淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司

淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國水電建設集團十五工程局有限公司國際工程公司

安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、物力、財力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和，水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果，所以本文就對水利水電施工中的安全管理方面進行了論述。

水利水電；施工；安全；管理

安全管理只要本著預防事故的四項基本原則，即“事故可以預防，防患于未然，根除可能發生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保安全事故為零的奮斗目標，水利水電項目建設是系統工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設備多，施工工序復雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中，本文主要將對水利水電工程的重要性進行分析，再提出幾條加強安全管理的原則和策略，僅供參考。

一、水利水電工程安全管理的重要性

水利水電工程項目是指在一定約束條件下(人、財、物、時間等資源)，按照一個總體設計進行建設，在經濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統一管理，以形成固定資產為主要目標的一類項目，由于水利水電工程往往規模大，施工單位多，現場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響，隨著我國水利水電工程建設規模的不斷擴大，建設安全生產形勢將更為嚴峻，水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

二、水利水電工程施工安全管理的原則

一是預防為主的原則。這就要求在工程施工安全管理中做到以下幾點：一方面要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率；一方面要制定和落實安全技術措施，從源頭消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；一方面要加強防護用品的采購質量和檢驗，確保防護用品的防護效果；四是要加強現場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現場的危險源，并對危險源進行評價，制定有效措施予以控制；二是安全優先的原則。在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本；三是強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變，項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經理的責任；四是全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”；五是全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防；而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。

三、水利水電工程施工安全管理措施

1.加強企業的宏觀調控能力。企業要根據國家有關安全生產的法律法規、方針政策，以及上級有關文件指示精神、結合本企業的實際制定一些切實可行、可操作的具體實施辦法、規章制度，制定安全目標與項目經理簽訂安全責任書實行目標管理，要定期對項目經理進行安全考核獎評，定期組織企業內部的綜合安全大檢查，以促進項目工程的安全生產工作；深入工地指導幫助安全生產工作，對項目上安全管理的好辦法、好經驗及時總結推廣，對安全事故及時通報以吸取教訓；對項目上的安全管理機構、專職安全員進行業績考核，作為評定職稱、升級升職的參考。每年開展一次群眾性的安全生產活動，做到有布置、有檢查、有總結、有評比，使水電施工企業的安全生產落到實處，這是企業安全生產的關鍵。

2.抓好職工的安全教育工作。安全預防的關鍵在于職工的思想，首先，各個施工單位的管理人員要樹立起強烈的安全意識，施工單位要明確提出把安全也作為考核管理層領導人和項目經理負責任以及工程技術人員的一個重要指標，而且要采用一票否決的管理制度，迫使施工單位從上到下都樹立起自覺而強烈的安全意識；其次，要以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，通過安全教育、一票否決制度、安全事故通報和事故案例分析等生動的教育形式，使廣大職工樹立牢固的安全思想意識，貫徹執行安全制度。

3.制定周全的安全制度.在施工過程當中，從業主到施工單位的各個部門，都應該在統一認識的基礎上，層層制定并認真落實安全施工制度和安全管理制度，安全制度必須符合本單位的實際情況，也要充分結合各個單位所提出來的特殊要求，對于安全制度要做到“警鐘長鳴”。

4.正確對待事故的調查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復發生。

綜上所述，對于水利水電項目的施工要進行行之有效的安全管理，要嚴格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴抓狠抓安全生產教育，認真落實每一項安全生產的規章制度，強化隊伍建設，重視安全監理，力爭做到全方位多角度的施工安全管理。

[1]王化彬.剖析水利水電施工安全管理[J].四川水泥，2015，08：350.

[2]佟志軍.水利水電工程施工質量管理與安全控制價值工程[J].201l(03).