淺談編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告工作程序

劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠檢測技術有限公司

淺談編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告工作程序

劉 芳 劉 慶

烏魯木齊京誠檢測技術有限公司

驗收監測報告是各級環保部門監督企業是否落實“三同時”制度的重要內容，也是項目驗收的重要依據之一。本文從資料收集，現場勘查與監測，報告編制等方面敘述驗收監測報告工作程序。

驗收監測報告；工作程序

建設項目竣工環境保護驗收監測已成為環保部門的一項重要的工作，是落實建設項目“三同時”制度的重要環節，做好驗收監測工作，對各類污染型企業有一定的指導和監督作用，對預防環境污染和保護環境具有重要意義；驗收監測工作是編制驗收監測報告的基礎工作，編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告應著重從以下幾個方面著手。

1.收集資料階段

承擔環保驗收的監測單位在接受企業的委托后，要求企業提供完整且真實的基礎材料，包括環境影響評價報告(報批稿)、預審意見和環保部門批復意見等，了解企業的基本情況、環保設施的建設運行情況、污染物排放管網圖以及項目周邊環境情況等[1]；在現場勘查前，要認真研讀企業提供的建設項目環評文件，掌握項目的工藝流程，排污節點，確定監測點位的設置情況；此外，還應收集建設項目生產規模，開工竣工時間、生產時間和設施平面布置等；對于規模較大且污染工序較為復雜的項目，建議組成兩人或數人的項目負責小組(設置項目第一負責人和第二負責人，各司其責，確定工作側重點)；對于該工作階段，收集資料的豐富程度及對項目資料的熟悉程度決定著現場勘查的有效性，在現場勘查前，依據企業提供的各類資料和工程排污情況制定詳盡的現場勘查一覽表，帶著問題進行現場勘查。

2.現場勘查和監測階段

2.1 現場勘查

現場勘查是以企業提供的資料為前提，通過企業人員的介紹和項目負責人現場核查的方式進行的；核實項目的基本情況(建設起止時間，竣工投入運行時間)，布局規模，原輔材料消耗量，對項目的主體工程、環保設施建設情況進行核查[2]，主副產品、一般固廢、危險固廢的產生量、去向及協議情況。

在現場勘查時現場監測負責人要確定是否滿足監測條件，監測點位的布設，確定廢氣監測的開孔位置，核實環保設施處理效率以及污染防治措施的落實情況等[3]，現場勘查時一定要做好書面和影像記錄，為編制驗收監測方案的提供依據。同時，在現場勘查的過程中要核實實際建設內容與環保文件的符合性；出現的部分不相符的內容(不包括工程規模、地點、工藝以及污染防治措施的重大變化)，均應在驗收監測方案和驗收監測報告中予以詳細說明。

2.2 現場監測

現場監測主要由現場監測負責人安排工作進度，做好現場監測的調度工作，能夠解決現場監測可能遇到的突發情況，現場負責人與項目第一負責人要做好對接工作，遇到與監測方案的不符合的情況，及時反饋；現場驗收監測要以工況穩定、環保設施正常運行、生產負荷達到設計生產能力的75%(水泥行業達到80%)以上為前提[4]，嚴格按照方案、正確規范的采樣方法進行現場抽樣和測試，做好采樣記錄，尤其對監測期間發生的異常情況進行詳細記錄。

現場監測數據與室內測試數據記錄，統一交由質量部門，經過三級審核后匯編成監測數據報告。

3.驗收報告編制

依據前期收集的資料、現場勘查、驗收監測方案和監測數據報告為依據進行建設項目竣工環境保護驗收監測報告的編寫。報告編制的主要內容詳見下圖。

在編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告時，編制以下部分章節時的關注重點如下：

(1)工程概況。項目所在地環境概況、環境功能區劃以及周邊環境敏感點情況。關于工程建設概況可配置必要的圖表進行說明，如廠區平面圖、主要生產設備一覽表和物料平衡。項目的工藝流程，關鍵生產單元情況，主要產品、產量，所用原輔材料、能源消耗等。

(2)主要污染及治理措施。以圖像資料作為輔助材料，從氣、水、聲、渣四個方面進行介紹。廢氣：主要的污染源、污染物，所采取的環保措施，環保設施的建設和運行情況。廢水：廢水種類，與外界有無水力聯系，處理設施進出口的位置，依據廢水產生量和實際走向繪制水平衡圖；對主要的環保設施應列表予以說明，位于何工段工序，設備名稱、型號、參數等，同時核實實際廢水處理設施與環保文件關于廢水環保設施的要求的同一性。噪聲：各噪聲設備的分布情況以及廠區采取的降噪措施；固廢：一般固廢和危險固廢分開調查，關于危險固廢的臨時儲存場所(位置、儲存量和防滲情況)、產生量、流轉單、協議等均應詳細說明。

(3)驗收監測內容、結果與評價。監測結果包括排放濃度、排放速率、廢氣量、年排放量等、無組織排放監測值以及周圍敏感區域環境質量監測結果等。項目驗收期間有新標準的頒布，驗收監測的評價應對新舊標準達標情況均進行評價，新標準作為參照標準(有明確要求的除外)。

(4)驗收監測的結論和建議。對三同時執行情況、監測結果與評價、環保管理監測結果、公眾意見調查結果和批復落實情況等進行總結；關于驗收(踏勘、監測和檢查)期間發現的有關問題提出合理且有針對性的建議，超標或者未達到設計要求的內容要提出符合實際情況的建議。

綜上所述，驗收報告的編制貫穿資料收集、現場核查和監測、數據報告的分析與評價等工作內容，為了真實的反映企業各環保設施運行和環保措施的落實情況，每一步工作都應認真詳盡的進行，以收集到的各類資料為前提，以現場勘察和監測的數據報告為依據，在驗收監測報告中對企業環保工作作出真實準確的評價。

[1]劉美麗.編寫建設項目竣工環保驗收監測報告的幾點思考[J].資源節約與環保，2013(6)：97.

[2]樂小亮，劉宇麟，倪劉建.等.建設項目竣工環保驗收監測常見問題與對策[J].環境影響與評價，2016，38(2)：67-70.

[3]陸烽，劉寧鍇.建設項目竣工環境保護驗收監測現場勘察[J].環境監測管理與技術，2003，15( 3)： 28-30.

[4]惠學香.淺談建設項目竣工環保驗收監測及需要注意的問題.中國環境科學學會學術年會論文集，2011：3183-3187.