探究加強事業單位財務管理內部控制的主要對策

徐曉雪

河北省張家口市水文水資源勘測局

探究加強事業單位財務管理內部控制的主要對策

徐曉雪

河北省張家口市水文水資源勘測局

社會的發展和進步對事業單位的財務管理提出了更高的要求，2012 年國家財政部出臺了《行政事業單位內部控制規范》( 以下簡稱《規范》)，《規范》通過對風險內控、財務內控、業務內控、監督評價等方面，對行政事業單位的運行和管理進行了規范，在《規范》中，對財務管理內部控制也提出了明確規定。對行政事業單位進行財務管理內部控制是為了更好地發揮公共管理和服務職能，提高財政資金管理的效率。這就需要結合現階段事業單位內部財務管理中出現的問題，及時提出相應的解決措施，這樣才能促進事業單位財務管理內部控制工作的有序發展和進步，為事業單位各項活動的開展打下堅實的基礎。

加強事業單位；財務管理；內部控制

引言：

加強行政事業單位的內部控制可以有效提高行政事業單位的管理水平，加強廉政風險防控。行政事業單位的財務管理則是關系單位規范運行和健康發展的重要環節，加強財務工作的內部控制可以確保財政資源利用最大化、最優化。文章針對當前行政事業單位的財務管理內部控制存在的主要問題，并針對這些問題提出加強行政事業單位財務管理內部控制的對策和建議，以期促進財務管理得到更好的管理和控制。

一、事業單位財務管理內部控制的現狀

1. 財務人員的綜合素質和技術水平較低，控制意識薄弱

事業單位的總體管理水平和財務管理的水平是相互依靠緊密相連的，事業單位的財務管理水平在某種程度上來說都決定于財務人員綜合素質的高低。財務人員的綜合素質主要表現在財務人員的道德素養和業務能力上，但是受到事業單位內部編制制度的影響，一些綜合素質不高的財務人員在上崗之前并沒有接受過系統的學習和培訓，使得部分財務人員的業務能力非常低下。所以，加強事業單位財務管理內部控制的第一個問題就是要解決財務人員的道德水平和業務能力，這樣才能提高事業單位內部財務管理和控制水平。

2.行政事業單位財務管理內部控制意識淡薄

主要表現在：從領導層面來看，一些單位的領導在工作中還保持著傳統的工作方式，對內部控制特別是財務管理重要性的認識程度不夠，不能全面、深刻的理解內部控制的作用和意義，認為內部控制只是一種“上墻的制度”，在實際執行時不能嚴格按照要求來操作，隨意修改、變通的情況時有發生。從單位層面來看，有些行政事業單位自認為不經手大額財政資金，屬于“清水衙門”，因此沒必要按照要求進行嚴格的財務內部控制。還有一些單位認為行政事業單位性質不同于企業，沒必要嚴格按照財務要求進行管理。這些不重視的思想觀念使一些行政事業單位的財務內部控制沒有充分發揮效能。

3.行政事業單位財務管理內部控制執行力不足

行政事業單位業務是圍繞財政預算展開的，財政預算的執行對單位內部控制的開展起著決定性作用。但一些行政事業單位往往存在著預算過多、超預算的問題。同時因業務開展情況及其他因素，致使預算編制不夠精細和合理。預算控制執行力不足還表現在預算的隨意調整、追加上，預算缺乏嚴格的控制和管理，導致預算管理“流于形式”。此外，還存在著超預算支出的情況，財務管理缺乏內部控制，支出超標、隨意增加財政支出金額和范圍或沒有按照規定嚴格使用財政資金等問題，這些問題容易導致財政資金被挪用等腐敗現象的發生。

二、加強行政事業單位財務內部控制的對策及建議

1.增強財務內部控制管理意識

觀念是指導行動的基石，加強財務管理首先必須樹立和強化財務內部控制的意識。一是要提高對財務內部控制的重要性和必要性的認識。作為行政事業單位，單位的運行依賴于財政撥款，明確財政資金的使用既是對黨和政府負責，也是對納稅人負責。財務內部控制要貫穿于財務管理的整個過程，從預算到使用再到使用后的監督，每個環節都要嚴格按照要求內部控制的要求來執行。二是要強化培訓，提高單位領導和財務人員的內部控制觀念。要不斷提高財務人員的專業技術能力和道德素質水平。作為財務人員，必須適應新形勢發展的要求，鉆研業務知識，同時要提高廉政意識，嚴格按照要求進行財務操作。

2.制定科學完善的財務管理制度

科學完善的財務管理制度的制定是加強事業單位財務管理內部控制的基礎條件，只有制定科學完善的財務管理制度，才能提高和加強事業單位財務管理活動的工作效率和水平，為了進一步提高事業單位財務管理內部控制，可以對事業單位內部的現金使用的管理審批和審批權限的設置以及財務監督等工作都逐一制定出詳細的規章制度。并且，根據我國實際財務管理活動的具體情況，將事業單位的財務管理制度和我國的財政法規相結合，將責任落實到個人，提高對財政管理體系的建設力度，一旦發現問題及時解決并處理，這樣才能不斷提高事業單位的財務管理能力，進而最大限度地提高各部門的資金流動情況。

3. 提高對事業單位內部審計工作的監督管理工作的重視程度

要高度重視事業單位內部審計工作的監督管理工作的重要性，建立完善的內部審計工作制度，事業單位內部的審計部門應該制定出科學合理的事業單位財務管理內部控制制度的監督評價，對于發現的問題要及時解決并提出修改意見。事業單位可以實行崗位分工制度，這樣才能確保事業單位內部管理的有序性，有利于事業單位內部財務管理工作的開展和落實。

4.強化財務內部控制執行力

內部控制意識的樹立和體系的建立是前提和保障，執行是落實的關鍵。要強化財務內部控制的執行力，首先要加強財務預算管理。預算必須精細化、合理化。預算要綜合年度計劃和需求、上一年度的支出以及資產的使用和占有等情況，合理的編制預算，對追加或修改預算要進過嚴格審批，防止隨意修改預算。

三、結語

總之，當前事業單位飛速發展，其財務管理工作的開展受到很多因素的影響，對于單位的未來發展也起到決定性的作用，事業單位應當緊隨時代經濟發展，運用完善的內部控制制度，加強內控監管，促進財務管理工作的有序發展。

[1]孔令玲，朱曉明.行政事業單位內部控制存在的問題及建議[J].管理觀察，2014(24)：48-50.

[2]那明亮.行政事業單位內部控制研究[J].現代審計與會計，2015 (06)：31.