對加強和改進基層科技管理工作的思考

董月環

徐州蘇工建設工程有限公司

對加強和改進基層科技管理工作的思考

董月環

徐州蘇工建設工程有限公司

科技查新是科研管理工作的一項重要內容。它以文獻檢索為基礎，以情報分析為手段，從文獻的角度對比所查證的科學技術內容并作出新穎性判斷，從而為科研立項、成果水平評判、新產品開發以及專利申請等提供科學依據。隨著網絡化的發展，傳統的文獻資源大多已實現了數字化，網絡環境下的文獻資源共享以及國內外聯機檢索系統，為基層科技情報機構有效地開展服務提供了堅實的“資源”保證。本文主要探討加強和改進基層科技管理工作。

加強和改進；基層科技管理；措施

基層科技管理是我國行政管理市級或縣級以下的基層科技管理單位，屬于我國科技管理工作比較重要的組成部分。為了符合新形勢下社會經濟發展的需求，必須及時轉變觀念，加強和改進基層科技管理工作，實現經濟又好又快發展，提升我國的科技管理水平。

1 加強和改進基層科技管理工作的重要意義

第一，加強和改進基層科技管理工作是貫徹和落實科學發展觀的要求，可以帶動基層發展。我國東部和中部地區存在明顯差異，只有利用科技實現經濟全面﹑協調可持續發展，才能將科技成果更好的服務于人民；第二，加強和改進基層科技管理是實現創新型國家的必然選擇。創新型國家的建立是一項較復雜的發展過程，只有加強基層科技管理，才能推動創新型國家發展，實現區域帶動，推動創新型國家建設。第三，加強和改進基層管理工作符合經濟又好又快發展要求。科技創新工作的順利進展化解了國際經濟危機，調整了經濟結構，充分發揮了科技在經濟發展中的重要性，帶動了產業發展，提高了產業效益和質量，增強了經濟社會影響力。第四，加強和改進基層科技管理工作是完善科技管理的要求。科技工作是黨政部門和人民群眾溝通的橋梁，可以提升農村群眾科學問題，符合社會主義新型農村建設，所以必須加強基層科技管理，保證科技工作管理內容符合基層需求。

2 基層科技管理工作面臨的新挑戰和存在的問題

2.1 面臨的挑戰

第一，以經濟科技為主導的需求對基層科技管理職能提出了新要求；人們對科技管理工作需求較強烈，必須不斷串行適應各種要求；第二，以企業為主體的科技創新體制對基層科技管理造成了新挑戰。企業應成為自主創新的主要主體，雖然提高了科技投入，但影響了基層政策和科技項目成果的進展；第三，科技工作的新形勢和新任務對基層科技管理產生影響；第四科技工作不斷滲透﹑融合，給基層科技管理體制形成挑戰。

2.2 政研工作機制不健全

委內政策研究力量薄弱，調研資源分散，綜合利用率不高，調研工作體系建設還不能適應形勢發展的要求。全委政策研究協同﹑論證﹑轉換﹑反饋機制不是十分健全，僅僅滿足于一般性的研究，甚至由于部門或單位的局限性，提出的政研成果不能真實反映實際﹑指導工作。

2.3 對政策理解把握不透

涉及國家或上級水利重大政策落實方面，由于信息缺乏，敏感性不夠，出現政策理解不準﹑把握不透﹑執行不力的現象，主要是沒有領會透徹政策的主要意圖和精神實質。沒有融會貫通，不能做到緊密聯系實際，注重靈活性，做到具體問題具體分析，發揮政策的最大效應。沒有準確執行，不能一以貫之，保持政策的連續性和穩定性。

3 加強和改進基層科技管理工作的對策和建議

3.1 完善農業科技檔案管理制度

明確職責和要求，采取切實可行的措施，把科技檔案管理工作納入崗位責任制考核范疇，明確具體責任和要求，隨時監督，定期考核，在檔案管理制度中明確寫入科技人員移交檔案資料的規定，并實行歸檔與年終評獎﹑評優﹑科技成果申報等掛鉤，從而在制度上得到保證。首先基層農業科研單位科技檔案應在下達科研計劃或工作安排時就同時向課題組下達建檔任務，并以此作為項目驗收﹑考核的依據。課題組負責人要分階段進行科研文件﹑試驗材料的收集﹑積累，在每一項研究工作結束后及時整理成冊，審查簽字后上交檔案室進行歸檔，從而保證所移交檔案的真實性﹑完整性和成套性；其次要指定一名領導負責監督，對沒有按要求及時上交檔案資料的課題組給予相應的處罰，對于完成較好的給予獎勵。

3.2 突出職能，加強科技工作宏觀管理

黨委和黨政府人員必須加強對科技管理工作的重視，從基層科技管理機制﹑人才﹑管理和隊伍建設等方面加強對科技工作的管理。首先，構建科技管理環境，實現科技進步和創新政策同步發展；其次，不斷改善并優化管理方法，調動基層管理人員工作積極性；最后，不斷引進人才，構建科技獎勵﹑成果申報和專利平臺，展現基層管理人員能力，營造積極的科技創新氛圍，推動科技管理工作的進展。

3.3 信息資源是開展科技查新的基礎保障

計算機和網絡作為聯結人與信息資源的媒介較易提供，而查新人員則是基層科技查新中最為重要和關鍵的因素。查新工作會因為某一課題的技術較易實現而被誤認為簡單，但大多數技術復雜﹑實現難度較大且又非屬查新人員專業范疇的課題，對查新人員則會有更高的要求。各種文獻檢索知識，熟練的計算機和網絡運用能力，以及扎實的外語基礎是查新人員應該基本具備的。查新人員最好要有理工科功底，掌握一門“實用性”專業知識，這樣便于在工作實際中對知識進行拓展。查新人員應該有嚴謹的工作態度和敬業精神，要嚴格按照《科技查新規范》的要求開展工作，在“干中學”，不斷豐富自己的知識結構。查新人員還應具有較強的溝通能力﹑邏輯思維能力以及文字表達能力。查新人員還應通過參加各種專業的學術交流﹑各種相關的專業培訓，提高自身的理論知識水平和實際操作能力。

當然，基層科技查新工作中也存在著這樣或那樣的問題，原因是多方面的，也可能是深層次的，在這里不作贅述。經過二十多年的基層科技查新工作實踐，深深感受到了這項工作的重要性，尤其是在當前受到網絡化沖擊的背景下。通過基層科技查新實踐，使自己的視野更加寬闊，知識不斷地得到更新與提升，參與情報研究工作也很得心應手。總之，通過從事基層科技查新工作受益非淺。

[1] 邵天駿，周惠炳. 基層科技管理在科研項目推進中的作用探討[J].中外船舶科技.2013(08).

[2] 范祖興，王靖. 基層科技情報機構科技查新工作探討.情報探索，2012(7).