控制不能單純理解為節約投資，而是要以項目總體進度為綱，在確保工程安全、質量、進度的前提下，協調解決設計、采購、施工各環節、各專業之間深度交叉和接口的問題，合理控制費用支出，確保工程費用不超概算。

2.費用控制管理中應注意的重點問題

2.1 項目設計環節費用控制

工程設計是在技術和經濟上對擬建工程項目進行全面規劃和具體描述其實施意圖的過程，是建設項目由計劃變為現實的決定性階段。設計方案是否經濟合理，直接影響項目的造價、質量及進度。因此，設計階段不僅是項目實施的起始階段，更是項目全過程費用控制的關鍵階段。

1)提高設計方案在施工中的可操作性。與傳統承包模式不同，在EPC總承包模式中，設計部門和施工部門作為總承包商領導下的統一體進行工程項目建設，這樣總承包商在設計階段就應該充分利用這一優勢，讓施工部門及早參與到設計工作中，將施工經驗融入設計方案的確定，使設計方案更能滿足現場施工的需要，提高設計方案在施工階段的可操作性，降低施工難度，減少施工變更，縮短施工工期，從而達到降低施工費用的目的。

2)積極推行限額設計。為了避免當前工程建設過程中常常發生的“概算超估算、預算超概算”問題，EPC總承包商應當在設計階段積極推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。在整個設計過程中，設計人員應與工程造價人員密切配合，在保證使用功能的前提下，根據限定的投資額度進行方案篩選和設計，以保證項目總投資不被突破。實踐證明，推行限額設計是EPC總承包項目設計階段控制工程造價的一項重要措施。

2.2 材料設備采購環節費用控制

1)采用招標方式，貨比三家、擇優采購。EPC總承包商要對總承包工程所需的材料設備做充分的市場調研，采用招標的方式確定供貨商。在確保工程質量、數量和時間要求的前提下，貨比三家、擇優采購，選擇最合適的供應商，以期獲得物美價廉、來源可靠的材料設備及相關服務。同時，可以與材料設備供應商建立長期合作關系，確定合格供貨商名單范圍，用好信用評價激勵考核機制，做好供貨商準入及退出。

2)加強材料設備的采購管理。EPC工程項目部配備合格人員，專人專職，做好分包商及材料設備臺賬的管理。在采購過程中，采購人員要根據施工圖所需的準確材料量，考慮設計可能發生的變更，以及施工、運輸、安裝過程中的損耗量，并留取適當的富余量，綜合確定采購數量。此外還要定期分析物資市場，提前制定采購計劃，做好價格走勢預測，在最合理的時間節點完成材料采購，節省投資。

2.3 施工階段的費用控制

1)擇優選擇分包單位，加強施工合同管理。施工分包單位素質的優劣直接決定項目的施工質量和施工進度，進而影響工程費用。通過招標方式選擇施工信譽良好、經驗豐富、報價合理的大型施工企業是有效控制施工費用的前提。總承包商在確定施工分包單位時，要綜合考慮技術、管理、質量、信譽、報價等各方面因素，而不應以最低報價作為唯一的選擇標準。

2)嚴格審查施工組織設計。施工組織設計是保證安全、質量、進度和成本的有效措施，施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織不同，工期和費用就會不同。總承包方通過審查分包方的施工組織設計，可以幫助施工分包方細化管理、優化施工流程、確定合理的施工周期；幫助其協調各種影響施工正常進行的外來因素，減少其不必要的成本支出。這樣既能夠保證施工的質量和安全，又能減少窩工、返工，從而降低施工階段的費用。

3)總承包商索賠上的費用控制管理。總承包商在發生經濟損失的時候，應當根據法律法規、合同的要求，通過合法途徑向業主索取賠償，也就是說總承包商應當合法地維護自身的權益。

4)在監督管理階段的費用控制管理。工程師應當進行實地考察，根據實地考察結果合理確定施工預算，對工程進度款應當嚴格遵循合約上規定的時間、地點以及支付程序進行支付。

2.4 竣工階段階段費用控制

在竣工結算中，編制報表時要把施工圖核對一下，特別是在中途工程變更的數量和完成的情況要仔細核對清楚，還要對在工程項目工作中是否有未處理的工程項目或者各工程項目之間是否存在互相混淆，最后要對工程價款進行誤差的估計，使得最后實際得到的價款與預算的價款在誤差范圍內。

綜上所述，EPC總承包項目費用控制措施的應用項目，可以保證各級費用控制目標的實現，從而實現盈利目標。

[1]陳凡.EPC建設項目總承包商的成本控制研究[D].天津大學，2007.

[2]徐妥夫，王培見，彭志軍.EPC總承包項目實施階段費用控制措施[J].建筑經濟，2015，09：76-78.

[3]陳朋剛.EPC項目費用控制管理中應注意的重點[J].化工管理，2016，34：115.