解析影響公路造價因素與如何降低工程造價對策

1.王 洋 2.曹 凱

1.濟南金諾公路工程監理有限公司 2.濟南市市政工程有限公司

解析影響公路造價因素與如何降低工程造價對策

1.王 洋 2.曹 凱

1.濟南金諾公路工程監理有限公司 2.濟南市市政工程有限公司

隨著城市經濟的發展，各級政府鼓勵大量修建公路，讓公路交通成為國民經濟發展的重要推動力，帶動縣域經濟和農村經濟的發展。但是，在公路工程建設中，所用的資金常常超出預算的金額，給工程造價控制帶來了較大的難度。為了節約資源，控制成本，避免不必要的浪費，需要對公路工程造價進行合理的規劃和管理。主要就公路工程造價這一問題進行了研究和分析，希望能對相關人員有所啟發。

公路造價；影響因素；降低策略

隨著我國經濟實力增強，人們對交通運輸的需求越來越旺盛，國家在加大公路建設力度時，促進了公路建設的發展。但是公路造價管理卻時常出現“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的怪圈，降低了工程造價管理價值，給施工單位造成很多麻煩，影響了公路建設的發展，在這種背景下深人研究工程造價管理就顯得意義重大。

1 公路工程造價的影響因素分析

1.1 缺乏工程造價管理意識

工程造價主要決定于項目前期的施工圖預算及施工后期的變更情況，很多公路工程造價管理者將焦點聚集于竣工階段，對施工圖預算不夠重視，削弱了工程造價管理在設計到施工整個過程的連續性，不能做到持續管控。另外建設單位、設計單位和施工單位之間缺乏及時有效的溝通和信自、傳遞，不能在項目施工過程發生變更時將成本最小化，造成公路工程投資最終超出預算或提高成本的現象。

1.2 工程造價管理缺乏有效控制

公路工程造價管理缺乏有效管控，主要體現在兩個方面：第一，公路工程設計者在前期圖紙設計中存在不足，設計者缺乏專業知識及實戰經驗，生搬硬套各種條款規定，設計理念與現實施工造價有悖，造成后期施工困難，變更較多，成本增加另一方面，施工單位施工能力與施工質量良秀不齊，存在不按設計要求進行施工，導致后期施工延誤及工程變更，造成成本波動，不利于造價管控。

1.3 造價管理過程缺乏監控

目前階段，我國面臨嚴重的公路工程造價管理缺乏監控問題總體來看工程造價管理過程缺乏監控體現在：第一，工程設計階段追求低預算，不能全面考慮工程開展面臨的問題導致在后期施工階段圖紙一再變更，影響工程進度及經濟效益;第二，競標階段注重低價招標，降低甚至忽視對投標方的資格審查，導致“豆腐渣”工程。社會經濟迅猛發展的浪潮下公路行業也如雨后春筍般層出不窮，在眾多的公路工程中由于沒有完善的監控制度，很多不法分子鉆空子盈利，擾亂了我國公路工程造價管理。

2 公路工程造價的有效控制措施

2.1 加強公路工程設計階段的造價控制

公路工程設計階段可從以下幾方面進行工程造價的有效控制：(1)實行限額設計。參與設計的單位應按照實際工程的可行性報告及相關資料精心初步的設計造價估計，并盡量在保證工程功能及質量的基礎上降低投資成本。另外，實施限額設計階段，設計方采用標準的設計標準、多個備選方案、優化方案方法等能夠實現限額的目的。(2)對于山區公路而言，需要加強對地質選線及各指標的重視程度。設計階段，應盡量降低公路穿越不良地域的面積，以降低巨大的加固成本，指標選擇時參與設計的人員需要熟悉各種指標規范，以保證指標的選取更加合理，依據不同的地形地貌選用不同的設計方案。(3)為了全面提升整個工程設計的經濟性與環保性可以采用半路半橋、路基分離的形式，考慮到立體交叉主線的設計可能會對工程造價項目帶來影響，可分期對工程的建設進行控制。

2.2 從招標、投標工作控制工程造價

建設工程招投標制是我國建筑業和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經濟條件下建設任務的發包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發包方式發生了質的變化。推行公路建設工程招投標制，能有效降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現在以下幾個方面：

2.2.1 推行招投標制基本形成了有市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。實行招投標最明顯的表現是若干投標人之間出現激烈競爭，這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上競爭，通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這樣有利于節約投資，提髙經濟效益。

2.2.2 合理的工程報價是衡量投標單位標價的準繩，也是控制工程價格的前提。為了合理確定標底，應仔細分析施工圖紙，深入到施工現場，詳細了解現場地質、水文和地上情況，以進一步掌握施工方案和施工組織冊，從工期、質量、材料采購渠道和市場價格變化，考慮各方面因素，最終以合理價格確定標底。

2.3 健全公路造價標準體系

完善造價管理體系，保證出現問題有據可依，使工程造價管理更科學化，不盲目的制定計劃，更不讓造價管理預算超出實際工程太多。根據各部門的不同職能、特點進行分類整理，設計符合時代潮流的工程造價管理模式。委托第三方單位對設計圖紙和施工方案進行評審，加強設計階段的質量控制。規定建設單位的設計合同中估算額度的變更控制幅度，超出預算施工圖的造價一定幅度要給予處罰，從根本上提高設計人員對工程造價的經濟控制。

2.4 加強公路工程造價管理的全過程監控

過程監控是保證公路工程造價管理合理、有效進行的有力保障。應成立相關具有監管能力和職責的部門，責任部門需從專業角度監督核查項目初期的決策投資估算合理性，工程項目實施的可行性研究報告等，從而確保公路工程造價管理的有效性具體來說，監督部門應具有設計概算能力及施工圖預算經驗從而科學的監控公路工程施工造價合理性。

總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些改革措施外，還要加強對造價人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經濟、知法律、會管理的髙素質造價管理人員。只要我們經過長期努力工作，必能有效控制公路工程造價。

[1]郭平.淺析公路工程造價有效控制措施[J]技術與市場

[2]李庚陽.公路工程造價的控制與管理[J]青海交通科技