農村安全飲水工程存在的問題及管理措施

阮雪松

潢川縣水利局

農村安全飲水工程存在的問題及管理措施

阮雪松

潢川縣水利局

一直以來，農村飲用水安全問題都備受社會各方面的廣泛關注，農村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農村飲水質量，但是，目前的農村安全飲水工程在運營程序、管理制度方面仍然存在一些問題，嚴重阻礙了農村安全飲水工作的順利開展。所以，相關部門需要通過加大資金投入、加強節(jié)約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問題、提高管理人員專業(yè)素質，健全服務管理體系等措施，解決農村安全飲水工程管理存在的問題，提高農村安全飲水工程管理水平，改善農民飲水質量。鑒于此，本文主要分析農村安全飲水工程存在的問題及管理措施。

農村安全飲水工程；問題；管理

1 、農村飲水安全工程概述

我國仍有10.3%的人群難以獲取安全飲水用，其中，以西部地區(qū)最為嚴重，主要是由于區(qū)域經(jīng)濟的差異。使用管道安全用水的比重還不到50%，這從側面反映了全國農村飲用水安全工程還需要加大建設力度。就目前來說，我國大多農村還沒有普及自來水，農村飲水安全程度較低，即使部分街鎮(zhèn)實行了集中供水，但也難以保證供水保證率。部分地區(qū)也采取分時供水的方式，或直接飲用未經(jīng)處理的地表水和淺層地下水，一方面增加了農民用水的困難，另一方面也造成了飲水安全隱患的增多，由此我國農村飲水安全工程管理還需進一步改善。

2 、當前農村安全飲水工程管理存在的問題

2.1 農村安全飲水工程管理機制不夠健全

當前農村安全飲水工程量非常大，供水的面積也較廣，各個供水網(wǎng)點并沒有構建出統(tǒng)一的運作流程，切實可行的管理機制較為缺乏。這就導致農村安全飲水工程在實際的管理過程中沒有一個明確的參考標準，給實際的管理工作帶來了較大的難度，甚至存在個別的農村安全飲水工程地點自始至終就沒有相關的管理制度，這就必然引發(fā)較為嚴重的農村安全飲水工程管理問題。

2.2 農村安全飲水工程管理意識較為單薄

當前農村安全飲水工程的相關單位與個人并沒有真正的認識到管理工作的重要性，僅重視前期的建設工作，并將建設工作作為自身政績的一部分，導致農村安全管理工作并沒有受到應有的重視。同時作為具體管理人員，實際的管理意識也較為單薄，認為管理工作為一種形式，沒有真正的認識到自身所肩負的管理工作對于農村安全飲水工程持續(xù)性開展的重要性，導致了工程管理問題、后期供水問題不斷出現(xiàn)。

2.3 農村安全飲水工程點較為分散，管理成本較高

根據(jù)相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前很多農村安全飲水工程均處于虧本營業(yè)的當中。其原因主要為：一是，農村安全飲水工程供水的成本較高，電費也較高，同時受到工程點較為分散的特點影響，給管理工作帶來了較大的難度，管理成本也必然隨之升高；二是，存在大馬拉小車的情況，目前各水廠進村入戶管網(wǎng)入戶率均未達到設計要求，但水廠運行時必須按設計要求運行，人員及運行費用高，相應增加了供水成本；三是，水費的回收效率較低，正常情況下，水費的回收只有超過了60%，才能保證農村安全飲水工程正常的運行，但是由于農民先前用水不需要花錢的先例，導致在實際的水費收取較為困難，平均實際水費收取率不到50%。再加上當前農村的供水管網(wǎng)較長等方面的因素，在很大程度上增加了農村安全飲水工程管理工作的難度。

3 、農村安全飲水工程管理措施分析

3.1 加強宣傳力度，提升農民參與管理的積極性

根據(jù)地區(qū)的實際情況，采取行之有效的措施大力宣傳農村安全飲水工程建設及管理的重要作用，及時傳達相關政策思想和便利條件，使農民認識到飲水工程建設的必要性和重要性，以起到提高農民經(jīng)濟與人力投入的作用，促進工程配套設施建設，從而在最短的時間內發(fā)揮工程的實際作用，為農民日常生活及生產提供切實的便利和服務。

3.2 明確管理權限，落實管理方法

首先，要對已經(jīng)建成飲水工程的管理模式進行更改，創(chuàng)建一個可以良性運行的管理體系，改變“國家建立、集體管理、群眾使用”的傳統(tǒng)方式，并將工程成本納入到管理內容當中。除此之外，還要適應當前市場發(fā)展提出的各項要求，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的管理模式，加速水價的改革步伐，實行自主經(jīng)營和自負盈虧，走上滾動發(fā)展與以水養(yǎng)水的新型發(fā)展道路。

3.3 優(yōu)化監(jiān)督管理思路，確定管理主體

①水利部門要充當好主管角色，相關股室要不斷強化巡查力度，提升工程建設中的服務能力與水平，及時處理施工建設中出現(xiàn)的各類問題；②當?shù)卣鋵嵑帽O(jiān)管職責，政府必須承擔一定工程建設和管理責任，提高人力與物資的投入，對飲水工程等民生項目應給予足夠的支持和重視；③村級集體為工程的“主人”，農村村民為飲水工程的直接受益者，在工程建設、管理和運行中享有“主人”的權力，因此應發(fā)揮出必要的監(jiān)督作用，通過創(chuàng)建監(jiān)督小組的方式進行全方位的質量監(jiān)督，以此保證工程順利進行。

3.4 提高管理人員專業(yè)素質，健全服務管理體系

飲水工程管理是由人來組織和完成的，所以，要想不斷完善農村安全飲水工程管理，必須要堅持以人為本的理念精神，進行人性化管理，定期對企業(yè)管理人員進行專業(yè)培訓，提高管理人員的專業(yè)素質和服務水平。還要從根本上改變農村安全飲水工程管理的工作作風，規(guī)范管理人員的思想、行為，從而保障農村安全飲水工程管理工作的順利進行。

總之，目前，農村飲水安全問題是我國農村安全飲水工程管理工作最重要的部分，建立一個安全的農村飲水工程是我國水利部門一項迫切而繁重的任務。近年來，相關部門在安全飲水工程管理機制和運行過程等方面做了許多探究，雖然了取得了一些成效，但是因為工程特征、性質和飲用水對象的影響，改建后的工程管理更加的復雜，特別是安全飲水工程的管理和監(jiān)督等方面的問題仍然得不到解決。基于此，通過分析目前農村安全飲水工程存在的問題，提出了解決農村安全飲水工程問題的措施，希望為建設農村安全飲用水工程的提供幫助。

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