淺談施工企業“社會保險基金”的管理和收繳

李 玲

中鐵二十局集團第三工程有限公司

淺談施工企業“社會保險基金”的管理和收繳

李 玲

中鐵二十局集團第三工程有限公司

作為施工企業，我們應該抓住機遇，積極應對，創新思路，轉變職能，促進社會保障事業的進步和發展。基金收繳是社會保險工作的“生命線”。從當前實際來看，社會養老保險基金的收繳非常困難，且收繳率呈下降趨勢，若繼續下去勢必影響勞動者特別是離退休人員各項待遇的落實，影響社會穩定和改革的順利進行。因此，如何解決社會保險基金收繳難的問題已迫在眉睫。

施工企業；社會保險基金；管理；收繳

一個健全、完善的社會保障體系是我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分。而保障企業的穩定發展使“社會保險基金”的收繳和管理更為重要，經過不懈的努力，不久的將來，具有鮮明中國特色的、與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系將更加健全、更加完善。

一、施工企業“社會保險基金”收繳過程中存在的問題及原因

1、施工企業點多線長，人員分散，對基金的收繳和管理造成一定的難度。我們企業下屬各分公司跨地區施工，遍布全國三十多個省市，而分公司又下轄多個工程項目部，基金的收繳需要經過層層匯總、核實、上報，容易出現時間差，管理滯后。

2、工程任務不飽滿或工程款不到位等情況時有發生，影響基金的收繳。一方面，在施工任務不飽滿的情況下，企業沒有能力完成各項基金的上繳，容易造成新的拖欠，形成“年年還舊帳，年年欠新帳”的惡性循環；另一方面，在施工過程中，甲方工程款撥付不到位，致使職工工資不能及時發放，而社會保險基金作為稅前列支項目，工資發放的不及時性，使之統計、收繳不能按時完成，從而影響了基金的按時足額上繳。

3、合同簽訂率不高，企業社會保險責任難以落實。合同內容不規范，企業有意回避或模糊社會保險責任。合同中企業的社會保險責任沒有被明確規定，很大程度上是企業的主觀作為，職工多數情形下是不知情或不得已。雖然對于未簽訂合同的企業也有處罰，但僅限于經濟手段。對企業的威懾力不夠，對這個問題的處理急待完善。

4、“社會保險基金”的收繳和管理缺乏強有力的制約機制。在歷年的基金收繳和管理中，認識不到“職工養命錢”的重要性，沒形成獎罰分明的制約措施，認為“晚交早交一個樣”，使收繳工作處于劣勢狀態。

5、個別職工的參保意識不強。職工強烈的參保意識是基金收繳和管理得以加強的有力監督機制，施工企業中，廣大職工的工作積極性強，但對屬于切身利益的“社會保險基金”缺乏認識，有的竟然認為“現在扣很多錢，什么時候受益不確定”；有的職工甚至出現基金漏交、少交現象；有的職工在調動中出現時間差，出現欠繳社會保險基金現象，不能及時繳齊各項保險基金，使自己的利益受到損失。

二、施工企業“社會保險基金”收繳和管理措施

1、圍繞企業工作中心，貫徹“全面工作爭第一”的思想，為單位的全面發展服務。社會保障工作具有充分體現保障職工生活穩定、解決職工疾苦、免除職工后顧之憂的機制。要建立完備的社會保障體系，讓企業在激烈的市場競爭中輕裝前進，謀求自身全面發展。只有企業繁榮發展，才能創造出較好的效益，才能按時足額上繳社會保險基金，最終使廣大職工“老有所養，老有所依”，充分體現企業對職工的關懷。作為社保部門，要緊緊圍繞社會保障這個中心，本著向國家負責、向企業負責、向職工負責的“三負責精神”，要按照“三個代表”的思想，嚴格社會保障政策，以優質的服務、熱情的工作把社會保險工作做好。

2、提高單位領導和廣大職工的參保意識。全民社會保險意識如何，在很大程度上影響著社會保險制度改革的進程，影響著社會保障體系完善的進程。施工企業要突出勞動法律法規的宣傳，尤其是對勞動法的宣傳要深入。《勞動法》對勞動者在養老、醫療、工傷、失業與生育方面的社會保險權益早已作出了原則性規定。中央政府的一系列條例和政策性文件將這一規定作了明確而細致的闡釋，并責成單位、企業承擔對其職工的社會保險責任。要進一步加強職工的法制意識，使職工頭腦中牢固樹立起參加社會保險的法制新觀念；突出對各級單位領導的宣傳。單位領導法制意識、參保意識、參保態度如何，將直接影響社會保險事業的發展。因為他們的行為很能為職工起到率先垂范的作用。

3、健全各項規章制度，建立強有力的制約機制。作為施工企業，要針對實際困難制定措施，建立嚴厲的獎罰制度，對不能及時上繳社會保險基金的單位，要采取強有力的措施，例如：第一，可以在一定的范圍內加收欠款額的滯納金；第二，拖欠基金的單位不能被評為先進；第三，按欠款額度減免一定比例的年終兌現獎金。第四、不建立企業年金等。只有措施完善了，基金的收繳和管理才能步入正軌。

4、建立“社會保險基金”風險承擔責任制，提高基金收繳和管理的透明度。在分散流動的施工企業中，要建立基金風險負責制，誰管理誰負責，誰出錯誰受罰，把基金的收繳和管理與領導的業績掛鉤，基金收繳不到位職工就存在后顧之憂，企業就不能穩定，因此，各級領導干部要把基金的收繳和管理當作一件大事來抓，確保基金歸集到位。同時，要提高基金使用透明度，不僅要使參保職工明白自己個人帳戶的情況，而且要清楚基金的使用情況，主動、自覺接受群眾監督，防止“基金”挪作他用。

5、加強基礎工作，提高管理水平。一方面，加強社會保險基礎工作，做好臺帳、卡片、手冊、個人帳戶、職工保險檔案等管理工作，使管理逐步規范化、現代化；另一方面，企業要設專職社保業務人員，加強培訓，提高業務人員的素質、責任心，并配備現代化的管理手段，使基金的管理準確化、快速化。

社會保險基金是依法強制收繳， 專門管理， 并按規定用途專項使用的一項基金。《中華人民共和國勞動法》規定， 社會保險基金監督機構依照法律規定， 對社會保險基金的收支、管理和運營實施監督。任何組織和個人不得挪用社會保險基金。為加強和規范社會保險基金征繳、支付、投資、預算、決算等門運行全過程的管理工作， 確保基金安全和保值增值，社會保險基金稽核部應做好管理工作。

[1]張成明.社會科學院中國社會保險制度研究課題組[J]社會保險制度研究[J].中國社會科學，2015，(4).

[2]譚一奎.淺談市場經濟與社會保險收繳和管理措施[M].遼寧人民出版社，2014.

[3]徐文賦.淺談社會科學院社會保險制度研究課題組.社會保險制度研究[J].社會科學，2015，(12).