阿克蘇地區農家書屋的建設及對策

王開英

(阿克蘇地區圖書館， 新疆 阿克蘇 843000)

阿克蘇地區農家書屋的建設及對策

王開英

(阿克蘇地區圖書館， 新疆 阿克蘇 843000)

農家書屋是我國公共文化服務體系中的重要組成部分，是保證農民文化權益的一種基本方式，在新農村建設中發揮著至關重要的作用。本文以阿克蘇地區農家書屋為例,分析其成因，并為此提出加大資金投入保證書屋運轉，加大宣傳力度提高知曉率，完善規章制度等幾點建議。

農家書屋；建設；對策

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程，這是黨和國家的一項重大的惠民工程，對推進科學發展、提高各族農牧民群眾的文化素質起到了非常重要的作用，是國家出版發展成果共享的具體表現，也是滿足農牧民群眾精神文化需求，以科技知識武裝頭腦，協助新農村發展建設，加快小康建設步伐的一項重大舉措。[1]

一、阿克蘇地區農家書屋取得的成效

“農家書屋”是黨和國家于2007年實施的，為滿足農民文化需求，在行政村建立的由農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務項目，由國家和自治區財政專項撥款，每個農家書屋以2萬元的標準配發一定的圖書、音像制品及配套設施。[2]

(一)阿克蘇地區農家書屋的投入巨大

阿克蘇地區截止2011年共完成了1068家農家書屋的建設任務。2014年，給1068個農家書屋增補價值297.3萬元、13.1萬冊的圖書全部配發到位。[3]現“農家書屋”工程共計向地區投入資金達2300余萬元，目前，農家書屋已覆蓋到地區每一個行政村。

(二)建設特色書屋影響大

近年來，阿克蘇地區不斷探索完善農家書屋發展模式，試點建設特色小書屋取得了一定成效。部分縣將收集大量紅色書籍的書屋命名為“紅色書屋”，做為愛國主義教育示范基地；與地、縣婦聯聯合組建了“媽媽書屋”做為農村媽媽的培訓基地；在農村人員相對集中的小飯館、理發店、商店設立了特色小書屋方便群眾隨手閱讀。經過逐步推廣，目前全地區共建成了44個特色農家書屋。2012年，新和縣渭干鄉帕合特勒克村農家書屋榮獲“全國示范農家書屋”的稱號；溫宿縣古勒阿瓦提鄉古勒阿瓦提村農家書屋管理員托合提.沙依木獲“全國優秀農家書屋管理員”稱號；溫宿縣古勒阿瓦提鄉古勒阿瓦提村農家書屋、拜城縣托克遜鄉優卡克托克遜農家書屋、庫車縣汗里克艾熱克村農家書屋分別獲“自治區示范農家書屋”榮譽稱號。[4]

(三)農家書屋改變了各族群眾的思想觀念

近年來通過農家書屋，使農民群眾的思想觀念發生了變化，“知識改變命運，讀書創造未來”在農民群眾的思想中逐步達成共識；豐富了農牧民群眾的文化生活，不僅使他們享受到閱讀帶來的樂趣，也逐步掌握了一些實用技能，增強了致富本領；農村群眾的生活方式發生了變化，更多人開始追求健康文明的高品質生活目標；[5]在與宗教極端思想搶奪文化陣地、去除宗教極端思想方面發揮了積極作用。

二、目前阿克蘇農家書屋存在的問題

(一)農村缺乏閱讀環境

目前阿克蘇地區受農牧民整體素質不高的影響，在農村還沒有形成良好的閱讀氛圍。大多數農牧民缺乏良好的閱讀習慣，閱讀意識淡薄，加上宣傳工作不到位，農家書屋雖然建起來了，但普及文化知識和提高人文素質的作用未充分發揮出來。[6]農閑時節農牧民群眾寧愿聚在一起聊天、打牌、娛樂，也不愿意走進書屋閱讀，良好的閱讀氛圍還未形成。

(二)農家書屋后續運行經費不到位

現有農家書屋多數屬于“一次性”建設的，后期圖書增補非常少，缺少后續的投入與服務，書屋的持續發展得不到保證，圖書不能及時更新，不能滿足群眾需求，農牧民借閱率不高；

(三)農家書屋管理不到位

農家書屋大多由村民代管，缺乏經驗，業務不熟悉，因待遇大多得不到解決，書屋管理人員不固定，工作積極性不高，基本都是被動服務，因書屋管理人員更換頻繁及對管理員的培訓跟不上，對書籍底數不清、情況不明，書籍管理混亂，服務形式單一、服務理念陳舊，整體服務水平和服務效率低下，不能滿足農牧民群眾的需求。[7]

三、 阿克蘇地區農家書屋的發展對策

社會主義新農村建設，離不開科技信息和先進的生產技術，農家書屋必將在農村科技信息的有效利用和傳播中承擔著重要的工作任務，農家書屋只有與時俱進，不斷創新，積極探索發展思路和發展對策，才能適應當前阿克蘇地區社會事業的發展。

1.積極尋求各級政府的扶持，加大資金投入力度。

農家書屋建設是國家為扶持“三農”所作出的英明決策，需要長期不懈地扶持才會有成效。農家書屋的建設需要國家、省、市出臺持續發展政策，按照配套建設和完善的原則，扶持圖書存放和新內容的圖書，為農民源源不斷地送去最新、最全的圖書資料。按照每個書屋每個農家書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊、報刊不少于30種、電子音像制品不少于100種(張)、面積不低于20平方米的建設標準，[8]具備條件的地區，可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物。結合農村群眾喜好，多申請配發兒童類、衛生保健、婚育知識、種養殖、農產品加工、科學抗旱防凍、合理打藥施肥等方面的書籍，建議每個村配備不一樣的報刊書籍，領近村的書屋之間可以資源共享。結合各縣市、鄉鎮的實際情況，給予農家書屋管理員一定的補助，解決農家書屋用電、采暖等問題，解決農家書屋運行的后顧之憂，提高農家書屋工作者的工作積極性和主動性。

2.加大宣傳力度，提高閱讀積極性。

各級縣委、鄉鎮黨委要高度重視，把農家書屋作為加強農村文化建設，構建和諧文化的主要內容，實現和保障農民基本文化權益的重要舉措來抓，加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體宣傳報道“農家書屋”對廣大農民的啟智致富和豐富文化生活的作用，擴大農民群眾的知曉率，提高群眾的參與率。農家書屋不僅只對本村的村民開放，對那些愛讀書的其他村的群眾，都要積極接納。結合當前阿克蘇地區正的開展的“文化宣傳十支隊伍”、草根文化宣傳等活動，將農家書屋的宣傳納入其中，以阿瓦提縣75歲老人吾守爾·沙迪自辦農家書屋等典型案件開展宣傳，將那些通過農家書屋受益的故事編成小品、歌舞等形成進行宣傳，審教于樂，讓農牧民群眾逐步了解農家書屋，走進農家書屋。

3.完善規章制度管理好農家書屋。

要與公共圖書館、新華書店聯合，積極探索、建立和完善農家書屋的管理辦法。健全完善《書屋管理制度》、《書屋管理人員工作職責》、借還書登記、書屋管理員培訓等相關制度，懸掛統一標牌，根本各村情況規定書屋開放時間。公共圖書館要加強農家書屋圖書管理業務的指導，農家書屋管理員要積極向公共圖書館學習借鑒圖書管理辦法，各縣市農家書屋工程領導小組辦公室要制定下發《“農家書屋”管理辦法》，結合本縣實際加強對農家書屋的管理，最大限度地防止財產丟失、損壞、擅自轉讓或出售等現象，保證農家書屋的運轉。

4.加強對農家書屋管理員的培訓和管理，提高服務意識和服務本領。

要挑選那些服務意識強，認真負責，樂于奉獻的村民擔任農家書屋管理員。配發由新聞出版總署編寫的《農家書屋管理員手冊》，解決農家書屋管理員在日常管理中遇到的問題，組織農家書屋管理員開展圖書資料分類學、目錄學、計算機科學等相關知識，使他們熟練掌握圖書管理、分類、上架、借閱等相關業務，并定期開展檢查評比活動，切實增強圖書管理員的責任意識和服務能力。還要提高他們的政治思想素質和職業道德素質等綜合素質，提高他們為民服務的綜合能力和水平。

5.推廣先進農家書屋經驗，形成激勵競爭機制。

各級新聞出版行政部門要不定期組織人員對農家書屋贈閱出版物及配套設施的管理和使用情況開展檢查，并對管理、發揮實效較好的農家書屋進行表彰，交流先進經驗。如庫車縣宣傳部免費為文化戶訂閱了一定數量的報刊，充實了農家書屋藏量；部分農家書屋結合實際制定了農閑和農忙時節的不同開放時間，適應了農牧民勞動作息規律；有的農家書屋管理人員將從書本中學到的有關國家政策和農業科技知識進行歸納整理，在田間地頭利用農牧民休息時間進行宣講，受到了農牧民群眾的歡迎；各級電視臺也可采集本地區、本縣市特色“農家書屋”的相關素材，制作成專題片進行經驗交流等等，這些好的做法和經驗都可以在全地區進行宣傳和推廣，逐步形成良性激勵競爭機制，推動農家書屋的發展。[3]

6.開展多種形式的閱讀推廣服務工作，營造良好的閱讀氛圍。

農家書屋除開門接待讀者外，還可與公共圖書館聯合，結合“4.23世界讀書日”、全民讀書月等主題日開展多種形式的讀者活動，擴大宣傳面。針對特殊人群主動送書入戶，尤其是給年老、文盲、半文盲等村民提供閱讀學習上的幫助；寒暑假期間結合“我的書屋、我的夢”征文活動組織青少年學生開展閱讀、手工、講故事比賽、演講比賽等，讓農家書屋成為農村青少年增長課外知識的平臺；邀請村里的致富人，為農牧民講述用知識致富的故事，積極引導村民用科學技術知識武裝頭腦；讓書籍和電子出版物走進餐廳、茶館、理發店等公共場所，讓群眾在用餐、理發等休閑娛樂時，耳濡目染地了解一些知識；有針對性地組建紅色書屋、媽媽書屋，吸引青少年和媽媽們走進書屋閱讀；邀請有部門的專業技術人員開展崗位技能培訓、實用技術培訓，向農牧民傳授科技知識，也可建立微信群，把村里會上網的同志都加入到群里，農家書屋管理員不僅可以在群里發布新書，還可以組織群成員探討新書和農業技能，預約新書和借書等等，通過開展以上讀者服務活動，在廣大農牧民群眾中營造鼓勵讀書、熱愛讀書的深厚氛圍。

總之，通過近幾年“農家書屋”工程的實施情況可以看出，農家書屋在鞏固地區農牧區思想文化陣地、促進新農村文化建設和滿足農牧民群眾的精神文化需求等方面發揮了積極的作用，農民讀書看報的基本文化需求得到了不同程度的滿足。只要努力潛心服務，處處為基層群眾著想，農家書屋定會在基層如星星之火，不斷走進群眾心里，實實在在的發揮更大的作用，推動農村各項事業的發展。

[1][8]文化陽光暖人心 文化成果惠人民——黨的十七大以來文化建設成就回顧(六)[J]. 美術教育研究, 2012-10-25.

[2][6] 崔軍華.“農家書屋”管理中存在的問題及對策[N].中國審計報, 2016-05-23.

[3] 劉新利主編.2015年阿克蘇年鑒[M]. 新疆人民出版社,2015: 303.

[4] 阿克蘇地區農家書屋工作情況匯報(內部稿)，2016. 07 ：04.

[5] 鄒天韻.書香飄農家 致富添力量[N].吉林農村報, 2011-06-17.

[7] 楊蘭萍.試論農家書屋如何為農村經濟服務[J].西域圖書館論壇，2012(2):9.

2016-10-30

王開英(1979-)，女，新疆阿克蘇人，阿克蘇地區圖書館館員。研究方向：圖書資料學和圖書館學。