黨組織在高校文化建設中的現狀與思考

饒品良

(廣東科學技術職業學院思政部，廣州 天河區 510620)

黨組織在高校文化建設中的現狀與思考

饒品良

(廣東科學技術職業學院思政部，廣州 天河區 510620)

黨組織是高校文化建設的主導力量，本文對國內多項高校文化建設中的黨組織工作狀況進行梳理，發現高校黨組織缺乏健全的領導機制和明確的工作職責，存在學習與活動形式滯后等問題，影響了黨組織在高校文化建設中應發揮的影響力，主要原因是由于高校黨建制度的不完善、部分黨員對校園文化建設認同度不高等，這些現象警示高校黨組織要調整政策，構建一個先進的、科學的黨建文化體系，推動黨組織在高校文化建設中的引領作用。

高校黨建；大學生 ；思想政治教育

高校黨組織是大學文化建設的領導主體，只有加強高校黨組織的建設工作，發揮校黨委的領導核心作用、院系黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，才能引領、推動、提升高校文化建設，這是時代賦予高校黨組織的社會責任和歷史使命。然而，隨著時代的發展，傳統的社會生活方式出現了重大的變化，一些人對高校黨組織在現代大學中起什么樣的作用進行了激烈的爭論，有人認為高校黨組織對于高校的管理非但不能減弱，還應當加強；而一些人則認為現代大學應該以“學術自治”和“學術自由”為核心，黨組織對學校的治理應該控制在一定范圍內，堅持高校的管理應該走“去政治化”和“去行政化”的道路。[1]觀念的分歧對高校文化建設中的黨建工作、對當代大學生的人才培養、乃至中國未來的社會走向等都有著至關重要的影響，故此，本文試圖分析高校文化建設中的黨建工作問題及原因，以探討當前黨組織在高校文化建設中的作用和歷史使命。

一、黨組織在高校文化建設中的工作現狀

迄今為止，已經有不少學者對高校黨組織的工作活動進行了相應調研，本研究試圖在這些實證調研數據的基礎上，對高校黨組織在高校文化建設中的工作情況略作梳理和分析。

(一)高校黨組織缺乏健全的領導機制和明確的工作職責

中共中央根據我國高校實際情況，制定了黨委領導下的校長負責制開展高校的黨組織建設工作，然而隨著高校的不斷擴大，高校黨務工作者數量嚴重不足，一些高校在實際工作中沒有認真貫徹中央的精神和指示，在高校建設中沒有很好界定學校的行政工作。據一項2014年在山東省及鄰近的11所高校院系基層黨組織為單位的調查發現，23%的被調查者認為高校對加強學習型黨組織建設的認識依然不夠，尤其是領導干部缺乏對學習的重視，21%的被調查者反映，領導干部缺乏重視是導致學校黨組織建設活動氛圍不夠濃厚的重要原因之一。而這其中，理工科院系的領導干部對建立學習型黨組織缺乏重視的比例為64.4%，遠高于文科和文理綜合院系的35.6%。[2]這項研究數據雖然不能反映全國所有高校的普遍情況，但卻有一定的代表性，反映了黨組織在高校建設中應該如何參與及發揮作用等問題上缺乏明確的領導機制和工作職責，導致黨組織在高校文化建設中無法發揮正常的政治核心作用。

(二)高校黨務工作形式化

2011年3-7月，有研究者在廣東高校采取隨機抽樣的方法，發現高校基層黨組織開展的活動形式沒有規律性，頻率不高，存在著形式化的現象，據79%的被調查者反映：大部分基層黨組織都是“一個學期一次”的黨組織活動，只有12%基層黨組織開展“一個月一次”的黨務活動，幾乎沒有基層黨組織以“一周一次”的頻率開展活動。這種形式化的黨務工作和活動使63%的被調查者感覺，參加高校黨組織活動的態度是“其實不想參加，但沒辦法才參加”。[3]這充分說明，很多高校的黨務活動沒有形成規律，沒有成為一種常態化的工作制度，流于形式化，挫傷了廣大學生參與的積極性和熱情，使許多學生感到參與這些活動得不到任何收獲，對高校黨組織的活動產生不好印象，從而對黨組織開展的各類活動采取消極的抵觸心態，極大地影響了黨組織在高校文化建設中的威信。

(三)高校基層黨組織的活動內容與形式缺乏吸引力

一些高校黨組織開展的活動內容缺少思考和設計，內容單一，時代性不足，缺少實效性，據2014年在東北部分高校開展的調查過程中，當問及“對于您所在學校的基層黨組織組織的活動，您的參與態度”這個問題時，僅有43%的同學表示愿意參加，47%的同學表示要求參加才會參加，還有10%的同學表示不參加。對“您認為您所在學校的基層黨組織的活動狀況如何？”的調查中，48.72%的學生認為，黨組織能夠正常開展活動，但創新不夠。而另一方面，一些大學生黨員的黨性意識不強，不愿意主動參加黨組織活動，更談不上號召和組織周圍的同學參加。[4]顯然，雖然很多基層黨組織在高校文化建設中采取多種方式進行學習，但所開展的活動形式缺乏一定的深度和廣度，多以完成上級布置的任務和應付檢查為主，形式大多以學習文件為主，采取讀聽講的方式，缺乏創新的、鮮活的活動內容和方式，結果，這些欠缺吸引力的學習和活動使大學生對黨組織活動失去興趣和信心，據一項在廣東部分高校基層黨支部展開的調研分析，在被調查的對象中，9%的黨員覺得無所謂或沒必要參加高校黨組織開展的活動，因為這些活動形式缺乏創新，[5]由此可見，理論與實際脫節，這是影響高校黨組織在高校文化建設中的建設和發展的重要因素之一。

(四)高校黨務工作缺乏有效的保障條件和激勵手段

經費投入是保證黨組織在高校文化建設中正常運作的重要保障，然而，許多高校并沒有將高校文化建設中的黨組織活動經費納入到財政預算，也沒有落實專款經費，僅僅依靠學校各級黨組織繳納的黨費，這對于要在高校文化建設中發揮黨組織的作用是非常有限的。有基層黨員在實際工作中對此深有體會：由于黨組織建設工作中的經費投入不足，一些政策性、文獻性的書籍也只是每個基層支部給上一份，不能做到每個黨員人手一份，許多黨員在繳納黨費的時候總是問：怎么總是交黨費，什么時候能給每人發本書呀？這樣，無形中給基層黨組織的具體事務工作人員增加了工作難度，[6]也損害了基層黨組織的威信。此外，也有調研數據顯示，在一些高校的黨組織經費保障方面，16.3%的黨支部缺乏必要的購書經費和學習培訓經費，27.9%的單位在考核評價機制、激勵表彰機制、專項調研機制方面缺乏完善的保障措施。[7]

二、存在問題的原因分析

(一)部分黨員對推進高校文化建設的意識不強

高校黨組織工作和高校文化建設是密不可分的，兩者是相互影響、榮辱與共的關系，高校黨組織是主導校園文化建設的中流砥柱，是加強政治引導和調控主流文化，確保社會主義辦學方向的力量保障，所以，高校黨組織工作的提高和發展有利于高校文化建設，而高校文化的建設又有助于提升和完善高校黨組織工作。可是，當前一些高校的黨委組織沒有意識到到校黨組織對大學生思想政治教育的重要性，相當部分高校黨員也對高校黨組織與高校文化建設的關系缺乏正確的認識，據一項在高校的中共黨員開展的問卷調查顯示，有46.9%的黨員認為作為校園文化建設內容之一的和諧校園建設非常重要，39.2%認為比較重要，但有12.5%的人表示“一般”，1.0%的人表示“不太重要”，還有4.0%的人表示“很不重要”，[8]雖然后三項的占比不算多，但也足以反映部分黨員干部不能正確認識校園文化建設的重要性，忽視了黨組織在校園文化建設中應起的核心作用，從而使黨組織在高校文化建設中出現許多不盡人意的地方。

(二)高校黨建制度的不完善

健全的制度和規則是黨組織在高校文化建設中發揮領導和表率作用的基礎和保障，本來，民主集中制是中國共產黨的根本制度，也是高校黨組織進行制度建設的基礎，但是，一些高校的黨建制度設計往往只是由學校黨委(常委)討論和決定，最多也就是征集二級院系黨委的意見，缺少普通黨員的參與，沒有認真吸納基層黨組織和黨員的意見與建議，導致制度內容空洞、缺乏操作性，在具體執行中碰到較大的阻力和難度，收不到任何實際效果。而在高校黨建工作中也普遍存在著重發展輕教育的問題，多數基層黨組織把發展黨員放在首位，重視黨員在組織程序上入黨卻忽視了黨員在思想上入黨，忽視了對黨員的后續教育管理，致使相當部分的學生在入黨后放松了對自己的要求，出現理論知識貧乏、黨性修養不高等現象，影響了黨組織在高校文化建設中的威信和形象。

(三)社會多元文化的沖擊

隨著我國社會經濟的高速發展，在利益主體多元化的背景下，形形色色的思想文化在我國如雨后春筍般大量出現，多樣化的社會思潮使高校黨員和干部有更多的機會接觸和了解各種信息，增強了黨員民主、自強、法治等意識以及獨立自主的創新精神，有利于引領高校文化建設的創新和改進。然而，外表華麗的多元文化卻不可避免包含著諸多負面元素，如西方文化思潮傳播西方價值觀，對我國進行文化西方和分化，現代新儒學主義思潮打著復興儒學的牌子反對馬克思主義，這些錯誤思潮盡管內容不一，但實質上都主張取消馬克思主義的指導地位；而其它的個人主義、拜金主義、享樂主義等價值觀也在相當程度上干擾高校黨的思想理論建設。而面對多元文化的沖擊，部分高校基層黨委不能主動分析問題和解決問題，不能主動深入到學生中調研學生的思想動態，不能準確把握當代大學生的成長規律，致使高校基層黨組織的活力下降，影響了黨組織在高校文化建設中的建設效果。

(四)社會環境復雜化的影響

當前，我國社會處于經濟轉型的關鍵時期，隨著就業方式、分配方式的多元化，以及伴隨而來的社會思潮多樣化，影響了人們思想觀念和價值取向的日益多樣化。社會上各種不公平、不合理現象的逐漸出現，各種良莠不齊、甚至帶有反動意識的思想和言論接踵而出，沖擊和影響了大學生的人生觀、價值觀和世界觀，對高校文化建設的負面影響甚大，而黨內少數領導干部經不住金錢、權力等方面的考驗，出現腐敗問題，嚴重影響了黨的形象與威信，也影響了高校黨組織的理論信任度和工作支持度。在這些因素影響下，一些學生黨員沒有嚴格要求自己，平時不加強學習，導致自己不但理論水平低，專業學習成績也較差，甚至有部分學生黨員出現學業困難的情況；而有一些黨員的紀律觀念淡薄，在日常生活、工作、學習中不能自覺地用黨性原則規范自己的言行，更有甚者還不如普通群眾，這些現象使黨組織在高校文化建設中的形象和理論效果受到嚴重沖擊，降低了基層黨組織的活力，損害了黨組織在群眾中的威望。

(五)基層黨務工作人員的素質和能力不高

當代廣大青年學生的價值取向和生活方式發生多樣變化，一些高校基層黨組織的人員配置和素質要求不能適應新時代和新形勢的發展要求，許多高校教師黨員具備高素質的能力和條件，但同時又是教學和科研的中堅力量，平時要忙于學校的教學和科研工作，難以再有時間與精力兼顧黨組織的建設工作，故而他們大多不愿到基層黨組織擔任實干的職務，基層黨組織的書記也大多是兼職，這難免影響了高校黨組織的建設與發展。而部分作為專職人員的基層黨務工作者的綜合素質與業務能力又沒能與時俱進，一些年齡大的黨務工作者由于接受的是傳統思想，仍然滿足于用老辦法解決新問題，致使工作方式比較死板，活動內容單一，吸引不了學生的興趣；而一些年輕的黨務工作者盡管思維活躍，開展的活動形式豐富，容易引起學生的共鳴，但開展的活動缺乏延續性，沒有形成品牌效應，高校黨組織這些內容陳舊、活動載體單一、活動形式單調的活動，與當代大學生的需求相差甚遠，難以激發學生主動參加的熱情，影響了黨組織在高校文化建設中應該發揮的作用與效力。

(六)高校黨建精神文化的缺失

高校黨建精神文化是高校廣大黨員在黨組織領導下，在學校多年的建設與發展中凝聚而成的一種優秀傳統文化和精神，是高校黨建文化的核心和內涵。然而，據調查，目前一般高校干部黨員及教工黨員占干部教工人數的 60% 左右，本科學生黨員占本科學生人數的 12% 左右，研究生黨員比例達 40% 或更高，在學生中入黨積極分子比例達 80% 以上，這四個群體是高校校園文化建設的主力軍。本來在校園文化建設中，應該充分發揮干部黨員和學生黨員的主導作用，但實際上教工黨員和入黨積極分子的主體意識還有待提高，有的教工黨員認為校園文化建設就是青年學生課余消遣休閑或拓展素質的第二課堂，缺乏主動參與的激情，若領導安排就被動地應付，如學生邀請就客人般參與；而有的領導又認為入黨積極分子還不夠成熟，尚處培養教育階段，對其不敢放手，在這種環境氛圍下，四個群體難以形成良好的互動，影響了高校黨建主導的校園文化建設，[9]使高校黨建精神文化出現斷裂和缺失，究其原因就是源于高校黨員對高校黨建精神文化的淡漠，當前，很少有人能概括出自己學校所形成的優秀傳統文化和精神，也很少有人愿意去挖掘和整理相關的校園精神文化建設材料，這樣，高校的文化建設也就談不上讓黨組織引導廣大黨員以優秀傳統文化加強自身修養和學習，使黨組織在高校文化建設中的核心作用被打折扣。

三、黨組織工作在高校文化建設中的歷史使命

習近平總書記指出：提高國家文化軟實力，關系我國在世界文化格局中的定位，關系我國國際地位和國際影響力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。[10]大學文化是社會主義文化的重要組成部分，不僅對推動社會主義文化大發展大繁榮具有重要的意義和影響，而且承載著文化傳承與創新的重大歷史使命和社會功能。建設高校文化是建設社會主義先進文化的重要組成部分，是高校在長期辦學過程中精心培育錘煉而出，并為廣大高校師生共同遵循的理想信念、價值取向、精神人格、行為規范和物化形態的總和，是高校育人工作的重要內容，也是高校軟實力和核心競爭力的重要組成部分。所以，發揮黨組織在高校文化建設中的主導作用，是建設社會主義大學、培養社會主義建設人才的需要，也是一個學校朝著正確方向發展的重要保障，是大學健康文化建設和發展的重要基礎。

把黨組織建設工作融于高校文化建設中，首先，要使黨組織在高校文化建設中處于領導地位，通過提高黨委領導班子的水平和領導藝術，以黨組織的建設來確定高校文化的發展方向，將黨組織建設的工作、方法與高校文化建設有機融合，抓住黨永遠是先進文化的代表、是先進文化的傳播者、是大學文化建設主體的本質，把高校人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承與創新貫穿于高校文化建設工作的始終，精心培育代表社會主義先進文化發展方向的大學文化，發揮高校黨組織在新形勢下的必然作用。其次，通過不斷的創新學習方式，組織互動式、體驗式、團隊式的學習，不斷拓展和豐富校園文化的學習和活動內容，在提高理論學習的效果與質量的同時，提升校園文化的品位和水平。

在新的歷史時期，黨組織在高校文化建設中被賦予了新的歷史任務和使命，促使使大學文化建設水平在高校黨組織的引領下得到顯著提高，從而充分發揮大學文化對學校核心競爭力的支撐作用，使大學精神文化、制度文化、環境文化、行為文化能夠協調發展，同時，健全高校文化傳承創新機制，不斷壯大高校文化人才隊伍，進一步完善高校文化設施及人文環境，增強高校文化育人的功能，使高校文化建設與人才培養的任務得到有機統一，最終實現以黨組織帶領下的高校文化提升當代大學生的健全人格和綜合素質的全面發展，提高高校文化引領與服務社會的能力。

[1] 陳建、姚潤皋：《核心與分野：論高校黨組織治校能力建設的新理念》，《江蘇高教》2007年第1期第37頁。

[2] 李燕燕、于仁松、王琳璘：《關于高校學習型黨組織建設的調研分析》，《教育教學論壇》2014年第19期第172頁。

[3] 謝明亮：《高校黨組織共建活動現狀調查與對策分析》，《河南科技學院學報》2013年第9期第103頁。

[4] 陳志娟：《高校基層黨組織活力現狀調查與分析》，《科教文匯》2014年9月(中)第193-194頁。

[5] 謝明亮：《高校黨組織共建活動現狀調查與對策分析》，《河南科技學院學報》2013年9月第103頁。

[6] 蘇志超：《高校學習型黨組織建設存在的問題及對策研究》，河北師范大學2010年碩士論文(同等學力)，第14頁。

[7] 李燕燕、于仁松、王琳璘：《關于高校學習型黨組織建設的調研分析》，《教育教學論壇》2014年第19期第172頁。

[8] 黃蓉生主編：《高校黨建與和諧校園建設研究》，北京：中國文史出版社，2011年，第80頁。

[9] 張漾濱：《試析高校黨建主導校園文化建設的機制與路徑》，《學校黨建與思想教育》2009年第4期第76頁。

[10] 中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，學習出版社、人民出版社，2014年，第102頁。

2016-12-10

饒品良(1970-)，男，廣東廣州市人，歷史學博士，廣東科學技術職業學院思政部副教授。研究方向：思政教育。

[資金項目] 本文系廣東省高等學校黨的建設研究會2016年度研究課題《黨組織在高校文化建設中的作用與實踐途徑的研究》(2016GZYB25)的階段性研究成果。