推進互聯網與流通業融合發展

商務部部長助理 / 王炳南

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推進互聯網與流通業融合發展

商務部部長助理 / 王炳南

目前，黨中央、國務院高度重視互聯網在流通領域的應用。4月6日，李克強總理主持召開第128次國務院常務會議，部署推進“互聯網+流通”行動，促進降成本擴內需增就業工作。會議指出，實施“互聯網+流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創業、萬眾創新，發展新經濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業。

一、“互聯網+流通”行動的主要任務

實施“互聯網+流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進線上線下融合，主要包括七項工作任務:

一是加快流通轉型升級。支持企業以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經營，發展體驗消費；著力提高百貨等零售業態的供應鏈管控能力，增強老字號等傳統品牌影響力；推動商品交易市場利用互聯網創新商業模式、拓展服務功能。

二是推進流通創新發展。鼓勵發展分享經濟新模式，拓展消費新空間、擴大社會靈活就業；支持發展協同經濟新模式，提升產業社會化協作水平和資源優化配置能力；大力發展流通創新基地，為中小企業提供軟硬件一體化支撐服務。

三是加強智慧流通基礎設施建設。加大流通基礎設施信息化改造力度，推動智慧物流配送體系建設，推進電子商務與物流快遞協同發展，補齊電子商務物流發展短板。

四是鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵構建線上線下互動的體驗式智慧商圈，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平；加快實施特色商業街區示范建設工程，振興城鎮商業；拓展智能消費，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。

五是大力發展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯網+回收”模式創新，開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動。

六是深入推進農村電子商務。促進農產品網絡銷售，暢通農產品流通，切實解決農產品網上銷售的相關問題；鼓勵電子商務企業拓展農村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農村物流資源。

七是積極促進電子商務進社區。大力發展社區電子商務，提高社區商業的信息化、標準化、規范化、集約化水平；完善“一站式”便民服務消費功能，通過線上線下互動，整合零散的社區服務資源，統籌建設和改造生活服務網點。

為了保障七項任務順利執行，“互聯網+流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創新服務制度保障、發揮財政資金引導作用、增強流通領域公共服務支撐能力、健全流通法規標準體系、營造誠信經營公平競爭環境等。下一步，商務部將會同有關部門，按照國務院的部署和要求，指導各地方制定具體的實施方案，抓好工作落實。

二、突破信息基礎設施和冷鏈運輸瓶頸

在這次常務會議中，李克強總理專門強調，推進“互聯網+流通”行動中要重點突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題。

在我國，物流和信息基礎設施是發展“互聯網+流通”的基本保障。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，2015年國務院專門出臺了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，商務部先后開展了城市共同配送試點、農產品冷鏈流通建設等工作。發改委等有關部門也開展了國家新一代信息基礎設施建設的工作，工信部實施了“寬帶中國”戰略。

經過各方面的共同努力，物流和信息基礎設施建設方面已經有比較大的改觀。下一步，我們在推進“互聯網+流通”行動中加大力度，發展物聯網，打造智慧物流體系，重點解決兩個“硬瓶頸”，主要想采取四方面措施:

第一是繼續加大農村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續推進電子商務與物流快遞協同發展，解決快遞營運車輛規范通行和末端配送等難題。

第二是支持流通企業，建設農產品流通全程冷鏈系統，重點加強全國重點農業產區的冷庫建設。今年商務部和國家發改委、國家標準委還要深入開展農產品冷鏈標準化示范工作。

第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯網等新技術提高冷鏈設施的利用率，科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務云平臺，提供公共服務。

第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業務，利用互聯網平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。

三、重點推進農村電子商務發展

在“互聯網+流通”行動中，一個很重要的工作就是要發展農村電子商務，國家對此高度重視。國務院有關部門相繼出臺了一些相關支持政策，許多地方政府也將農村電商作為區域經濟發展的重要引擎。在政府積極推動下，社會資本也積極介入，例如，供銷總社、郵政局、萬村千鄉等傳統的商貿流通企業和物流企業，進行線上線下融合，共同推動農村電商升級發展；阿里巴巴、京東、蘇寧等大企業也紛紛下沉營銷渠道，布局農村電商。

到目前為止，我國共有涉農網站3萬多家，其中電子商務網站3000多家，2015年農村地區網購交易額達到3530億元，同比增長了96%。農產品網絡零售額也達到了1505億元，發展農村網民達到了5659萬人，新增網店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經建成了25萬個電商村級服務點。這組數據可以說明農村電商發展態勢非常好。

同時，我們看到農村電商還存在一些問題和困難，一是農村基礎設施比較薄弱，特別是鄉村信息基礎設施不夠完善，網速還比較低。二是農村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經商，又了解電商的復合型人才。三是農產品的品牌化、標準化不行，競爭力不強。四是農村市場秩序不夠規范。

下一步，我們要重點從三個方面推動農村電商工作：一是補短板，破解制約行業發展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續深入推動農村電子商務試點示范工作，下大力氣解決物流配送“最后一公里”的問題，推動地方整合鄉鎮一級各種資源，暢通物流的渠道。

二是重上行，增強農村電商對農民增收的帶動作用，更加注重推動農產品由農村到城市的上行渠道。使線下的產業發展和線上電商有機融合發展，拓寬農產品進城的各種門路，帶動農產品的品牌化、標準化，促進農民增收。

三是促競爭，激發市場主體活力，鼓勵各地市場主體創新發展，更加注重農村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統籌共享。

（本文根據王炳南在4月8日國務院政策例行吹風會上的發言編輯整理。）