十五年后的中國與市場經濟地位

葉盛蘭

興城市高級中學

十五年后的中國與市場經濟地位

葉盛蘭

興城市高級中學

美日歐拒絕承認中國市場經濟地位成為最近熱議的話題之一，中國加入WTO第十五個年頭，本應按照條文不再使用第三國即“替代國”價格或成本計算傾銷幅度，但是在此時提出不承認中國市場經濟地位，無疑是想繼續抑制中國貿易的發展，。對于這個問題，國家有堅定的立場，國內也有專家等分析應對決策，盡快解決爭端問題。

市場經濟；美日歐；WTO

1 市場經濟與中國

1.1 市場經濟

市場經濟(又稱為自由市場經濟或自由企業經濟)是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。

資源配置的兩種方式即計劃和市場。在市場經濟體系里沒有一個綜合協調的體質來引領其發展方向，然而在理論上，市場具有自我調節的特征，能夠透過供給和需求之間的相互作用，達成自我組織的效果。市場經濟應該是自由、公平的文明經濟，但是在實際操作過程中，也存在著非常大的缺陷。

1.2 市場經濟地位

市場經濟地位(MarketEconomyStatus，簡稱MES)是一個經濟學上的名詞，它表示一個國家的市場經濟的狀況。按照一個國家市場經濟在全國經濟中的重要性，以及國家政府對于經濟的干預程度，一般可區分為完全市場經濟國家和非市場經濟國家。

此外，市場經濟地位是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷調查(Anti-dumping investigation)是指進口國依法對造成進口國產業損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等的調查，是以反傾銷法為依據、立足于進口國產業及其生產者的利益，維護正常國際貿易秩序和國內市場公平。加入世貿組織以來，中國政府一直努力爭取國際貿易各個國家承認中國的完全市場經濟地位，從而獲得市場經濟地位，有利于中國外貿進出口的更好發展。

1.3 中國市場

2004年4月21日，中國副總理吳儀在主持第15屆中美商貿聯委會會議上再次提出“希望美國政府能早日承認中國市場經濟地位”。

2004年5月、12月初，中國總理溫家寶出訪歐盟、數次向歐盟領導人提出，希望“盡早承認中國完全市場經濟地位”。

截止2008年2月，全世界已有77個國家承認中國完全市場經濟地位。

但是2016年，美國拒絕在12月自動授予中國市場經濟地位。美方提出：到期并不意味著對中國市場經濟地位的自動授予；中國市場經濟改革尚未達到預期，特別是在鋁業和鋼鐵行業，還存在著產能過剩等問題。相較于美國直截了當的態度，歐盟的態度較為曖昧，但也間接表示不承認中國的市場經濟地位。日本經濟產業省12月8日發布消息稱，關于中國在世界貿易組織(WTO)中的地位，已決定繼續不承認中國是“市場經濟國家”。

2 15年后的中國與WTO

2.1 WTO

世界貿易組織，1994年4月15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿總協定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿易組織 ，以取代關貿總協定。世界貿易組織是當代最重要的國際經濟組織之一， 擁有164個成員，成員貿易總額達到全球的98%，有“經濟聯合國”之稱。

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，成為其第143個成員。

2.2 爭議條文

根據2001年加入世貿組織議定書第15條的規定，授權世貿組織成員使用第三國即“替代國”價格或成本計算傾銷幅度的非市場經濟條款將于2016年12月11日到期終止。中國加入WTO十五年，在國內改革，多邊自由貿易乃至促進全球經濟增長等方面的努力是世界有目共睹的，但是美日歐等國家現在拒絕承認中國的市場經濟地位，試圖繼續沿用對中國出口企業雙反的“替代國”調查法。

日本是赤裸裸宣布不承認;歐盟聲稱保留替代國做法;美國更是揚言在特朗普上臺后對中國產品實施40%的懲罰性關稅。

3 不承認中國市場經濟地位原因

3.1 公開原因

美國商務部表示，之所以拒絕承認中國市場經濟地位，是因為中國在以下六個指標方面不符合標準：

(1)該國貨幣與其他國家貨幣可兌換程度；

(2)該國工人與政府在工資問題上自由談判的程度；

(3)該國公司成立合營企業或其他投資企業被允許的程度；

(4)政府對生產資料所有或控制的程度；

(5)政府對資源分配以及企業在價格、產量決定權上的控制程度；

(6)調查機關認為適當的其他因素。

同時，歐盟也提出市場經濟五項指標，包括市場經濟決定價格、成本、投資；企業有符合國際財會標準的基礎會計賬簿；企業生產成本與金融待遇不受前非市場經濟體制的扭曲；企業有向國外轉移利潤或資本的自由，有決定出口價格和出口數量的自由，有開展商業活動的自由；確保破產法及資產法適用于企業及匯率變化由市場供求決定。

3.2 深層次原因

西方及其他國家不愿意承認中國的市場經濟地位，原因之一恐怕是不愿意承認中國模式，承認中國特色的社會主義體制。近年，西方學者發現了“中國悖論”——中國沒有實行西方的那一套，為何依然能夠實現經濟近40年超常增長？少數西方精英已認識到，西式民主并非繁榮的必由之路，“中國奇跡”也不是偶然，而是實行中國特色民主的結果。

4 中國應對策略

4.1 國家總理正面回應

“市場經濟地位’與履行《加入議定書》第15條承諾義務是兩個層面的問題。”李克強總理6月13日中午與德國總理默克爾會談中指出：李克強鄭重說，“我是學法律的，請你理解，我不能說違背法律原則的話。我們需要在國際社會中尊重國際法、國際規則和由此制定的商業規則，這樣才能使我們之間的合作在穩定的軌道上前進。”

4.2 其他應對策略

面對當前僵持不下的局面，也有很多專家或個人提出了一些應對策略：

中國可以依據世貿規則根據，堅決應對，在WTO起訴他們的做法，保護自己的合法權益。通過法律的手段來解決談判不能夠解決的問題。

如果美歐日針對中國的商品征收45%的反傾銷關稅，那么中國同樣也可以對美歐日提高征收的關稅，近些年的經濟并不景氣，這也將對這些國家施加壓力，那么他們也會權衡利弊，從而解決當下的問題而對于日本，中國是日本最大的市場進口來源國，中國完全有能力在某些商品上禁止向日方出口。