中國低碳經濟之路的制約因素與建議

何 潔

四川師范大學經濟與管理學院

中國低碳經濟之路的制約因素與建議

何 潔

四川師范大學經濟與管理學院

近年來我國也不斷提倡低碳經濟，綠色經濟之路。而我們在發展過程中卻遭遇重重制約條件的限制。本文從中國低碳經濟之路制約因素分析，提出相應的建議，走一條符合中國實際的低碳經濟之路。

低碳經濟 制約因素 建議

一、什么是低碳經濟

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

二、中國發展低碳經濟的制約因素

（一）主觀方面

1.民眾環保意識淡薄

中國也是人口大國，耗能基數大。許多具體的措施并沒有落到實處，宣傳活動形式主義嚴重，并未真正引起人們的重視，人們還是未了解低碳經濟的內涵，環保意識依舊沒有形成。

2.政府與企業執行力度不夠，缺乏監管

政府是實行低碳經濟的永恒保障，但在很多時候由于客觀條件的復雜性，每一項政策的執行有它的難度。“限塑令”幾年過去了，得到的成效并不是很大。關鍵是缺乏綜合性的治理手段有關，如：必要的檢查跟蹤不到位、執法手段的欠缺、宣傳力度不強。原來停下來的企業有80%都恢復生產了，形式主義的官員和企業的存在，措施的有效性也會隨著大大的降低。

3.企業社會責任意識淡薄

企業作為低碳經濟發展方式中的主體，要承擔相應的社會責任。可在實行過程中基本只有政府“一頭熱”，企業的不配合，很多頒布的法令沒有得到很好的實施。我國大多數企業的責任意識淡薄，只為追求經濟利益，亂排放問題依嚴重。企業“尋租”行為雙向反應我國企業和政府的不良行為，而這些企業多數會在懲罰污染嚴重企業中得到“庇護”。

（二）客觀條件

1.技術條件

自身技術條件限制，許多先進的技術都靠國外引進，許多企業由于技術限制只能靠消耗能源和勞動力來彌補技術缺陷。在貿易結構上，中國企業出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。中國在成為“世界制造業基地”的同時，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環境代價。這樣漸漸陷入了技術的不足用能源消耗替代的惡性循環之中。

2.資源約束

在中國能源探明儲量中， 煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%貧油少氣的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經濟快速增長的需要，煤炭在一次能源消費中的比重又有回升的勢頭，比其它化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的排放強度。

3.發展階段限制

目前，我國進入工業化發展后期，經濟的方方面面都在轉型升級之中，存在著千絲萬縷的關系，這也正是我們發展的瓶頸時期，表現出來的特點具有復雜性和多樣性。產業結構調整緩慢，長期的粗放式發展方式累積問題眾多，經濟發展的動力明顯出現疲軟現象。

所以，國家大力投資基礎設施建設，基礎設施所采用的技術、設備一旦投入使用，對能源的消耗必定很大。

三、中國發展低碳經濟的建議

（一）整體上從國家發展戰略的高度重視低碳經濟的發展，變被動為主動，實現發展與減排的良性循環。

根據英國《斯特恩報告》得出的結論： 及早開展相關行動在經濟上是占優勢的， 行動越及時，經濟損失越少。從中國實際情況看，面對日益嚴峻的能源和環境約束，為避免經濟建設和能源基礎設施建設在其生命周期內的資金和技術鎖定效應，我們有必要把低碳經濟的發展模式納入國家發展戰略視野中，摒棄發達國家“先污染后治理”的老路，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經濟的發展思路，尋。低碳經濟與國家發展戰略的結合點，從而在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創造條件。

（二）突破技術條件限制

低碳技術是低碳經濟發展的基礎，技術是大力開發清潔能源和可再生能源的保障，彌補我國資源的約束。中國政府要采取有效手段，支持技術創新，在《京議定書》的基礎上，通過技術交易等方式迅速推廣和應用先進低碳技術。 同時，增強自身的技術研發水平，成立低碳技術研發的國家科技創新項目，引導一些高校和企業進行低碳技術的研發，給予資金支持。

（三）改變發展方式，調整產業結構

進入工業化后期以來，我國就開始從粗放型的發展方式向集約型的發展方式轉變，經濟的發展基本思路是從第一產業先向第二產業過渡，最終邁向第三產業。產業結構的調整是對能源結構進行調整的基礎，要提高能源利用的效率。限制高耗能產業的發展、淘汰落后產能。

（四）完善法律和政策措施，規范企業和政府行為，加強整治

企業是市場經濟主體，如果道德層面無法嚴格約束企業行為，那么一定要有相關的法律條例嚴格規范行為。嚴格懲治違法、亂法的企業。可參照丹麥等國法律現行，為低碳經濟發展提供法理依據，保證了低碳經濟發展有章可循、有法可依。在政策上，大力支持低碳經濟法律、政策以及地方性法規的制定。同時，調整稅收政策，從而建立一個支持低碳經濟的稅收體系。完善政府監督體系和懲罰制度。

（五）加強環保意識教育，倡導低碳生活，實現全民低碳

引導民眾樹立綠色消費觀念，形成低碳的消費習慣。大力宣傳低碳消費觀念，積極倡導低碳生活和低碳經濟的理念，提高群眾的低碳意識。加強教育力度，配以相應的經濟政策措施去約束消費者的行為，限制奢侈浪費，提高消費者的節能意識。從而使全社會低碳意識的逐漸行成、逐步實現低碳社會。

四、結束語

解決環境問題已經是刻不容緩的事情，政府、企業、居民都必須意識到保護環境的重要性，參與到低碳經濟的建設中是實現低碳之路基本條件。

何潔（1994-），四川師范大學經濟與管理學院研究生。

［1］金樂琴 劉瑞 《低碳經濟與中國經濟發展模式轉型》；經濟問題探索；2009年第1期

［2］尹劍波；《國外低碳經濟發展對中國的啟示》；經營管理者；2015年6月上期