中國國防教育的歷史演變及其啟示

劉繼憲

（1.武夷學院思想政治理論教學部，福建武夷山354300；2.福建省統戰文化武夷山研究基地，福建武夷山354300）

中國國防教育的歷史演變及其啟示

劉繼憲1,2

（1.武夷學院思想政治理論教學部，福建武夷山354300；2.福建省統戰文化武夷山研究基地，福建武夷山354300）

從國家安全角度出發，把軍事與政治、經濟、文化各方面相結合，開展全民國防教育，是我國國防教育的特色。這一特點起源于中國古代的宗法制社會，并在之后的歷史進程中逐漸完善。近代的國防教育改革以軍事為主，但依然傳承著軍政合一的國防教育理念。中國共產黨人創造的人民戰爭思想，是這一理念的升華。在現代國際體系中，以國防理念為指導的全方位教育是維護國家安全的基礎。

國防教育；軍政合一；統一戰線；軟實力

戰爭是人類社會發展到一定階段的產物，隨著私有制的出現，階級的產生，戰爭的陰影時常出現。于是，認識戰爭、學習戰爭法則、準備戰爭、防范戰爭就成了人類必須面對的問題。這一系列活動都具有培養軍事人才，訓練軍隊戰斗實力，教育組織人民的特點，是屬于國防教育范疇的活動。不同歷史時期，國防的內容和重點不盡相同，國防教育也具有其時代特色。

一、中國古代社會國防教育成就與特點

中國最早的成體系的國防教育是周代的“六藝”，即“禮、樂、射、御、書、數”。這個教育體系中直接和戰爭有關的是“射”和“御”。“禮”和“樂”屬于政治才能，“書”和“數”屬于必備的文化素質。在順序安排上，“禮”“樂”為首，“射”“御”居中，“書”“數'為末。這是適應當時統治需要的表現。先秦時期，政治生活中最重要的事情就是祭祀與戰爭，所謂“國之大事，在祀與戎”[1]。周代在氏族公社基礎上實行宗法制，在全國范圍內確立以周天子為大宗的家族統治體系。在這個體系中，祭祀祖先與忠君愛國緊密相連。同時，按照血緣關系的親疏確立等級地位，實際上就確立了國家統治體系。維系這個統治體系的常用手段是禮樂制度，當禮樂制度遭到挑戰時，才會動用斧鉞甲兵，此為先禮而后兵的戰爭理念。所以，“六藝”的教育內容，從維系政權的角度來說，應該屬于當時國防教育的范疇。國家要培養的不僅僅是軍事人才，而是能夠治國安邦的綜合型人才。把國防教育的內容納入政權管理體系中，是中國古代國防教育的最大特色。

從軍事技能訓練上看，從“射”“御”開始，逐漸擴展到士兵的體能訓練，技擊訓練，到唐代武則天時期創立武舉制，從此把軍事訓練納入科舉考試體系，[2]大大推動了軍事武術的發展，也促進了國防實力的提升。

但這些基層的軍事訓練并不是國防教育的最終目的。“上馬擊狂胡，下馬草軍書”，是古代仁人志士所追求的成才標準。“羽扇綸巾，談笑間，檣櫓灰飛煙滅”，是統帥三軍，馳騁疆場的最高境界。奉行忠孝節義，報效君王是古代將帥的價值追求。在這樣的理念下，武將的殺伐之氣糅合進了文士的儒雅風度，使很多文人進入了軍事指揮領域，成為馳騁疆場的統帥。因此，儒將就成了中國古代將帥成長的標桿。政治素養、文化素養、軍事素養三者合一，就成了古代國防教育體系中培養將帥的三個必要條件。

二、中國近現代國防教育的應變與實踐

近代中國，國土主權遭受到前所未有的威脅，中國傳統的軍政合一的軍事思想遇到了堅船利炮的技術挑戰，于是，中國近代的國防教育被迫轉向了純粹的軍事技術層面。洋務運動期間，清政府大批量購買西式武器，并打造了一支從裝備上足以稱雄亞洲的北洋水師。同時，為了培養西式武器使用與仿制人才，先后創辦了一批新式學堂，聘請德國教習，培養中國軍事人才。甲午戰爭的失敗表明，單純裝備水平的提升不足以保證中國的國防安全。從1895年小站練兵開始，清政府采用西式練兵方法編練新軍，開啟了中國軍隊的近代化歷程。新的國防教育手段，使中國近代軍隊有了一些新氣象，但辛亥革命后，這些所謂新式軍隊依然換湯不換藥，成了軍閥武裝割據的工具。

購買武器裝備，學習軍工技術，培養軍事人才，編練新式軍隊，近代中國走過了一條蜿蜒曲折的國防之路，但統統歸于失敗。這表明單純的軍事科技教育和軍事訓練模式的學習，不能從根本上挽救中國。

由此看來，近代中國國防的失敗，不能僅從軍事上來找原因，更應該反思政治、經濟乃至文化的問題。民國時期著名軍事家蔣百里前瞻性地提出了進行全民教育，建立為國家服務的國民軍的思想，但在各派軍閥所構成的爭權奪利的舊政權內無法實施。[3]以毛澤東為代表的中國共產黨人，把馬列主義的國防戰爭理論與中國實際相結合，充分運用中國古代國防思維中的軍政合一理念，雖然軍隊武器裝備落后，但最終取得了革命戰爭的偉大勝利。

這個結合點就是人民戰爭和人民軍隊思想。中國共產黨所領導的軍隊，來自于人民，服務人民，把自身奮斗目標與人民根本利益結合起來，必然會得到人民的支持，從而獲得源源不斷的力量，從一個勝利走向另一個勝利。“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭。”[4]傳統的以主權、領土、財富為爭奪對象的戰爭環境中，軍隊建設是核心的戰爭手段。而通過戰爭組織人民、教育人民，開展人民戰爭，是中國革命與國防建設成功的基本經驗。

此外，人民軍隊保持強大戰斗力的關鍵是堅強的思想政治工作。從黃埔軍校到1929年古田會議，中國共產黨創造性地建立了軍隊的政治工作制度。在之后的革命進程中，黨組織始終通過強有力的思想政治工作給人民軍隊注入無限的生機和活力，使人民軍隊在任何情況下都能永葆革命本色，以昂揚的斗志和偉大的犧牲精神不斷前進。因此，國防教育的核心是信念和精神的培養。政治建軍，思想建軍，是中國共產黨人在革命實踐中的重大突破，解決軍隊的靈魂問題，使軍隊從單純的武裝力量轉變為有境界，能打仗，懂生產，會宣傳的革命力量。

當然，中國革命成功的經驗并不排斥武器裝備和戰爭手段的作用。以正義的戰爭反對非正義的戰爭，不僅是合理的，而且是非常必要的。如果正義一方裝備了相對先進的武器，那就會減少不必要的戰爭損失，同時，也會起到威懾敵人，保證自身安全的作用。新中國成立后，兩彈一星工程，火箭技術，核潛艇技術等先進軍事手段的出現，提高了中國的國際地位，大大加強了新中國的國防實力。這是無數革命群眾和國防科技人才勇于奉獻，艱苦奮斗的結果，同樣得益于人民戰爭思想和強有力的思想政治工作。歷史證明，在任何歷史條件下，只要堅持從人民需要出發，緊密依靠人民群眾，就能不斷取得勝利。

三、新形勢下國防教育的轉變

1985年，中國政府宣布裁軍100萬，隨之進行了一系列的軍事改革，這是中國國防建設的戰略性調整，是以鄧小平為代表的中共領導人把握新的世界形勢與中國國情做出的重要決策。這個新形勢就是和平與發展已經成為當今世界的兩大主題。當今國際社會，全球一體化的趨勢已逐漸讓世界各國形成你中有我，我中有你的人類命運共同體。在這個共同體中，戰爭與對抗只會一損俱損，合作共贏才是正確的道路。國與國之間的矛盾糾紛更適宜用外交談判手段和平解決，而不是動輒訴諸武力或以武力相威脅。

當然，人類命運共同體的形成過程中，矛盾糾紛，沖突對抗，甚至局部戰爭仍會出現，新的時代不是完全和平的時代，中國也面臨著領土主權、國家利益的威脅和挑戰，我們依然需要保持必要的國防實力，維護國家安全。同時，當今世界軍事技術發展日新月異。精確制導武器，遠程打擊武器，戰略核武器，激光武器等各式新型戰爭手段紛紛涌現，并仍在快速升級換代。現代戰爭進入了科技實力大比拼的階段。以海灣戰爭、科索沃戰爭為標志，信息化戰爭嶄露頭角，并預示著未來戰爭的發展方向。發現即摧毀，精確化思維是信息化戰爭的戰術特點。[5]

和平與協作的大環境下，各種挑戰風險也紛至沓來。如何在和平時期有效維護國防安全，這是新時期國防教育需要面對的挑戰。改革開放以來的黨的歷代中央領導集體均致力于新時期的軍事變革，從革命化、正規化、現代化三方面入手，進行了卓有成效地創新與探索。

第一，強化人民軍隊在新時期的使命意識，保持革命本色。我軍在革命戰爭年代形成的勇敢戰斗，不怕困難，不怕犧牲的戰斗精神，是人民軍隊不斷勝利的根本保證。這種革命精神，戰斗意志在全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的歷史進程中依然極為重要，依然是人民軍隊的軍魂。加強軍隊的思想政治工作，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全體官兵，不僅僅是教育軍人本身的需要，更是打造強大國防實力的前提。

第二，在和平時期通過教育訓練不斷提升部隊實際戰斗力。能打仗，打勝仗始終是軍隊建設的核心內容，如何在和平時期繼續保持和提升軍隊戰斗力，也是黨中央一直高度關注的重大國防教育問題。從鄧小平同志的正規化和現代化建設，到江澤民同志提出的軍事過硬，再到胡錦濤同志提出的全面加強和平時期的軍事訓練，[6]至十八大之后，習近平總書記指出，要堅決貫徹戰訓一致原則，堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊。[7]歷屆中央領導集體都在緊扣時代脈搏，不折不扣地穩步提升人民軍隊的戰斗力。

在信息化戰爭條件下，致勝的關鍵在于攻擊前的戰場掌控能力，然后才是戰爭開始后的應急反應。除了軍人的戰斗素養需要從實訓當中獲得，現代武器裝備更離不開社會各行各業特別是國防科技工作者的長期努力。以科技實力為核心的綜合國力，是打贏現代化戰爭的物質保障。軍人的戰斗素養，國家的綜合國力，都是長期不懈努力的結果。因此，誰能在戰前做好準備，誰就能贏得戰爭。

第三，加強全民國防教育，增強全民國防觀念。革命戰爭年代，我們依靠人民戰爭贏得了一個又一個的勝利；和平建設時期，人民的力量在維護國家安全方面依然發揮著決定性作用。鄧小平指出，武器裝備的進步，只能影響戰爭的進程，不能改變人民群眾在戰爭中的決定作用；江澤民同志主持中央工作時期，通過了《國防教育法》，以愛國主義為核心開展國防教育，建立了國家、軍隊、社會、學校、家庭五位一體的國防教育系統工程；胡錦濤同志指出，要努力推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新，走出一條有中國特色的軍民融合式發展路子，強化“軍民融合，寓軍于民”意識。[6]十八大以后，習近平總書記指出，實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章，以增強國家戰爭潛力和國防實力。歷史經驗表明，教育人民，不斷提升國民素質，是保證國防安全的基礎。

新形勢下的國防教育，應該把全民教育、常態教育與專業學習、科技研發有機結合起來，形成一個以國民國防教育為基礎，以軍隊建設為導向的國防教育體系。國防安全不僅僅是軍隊的事情，更需要全體國人的共同關注和積極投入。人民軍隊需要一代又一代的熱血青年保持生命力和戰斗力。當代軍人應該是革命性和知識性兼備的新型軍人，更需要擁有一個持續性的人才隊伍永葆軍隊生機。在國防人才教育方面，各級各類學校特別是高等院校的國防教育應該發揮核心作用。

四、中國國防教育歷史演變的啟示

綜上所述，我國古代國防教育的特點是軍事、政治、文化并重。在軍事人才的選拔方面，更注重對人的培養。所謂千軍易得，一將難求。因此，中國古代軍事成就不僅僅體現在文治武功方面，更重要的是出現了燦若群星的政治軍事家以及浩如煙海的軍事政治哲學著作；中國近代國防的失利在于被動應對，沒有從根本上認識到國防是國家綜合實力終端表現，從而犯了頭痛醫頭腳痛醫腳的錯誤；中國民族民主革命成功的經驗和新中國國防成就的日新月異，表明一個國家要想長治久安，必須有一個堅強有力不斷進取的領導核心，緊密依靠人民群眾，才能不斷取得成功。

因此，國防自古以來就不是的單一軍事行為，它與國家的政治、經濟、文化、外交等各方面息息相關。《孫子兵法》提出道天地將法，是古人對于軍隊建設的經驗總結。現代國際競爭關系的特點是以綜合國力為基礎，以軍事力量為保障，在和平大環境下的全方位競爭。作為打造國防實力手段之一的國防教育，必須通盤考慮，全方位開展，才能為國防安全打下堅實基礎。

首先，國防教育的對象應該是全體國民。戰爭年代，我們有全民族抗戰，保家衛國的光榮傳統。承平日久，人們安居樂業，國防工作趨于職業化。普通民眾與國防的距離漸行漸遠，逐步導致國防安全意識缺乏、國防責任感下降、國防法律觀念淡薄。長此下去，會使那種重個人家庭，輕國家集體，重經濟利益，輕政治大局的思想滋生，不利于提高炎黃子孫的民族凝聚力，從而對國家長遠發展，對融洽民族關系產生負面影響。因此，在全體公民中開展愛國主義、集體主義教育，了解國防歷史與現狀，學習英烈和先進人物事跡，培養民族自豪感和社會責任感，既是教育本身應有之義，更是維護國防安全的迫切需要。

其次，在全體國民中開展國防教育，建立維護國防安全的統一戰線。國防是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛國家的主權、統一、領土完整和安全所進行的軍事及與軍事有關的政治、經濟、外交、科技、教育等方面的活動[8]。因此，維護國防安全也需要各個領域的全體國民的積極參與，必要時還可以有更大的外延。中國共產黨革命實踐和新中國的建設歷程，就是一個依據不同時代主題持之以恒建立和壯大統一戰線的過程。國家、民族觀念，大局意識是國防教育的鮮明特點，把這種理念通過教育活動轉化為廣大人民群眾的自覺行動，并通過政策法律加以固化，將會大大加強中華民族的凝聚力。當前，要打擊“臺獨”“港獨”等民族分裂行徑，就必須開展最廣泛、最有效的國防教育，確立全體中華兒女的民族意識，國家整體觀念，從而在全體中國人心中筑起維護國防安全的鋼鐵長城。更重要的是，在實現中華民族偉大復興，實現中華兒女共同夢想的歷史進程中，時時刻刻都需要發揮統一戰線的巨大力量。

再次，國防教育的重點是對人才的培養。這里的人才應該分為人和才兩個方面。一要具有愛國熱情，責任意識，奉獻精神的良好品德；二要學有所長，具有獨立完成本職工作的本領。中小學階段，重點是學習國防常識，培養國防意識；高等教育與職業教育階段，則要把專業學習與國防安全需要有機結合。軍事院校通過直接培養軍事人才輸送部隊，普通高校和職業院校通過國防教育活動，讓學生把自身專業知識的學習與國防大局相結合，成長為有責任擔當意識，有專業技術特長的各行業建設者，是增強綜合國力，保障國防安全的根本途徑。同時，各普通高校和職業院校也可以發揮自己的專業優勢，為部隊輸送各方面的專業人才。因此，在普通高校和職業院校開設軍事理論課，為部分優秀大學生進入部隊進行前期的思想教育與軍事訓練，是新時期提升部隊素質的重要手段，更是培養具有國防意識的各行業公民，實現全民國防、高效國防的人才保障。

最后，軟實力競爭是現代國防手段的常用方式。和平與發展是時代大趨勢。現代國際關系的特點是和平競爭，合作交流是國際交往的主要方式，軍事行動是維護國防安全的最后選擇。但當今世界局勢復雜多變，合作不等于沒有矛盾沖突。如何有效化解矛盾，不戰而屈人之兵，為中華民族偉大復興贏得長期和平穩定的發展環境，是全國人民的根本利益所在。事實證明，軍事手段不是解決矛盾沖突的最佳手段，即使兵戎相見，最后還得握手言和。這就需要我們在處理國內外各種矛盾糾紛時，以綜合國力為基礎，運用政治、經濟、文化、外交等各種手段，讓對手有所為，有所不為，最終尋找到一個最佳解決方案，避免矛盾激化，擦槍走火。因此，我們不僅需要強大的軍隊做后盾，更需要具有全方位國防觀念的各種人才，嫻熟地運用各種非戰爭手段，以最小的投入保證中國的長治久安。同時，更重要的是，強大的民族凝聚力就是一個國家強盛的源泉，就會給對手造成巨大壓力，從而真正維護國防安全。而凝聚全民族力量，提升綜合國力，培養具有國防觀念的各領域人才，則必須通過融入國防觀念的教育才能實現。因此，在現代國際關系中，以教育為手段，以人才為保障，以綜合國力為基礎的大國防才是真正合乎時代特點的國防理念。[9]就這一點來說，教育本身就是國防。

[1]左丘明.左傳·成公十三年[M].上海:中華書局,2009:715.

[2]張景,黃亞飛.我國古代軍事體育的演變[J].體育文化導刊, 2009(12):149-152.

[3]吳仰湘.蔣百里創建“國防軍”思想述略[J].軍事歷史,2004 (5):28-31.

[4]毛澤東選集（第1卷）[M].北京:人民出版社,1991:136.

[5]陳小明.信息化戰爭與軍事精確思維[J].南京政治學院學報, 2009(4):85-89.

[6]劉文炳.軍事課教程[M].杭州:浙江大學出版社,2013:75-88.

[7]習近平總書記系列講話精神學習讀本[M].北京:中共中央黨校出版社,2013:88-94.

[8]王傳中.大學國防教育[M].武漢:武漢大學出版社，2009:1-2.

[9]蘇世忠.國防教育最根本的是構建大國防觀[J].福州大學學報,2009(4):65-69.

（責任編輯：夏婷婷）

The Historical Evolution of China's National Defense Education and Its Enlightenment

LIU Jixian1,2
(1.Department of Ideological and Political Theory Teaching,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300; 2.Wuyishan Research Base of Fujian United Front Culture,Wuyishan,Fujian 354300)

Carrying out national defense education from the perspective of national security.Combining military and political,economic,and cultural,is the characteristics of China's defense education.This feature was originated from the ancient Chinese patriarchal system,and gradually perfected in the process of history.The reform of national defense education in modern times was mainly military reform,but still inherited the idea of the unity of the military and national.The thought of the people's war created by the Communist Party of China is the sublimation of this idea.In the modern international system,all-round education guided by the concept of national defense is the foundation of national security.

national defense;military and political unity;the united front;soft strength

K02

A

1674－2109(2016)11－0042－05

2016-08-03

劉繼憲（1977-），男，漢族，助教，主要從事中國古代史、國防教育研究。