中澳自貿協定對深圳外經貿的影響分析

蔣永靈

深圳市公平貿易促進署

中澳自貿協定對深圳外經貿的影響分析

蔣永靈

深圳市公平貿易促進署

黨的十八屆三中全會明確提出要以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。截至目前，我國已簽署并實施14個自貿協定，涉及22個國家和地區，其中，中澳自貿協定是貿易投資自由化水平最高的自貿協定。中澳自貿區的建立勢必會促使未來中澳貿易壁壘不斷降低，促進深圳市與澳大利亞經貿合作，擴大進出口份額，使深圳未來面臨更廣闊的海外市場，為深圳走出去引進來提供了難得的機遇，值得深入研究。

中澳自貿協定 機遇

一、中澳自貿協定的要點和特點

中澳自貿協定涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，實現了“全面、高質量和利益平衡”的目標。根據協定，雙方各有占出口貿易額85.4%的產品在協定生效時立即實現零關稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將達到100%；中國實現零關稅的稅目占比和貿易額占比將分別達到96.8%和97%。在服務領域，澳方承諾自協定生效時起對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務部門。在投資領域，雙方自協定生效時起相互給予最惠國待遇；澳方將對中國企業赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。

二、中澳自貿協定對深澳外經貿的影響

（一）貨物貿易方面

1.深圳與澳大利亞進出口情況。澳大利亞是深圳第十三大貿易伙伴。2015年，深圳對澳大利亞貨物進出口52.8億美元，比上年同期（下同）下降0.2%，占全市同期進出口的比重為1.2%，占同期全國對澳大利亞進出口總額的4.6%。其中，深圳對澳大利亞出口30.2億美元，增長0.7%，占同期全市出口的1.1%，占同期全國對澳大利亞出口總額的7.5%；深圳自澳大利亞進口22.6億美元，下降1.2%，占同期全市進口的1.3%，占同期全國自澳大利亞進口總額的3.1%。［1］

2015年，深圳對澳大利亞出口的前六大類產品是：①機械；②電子信息；③紡織服裝；④木制品及家具；⑤玩具及運動用品；⑥塑膠制品。出口額分別是：152，816萬美元、83，592萬美元、27，599萬美元、18，226萬美元、16，438萬美元、15，158萬美元。從澳大利亞進口的前六大類商品是：①礦產品；②黃金珠寶；③食品、飲料、酒及醋，煙草及制品；④化學工業及其相關工業的產品；⑤植物產品；⑥活動物，動物產品。進口額分別是：83，479萬美元、80，908萬美元、23，794萬美元、10，633萬美元、8，383萬美元。［2］

2.自貿協定影響分析。據商務部初步測算，中澳自由貿易協定在簽署實施后，將使中國出口澳大利亞的產品總共獲得約16.6億美元的關稅減免，協定生效3年內，將實現約16億美元即96.45%的關稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協定生效日即可實現。中國享受較高關稅減免的產品主要包括服裝和皮革、電子和機械、其他制成品、鋼鐵及金屬制品，以及化工產品等，減免額約為15.25億美元，占減免稅金總額的91.88%。［3］受關稅減免的影響，預計深圳對澳大利亞出口排在前幾位的機械（包含各類金屬制品、機器、器具及車輛及裝置）、電子信息（包含通信設備、音像設備及其他電子設備）、紡織服裝、塑膠制品可保持更佳的競爭力，擴大出口份額。我市的其他出口產品和企業也都將獲得較好的出口機會。

對澳大利亞而言，其向中國出口的產品將獲得約10.01億美元的關稅減免，其中約3.0億美元在協定生效日即可獲得減免，剩余約7億美元的減免將在關稅減讓的過渡期內逐步實現。澳大利亞將獲得較高關稅減免的產品集中在能源、鋼鐵及金屬制品、以及農產品中的牛肉、羊毛、其他農產品、乳制品等。預計澳大利亞向深圳出口的礦產品、黃金珠寶、食品、植物產品、活動物、動物產品等的出口量將出現較大幅度增長，對我市相關產業造成一定沖擊。

與此同時，隨著協定的實施，深圳市民可以在牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦、水果等一些消費品上獲得更多的優質進口來源，對高端產品的差異化選擇將得到更好的滿足。

（二）服務貿易方面

1.深圳與澳大利亞服務貿易情況。2015年深圳對澳大利來服務貿易（含技術進出口及服務外包）進出口678萬美元，其中技術進出口240.6萬美元，服務外包437.4萬美元。［4］

2.自貿協定影響分析。在中澳自貿協定中，兩國在服務領域達成了高水平談判成果。澳方承諾自協定生效時起對中方以負面清單方式開放服務部門，成為世界上首個對中國以負面清單方式作出服務貿易承諾的國家。凡負面清單中未列舉的部門，深圳企業均將獲得市場準入機會。對于列入負面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，深圳企業可依據協定開展相關業務。中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點訴求，服務業占澳大利亞GDP比重達80%，教育、醫療創新、養老產業、金融服務等產業，都是深圳與澳大利較好的合作領域。中方與澳大利亞后續的服務貿易談判將促進澳大利亞和深圳互補型貿易模式進一步發展。

（三）投資方面

1.深圳對澳大利亞投資情況。截至2015年底，經我市核準在澳大利亞設立對外直接投資企業（機構）32家，投資總額78849.4673萬美元，其中中方投資額為73633.2864萬美元；2015年深圳企業對澳大利亞實際直接投資額為4831萬美元，同比增長218.66%。以批發業、商務服務業和房地產業為主。2015年在澳大利亞承接對外承包工程業務的主要是華為技術有限公司，合同額22468萬美元，同比增長10.75%；營業額為27827萬美元，同比增長49.86%。［5］

2.澳大利亞對深圳投資情況。截止2015年底，澳商在深投資項目達263個，合同外資2.28億美元，實際投資1.32億美元。在深投資的139個國家（地區）中，澳商在深投資項目數排名第十二名。2015年澳商在深投資項目17項，合同外資710萬美元，實際使用外資167萬美元。［6］

3.自貿協定影響分析。中澳雙方互為重要的投資來源國。在投資領域，雙方自協定生效時起相互給予最惠國待遇；澳方將對中國企業赴澳投資降低審查門檻，并作出便利化安排。澳大利亞在土壤肥力、牧草生產和莊稼收獲方面均開發出先進技術與設備，深圳可進一步洽談在澳大利亞投資，建立糧食生產基地；澳大利亞在水產養殖、水果和蔬菜種植以及在畜牧業、奶制品加工等諸多領域很有優勢，深圳可以與澳大利亞聯合投資。此外，可鼓勵澳資企業對我市的農業綜合開發項目和外向型農業的投資；鼓勵澳資企業進入生態、水利、交通、能源、旅游、環保等基礎設施建設和能源開發項目；澳大利亞地廣人稀，永久性牧場占國土面積的54%，土地價格低廉，適合企業開展種植和養殖業，應鼓勵更多深圳企業到澳大利亞投資，進行農業資源的開發。

［1］數據來源：深圳市經濟貿易和信息化委員會

［2］數據來源：深圳海關

［3］數據來源：中華人民共和國商務部

［4］［5］［6］數據來源：深圳市經濟貿易和信息化委員會

蔣永靈，1984.4，男，漢，湖南，高級文秘，經濟師，經濟學學士、管理學碩士，國際經濟與貿易