實施網絡強國戰略研究

蘇 穎

中共蓬萊市委黨校

實施網絡強國戰略研究

蘇 穎

中共蓬萊市委黨校

本文通過理解“網絡強國”的內涵和意義,準確分析了打造“網絡強國”的堅實基礎及存在的差距，并對構建網絡強國的路徑做出智慧探索。

網絡強國，技術創新，網絡安全

黨的十八屆五中全會提出了“實施網絡強國戰略”，并對實施網絡強國做出了戰略部署。網絡強國是國家強盛和民族振興的重要內涵和重要體現，這一戰略是實現中國夢的必由之路，必將成為推動中國全方位深化改革的強勁動力。

一、實施網絡強國戰略的意義

(一)實施網絡強國是順應現代化發展潮流的必然選擇

截至2015年12月，我國網民規模達6.88億，互聯網普及率達到50.3%，半數中國人已接入互聯網，互聯網已經遍布我們生活的方方面面，從蘋果產品到淘寶購物，從微信聊天到“滴滴打車”，從信息科技到社會文化，都和我們的生活密不可分。此時此刻，國家提出實施網絡強國戰略，既是當務之急，更是恰當其時。

(二)實施網絡強國是提升我國綜合國際競爭力的必由之路

信息化﹑網絡化是當今世界最顯著的特征之一，在發達國家能引領再工業化，在發展中國家則帶動城鎮化﹑市場化和農業現代化。發達國家都意識到它的重要性，紛紛出臺戰略規劃，布局網絡發展，把它作為經濟發展﹑技術創新的重點。因此，信息化，網絡化掌握的多寡就成為國家軟實力和競爭力的重要標志。

(三)實施網絡強國有助于構建我國網絡安全空間

當前，網絡安全風險日益突出，木馬和僵尸網絡﹑移動互聯網惡意程序﹑網頁仿冒﹑篡改等網絡安全事件多有發生，形勢愈加嚴峻。我們必須要通過網絡監督治理，引領網民文明上網。同時，要加強國際合作，打擊各類跨境互聯網侵權犯罪行為，維護互聯網主權。因此，必須加快建設網絡強國，構筑起網絡領域的安全防御。

(四)實施網絡強國可以做大做強互聯網經濟

互聯網新技術不斷涌流，催生了新的經濟增長。互聯網經濟在GDP中的7%占比和網絡零售交易額規模均躍居全球第一。“互聯網+”和任何行業融合后能創造出很多的新業態﹑新的經濟增長模式，給傳統行業發展帶來了新活力。實施網絡強國戰略，既是大勢所趨，也是轉變經濟發展方式的迫切需要。

二、我國打造“網絡強國”的堅實基礎及存在的差距

(一)我國打造“網絡強國”的堅實基礎

1﹑網絡信息設施發展迅速。全球先進水平的信息基礎設施基本形成。一是網絡和用戶規模全球第一。到2016年一季度，固定寬帶網絡延伸至全國95%的行政村，寬帶用戶超過3億戶，4G網絡用戶近5.3億，占全球1/3。二是網絡能力持續提升。城市家庭基本實現100 Mbit/s光纖全覆蓋。三是固定寬帶實際下載速率邁入10 Mbit/s時代。

2﹑網絡信息產業強勢崛起。我國在新一代移動通信技術﹑量子通信﹑高性能計算機等領域取得了重點突破，涌現出一批具有國際競爭力的龍頭企業，目前阿里巴巴﹑騰訊﹑百度﹑京東4家上市公司進入全球互聯網公司10強；華為﹑螞蟻金服﹑小米等非上市公司也可進入全球前20強。

3﹑互聯網與人們社會生活深度融合。2015年全國網絡零售交易額達3.88萬億元，在社會消費品總零售額的占比超過13%。總體來看，網上支付的線下場景不斷豐富﹑大眾線上理財習慣逐步養成，在醫療領域，遠程醫療﹑在線問診﹑移動醫療極大提高醫療服務的可獲取性，在教育領域，“慕課”﹑“微課”﹑翻轉課堂等網絡教學新模式，互聯網已成為人們生活的不可或缺的部分。

(二)我國打造“網絡強國”存在的差距

1﹑信息基礎設施普及程度有待提高。我國網絡基礎設施雖然取得了巨大進步，但還不能滿足經濟發展需要。在寬帶的普及率與接入速度與發達國家差距較大；海洋﹑天空﹑太空立體覆蓋的國家信息基礎設施尚未形成，同時我們的城鄉區域普及程度差異更加明顯，數字鴻溝仍然存在。

2﹑軟硬件核心技術受制于人。核心技術受制于人是我們最大的隱患。比如芯片領域，中國一年從國外進口芯片就要花費2000多億美元，光器件﹑高端FPGA等完全依賴進口，我國銀行﹑鐵路﹑民航等領域的信息應用系統也依賴國外企業的產品。我們必須扭轉這種局面。

3﹑企業技術創新動力不足。當前中國的信息化產品缺乏自主創新，特別是在云計算﹑大數據﹑人工智能﹑虛擬現實等核心與前沿技術的研發和布局方面，我國企業普遍落后于國外。雖然目前我國互聯網企業對商業模式創新關注較多，但是企業扎堆令同質化競爭較為嚴重，不少互聯網領域的創新發展最終演變為資本大戰。

三、走向網絡強國的路徑選擇

(一)加快推動頂層設計

建設網絡強國是一項長期的國家戰略，必須做好頂層設計。一是要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展。二是要營造良好環境，推進各種制度改革，減少重復檢測認證，破除體制機制障礙。

(二)加強自主創新能力

目前我國核心芯片與各種操作系統幾乎都源于國外，美國正利用這些優勢對全球推行網絡霸權，形勢所迫，我們必須制定自己的核心信息技術發展路徑，搶占前沿技術﹑顛覆性技術戰略制高點。同時，要加強國際合作，對國外的核心技術引進與消化﹑吸收與再創新。

(三)注重法律法規完善和人才培養

首先，法律法規是“網絡強國”建設的有力保障。

我國現行與網絡有關的法律﹑法規﹑規章和司法解釋達600多件，初步形成了覆蓋各領域的網絡法律法規體系。但互聯網是一個創新活躍的行業，有些條款阻礙著互聯網產業的發展。當前和今后一段時期，我國應重點推進以下六個領域的立法：盡快出臺《網絡安全法》﹑《電子商務法》﹑《網絡信息服務管理法》﹑《個人信息保護法》﹑《電子政務法》﹑《信息通信法》。另外加強立法的同時要建立網絡犯罪打擊機制，并要建立國際技術合作，推動跨域和跨國的網絡執法。

其次，人才培養是“網絡強國”建設的關鍵力量。

我國2012年信息安全專業人才需求缺口約為50萬人，并以每年2萬-3萬人的速度擴大，遠不能滿足需求。我們應圍繞產業發展和企業﹑高校﹑科研院所，協會﹑學會等聯合辦學，培養出一批優秀人才。

(四)提升網絡安全保障能力

推動網絡經營企業和媒體遵守法律法規﹑行業規范，履行社會責任，恪守商業道德。另外要加強網民的教育宣傳，引導廣大網民積極傳播正能量，努力構建良好的網絡生態環境。

[1]吳毅君，《充分認識實施網絡強國戰略的重要意義》，《學習月刊》, 2015.23.

[2]張怡，《網絡強國戰略如何落地》《決策與信息》2016.09

[3]苗圩,《以新發展理念推進網絡強國建設》，《當代貴州》2016. 18.