基于新形式下農業科研單位財務管理的對策分析

邱巧玲

桂林市農業科學院

基于新形式下農業科研單位財務管理的對策分析

邱巧玲

桂林市農業科學院

本文主要分析了農業科研單位財務管理中存在的問題，并提出新形式下應對這些問題的對策措施，以供供參考。

農業；科研單位；財務管理；對策

前言

財務管理是農業科研單位具體操作活動和單位管理活動的核心項目，認真、嚴謹地完善農業科研單位的財務管理，有助于提升農業科研單位管理水平的提升，同時也對其全面發展起著決定性的作用。

1 農業科研單位財務管理存在的主要問題

1.1 科研專項資金管理不規范

一是項目經費實行課題負責制，課題組成員精通科研業務工作，但不熟悉財務管理工作。近年來，項目經費來源渠道較多，專項資金管理辦法也不一致，存在項目經費支出不規范、不同項目資金混用等現象。二是由于農業科研的特殊性，成果應用和推廣要與基層單位或企業進行科企合作，課題組人員往往以“項目協作費、基地示范費”等名義進行資金下撥或外撥，導致了該部分資金疏于管理。三是項目經費使用的直接成本與間接成本核算難以區分。在實施過程中，工作環節復雜，難以準確核算各項成本支出，同時還存在水電、燃料、人員、設備、場地、農資等多方面的相互交叉，導致財務監管困難。

1.2 資產管理不規范

一是固定資產管理不規范，管理責任不清，賬實不符。資產管理員對固定資產分類不明確，通用設備與專用設備區分不清；固定資產卡片登記不規范，設備廠家、國別、型號、規格、單價等信息登記不完整；設備保管人員與驗收人員經常為一人經辦，管理責任不明確；固定資產臺賬沒有及時與財務賬核對，造成臺賬數據與財務賬數據不一致，賬賬不符。二是流動資產管理不完善，管理責任不清。往來款掛賬較多，資金周轉慢，造成部分資金流失。根據《農業科研單位財務管理制度的有關規定》，科技人員發表論文、申請知識產權、購買儀器設備、大批材料采購等均需轉賬付款，科技人員辦理借款手續并轉帳付款后，認為剩下是財務人員的事，沒有及時通知對方單位寄回票據沖帳，形成資金長期掛賬甚至出現資金重復支付現象。

1.3 內部控制管理不規范

一是領導重視不夠，甚至在主觀上抵制內部控制，在經濟活動中搞“一言堂”或者“一支筆”，權力過于集中，嚴重阻礙了內部控制效果的發揮。二是內部控制制度不完善，內部控制組織架構設置不合理，權責不清晰。三是風險評估體系不健全，風險意識差。一些農業科研單位認為自身從事的是非營利性經濟活動，不會產生風險，普遍存在風險管理意識薄弱問題，相應的風險評估機制也不完善。四是內部控制監督不力。農業科研單位的內部監督機構權威性和獨立性不強，導致存在問題整改落實力度不夠。

2 新形式下加強農業科研單位財務管理的對策

2.1 加強專項資金管理

農業科研單位的經費來源主要是財政核撥的專項資金。做好專項資金的管理不能憑財務部門的一已之力，應該全面管理，全方位兼顧，重點加強項目責任主體對專項資金的使用管理與約束。明確科研項目專項資金預算管理、支出管理、強化責任意識。建立健全財務管理制度，充分體現本單位的管理要求、經營機制、資金運動、人員配置等特點。項目經費支出嚴格按照項目預算科目列支，科研項目召開會議、舉辦培訓班等科研活動，須提前上報會議預算計劃，經單位領導審批、財務部門審核后，方可執行。會議或培訓班結束后報帳時須附會議文件、參會人員簽到表、會議預決算審批表、項目任務書預算表等相關附件。科研專項資金使用嚴格按計劃列支，做到專款專用，不得擠占、挪用。對外撥付合作經費，應根據上級主管部門制訂的《科研合作外(下)撥經費審批表》的有關制度執行，課題組人員應上網填報外撥經費審批單，經課題負責人簽字、單位領導審批，并附合作協議書，報上級主管部門領導審批、相關職能處復核簽字后，財務人員根據上級主管審批的額度方可撥付款項。

2.2 加強資產管理

一要加強固定資產管理。農業科研單位應加強領導，完善固定資產管理制度，明確固定資產管理責任。加強固定資產管理員業務技能培訓，熟練掌握固定資產分類，明確通用設備與專用設備的劃分。建立健全固定資產卡片登記制度，固定資產入庫時資產管理員要根據儀器設備購買時間、設備型號、規格、單價、金額、數量、廠家、國別等逐筆登記，規范固定資產卡片登記制度。加強固定資產管理責任，設備保管人員與驗收人員為不兼容崗位，不能同一人辦理。固定資產臺賬與財務賬要定期核對、定期清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。二要加強流動資產往來款的管理，避免資金長期掛賬，減少或抑制資金滯流，加速資金周轉。科技人員與財務人員要相互配合，出納員根據科技人員借款單上填寫的內容轉賬后應及時告知科技人員，科技人員上傳轉賬回單給對方單位或電話通知對方，要求寄回發生費用票據，便于單位及時沖賬，避免發生資金掛賬現象。加強現金、銀行存款收支管理。出納員收回單位墊付的物業費、水電費、職工返還借款等現金應及時存入單位銀行賬戶，會計賬面月現金余額及時與出納庫存現金核對，防止現金坐支現象發生，規范現金管理。

2.3 強化內部控制管理

一是領導重視與推動是內部控制管理的關鍵。農業科研單位要樹立風險防范意識，進一步增強責任感和使命感，實現從“要我內控”到“我要內控”的理念轉變，在單位內部營造良好的內控氛圍，確保內部控制工作順利推進。二要加強內部控制制度設計，形成內部牽制制度。根據農業科研單位內部經濟業務合理設置崗位，明確分工，確保不相容職務的有效分離，形成互相牽制、互相監督、互相制約的有效制衡機制，防止權力過于集中。建立健全審批控制制度，以明確他們的審批權限和審批責任。三是強化內部控制監督。農業科研單位要完善內部監督制度，強化內部監督部門的獨立性和權威性，充分發揮內部監督部門的職能作用，同時要強化單位內部審計監督，形成有效監督約束機制。

3 結束語

總而言之，財務管理在農業科研單位內部管理中具有重要作用。加強農業科研單位財務管理，建立健全財務管理機制，規范財務行為，提高財政專項資金的使用效益和管理水平，以促進農業科研單位健康可持續發展。

[1]劉艷輝.農業科研單位財務管理現狀及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2012(04).

[2]周娟.農業科研事業單位財務管理現狀及對策分析[J].熱帶農業工程，2014(01).