淺談?wù)ㄋ幧a(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

陳啟德

貴陽久聯(lián)化工有限責(zé)任公司

淺談?wù)ㄋ幧a(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

陳啟德

貴陽久聯(lián)化工有限責(zé)任公司

做好安全基礎(chǔ)管理，是消滅炸藥生產(chǎn)企業(yè)各類事故，達(dá)到安全生產(chǎn)，獲得較高的工作效率或較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的保障。本文從如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作角度出發(fā)，結(jié)合安全資格證換證培訓(xùn)內(nèi)容和筆者從事安全管理工作的粗淺認(rèn)識(shí)對(duì)如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理作粗淺分析。

炸藥生產(chǎn)；安全基礎(chǔ)管理；規(guī)章制度建設(shè)；教育培訓(xùn)；現(xiàn)場(chǎng)管理

1.引言

企業(yè)安全管理，是指企業(yè)為了達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，有意識(shí)、有組織、持續(xù)地進(jìn)行安全協(xié)調(diào)活動(dòng)［1］。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，就是從根本上杜絕事故的發(fā)生。要杜絕安全事故的發(fā)生，就必須提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。提高企業(yè)本質(zhì)安全度，既要解決技術(shù)的問題，又要解決管理的管理。本文將對(duì)如何做好炸藥生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理進(jìn)行粗淺分析，以尋找做好安全基礎(chǔ)管理的方法。

2.企業(yè)安全基礎(chǔ)管理內(nèi)容

企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的內(nèi)容很多，本文僅從貫徹實(shí)施國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全并落實(shí)本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；做好企業(yè)各級(jí)管理人員、生產(chǎn)工人的安全培訓(xùn)工作；抓好現(xiàn)場(chǎng)管理工作三方面分別作討論。

3.貫徹實(shí)施國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全并落實(shí)本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二條、第四規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)［2］。作為國內(nèi)的炸藥生產(chǎn)企業(yè)，首先必須貫徹實(shí)施國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。同時(shí)作為炸藥生產(chǎn)企業(yè)這樣的高危企業(yè)，僅僅遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是永遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立、健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。切實(shí)做到，事事有制度管，人人有制度約束，所有行為有制度規(guī)范。怎樣才能做到建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度呢？首先必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將每個(gè)人的安全責(zé)任與安全目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來，層層簽訂，嚴(yán)格考核，使本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到崗、到人。其次必須建立安全生產(chǎn)檢查與整改制度，使安全檢查不留漏洞，不留死角，最大限度地減少和消除事故隱患；建立安全生產(chǎn)定員定量制度，防止發(fā)生事故時(shí)擴(kuò)大危害。再次就是逐步建立安全教育制度、防火防爆管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、文明生產(chǎn)制度、危險(xiǎn)品安全管理制度、設(shè)備安全管理等規(guī)章制度，另外，還要制定本企業(yè)的安全操作規(guī)程。

實(shí)踐證明，凡是建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，安全生產(chǎn)事故就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，互相推諉，而使安全生產(chǎn)工作無人負(fù)責(zé)，無法進(jìn)行，生產(chǎn)安全事故就會(huì)不斷發(fā)生。

4、做好企業(yè)各級(jí)管理人員、生產(chǎn)工人的安全培訓(xùn)工作

企業(yè)制定了各種各樣的規(guī)章制度，但關(guān)鍵還是要靠企業(yè)的各級(jí)管理人員和生產(chǎn)工人去貫徹執(zhí)行，因此，做好各級(jí)管理人員和生產(chǎn)工人的安全培訓(xùn)工作顯得猶為重要。

企業(yè)各級(jí)管理人員（包括主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，他們的安全知識(shí)、技能水平，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，安全管理素質(zhì)的高低，將直接影響本單位的安全生產(chǎn)管理水平。各級(jí)管理人員只有熟悉國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及本行業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程，工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序，有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等內(nèi)容，掌握安全分析、安全決策和組織企業(yè)安全管理的知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)生產(chǎn)。

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員［3］。

在生產(chǎn)工人方面，目前炸藥生產(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)一線的生產(chǎn)工人大多數(shù)文化水平偏低，安全知識(shí)和安全技能也比較欠缺，在生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來了一定的隱患。要改變這種狀況，就要加強(qiáng)各方面的安全技能培訓(xùn)和意識(shí)教育。

4.1進(jìn)行安全生產(chǎn)法制培訓(xùn)

對(duì)各級(jí)管理人員、生產(chǎn)工人進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章教育，使他們能夠正確理解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，并且在生產(chǎn)活動(dòng)中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，依法做好安全工作。

4.2進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)

根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，結(jié)合各工序特點(diǎn)，編制各工序安全培訓(xùn)教材，對(duì)生產(chǎn)工人進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，讓他們了解本崗位的基本生產(chǎn)情況、生產(chǎn)技術(shù)過程、生產(chǎn)作業(yè)方法和工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)具設(shè)備的性能和知識(shí)，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗(yàn)，以及產(chǎn)品的構(gòu)造、性能、質(zhì)量、規(guī)格等。

掌握本工序內(nèi)的危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及安全防護(hù)的基本知識(shí)、應(yīng)急處置措施及注意事項(xiàng)；有關(guān)電氣設(shè)備及照明的基本安全知識(shí)；生產(chǎn)中使用的有毒有害原料或可能散發(fā)的有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí)；企業(yè)中一般消防制度和規(guī)則；個(gè)人防護(hù)用品的正確使用等。

對(duì)特殊工種應(yīng)當(dāng)針對(duì)其工作特點(diǎn)進(jìn)行專門的安全教育。如：電工、焊工、司爐工、爆破工、起重工和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，通過考試合格后方準(zhǔn)許獨(dú)立操作；對(duì)從事塵毒危害作業(yè)的職工，要進(jìn)行塵毒危害和防治知識(shí)教育。

4.3進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)

除了安全生產(chǎn)的法制、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)外，還要進(jìn)行安全作業(yè)的實(shí)踐能力的訓(xùn)練，以達(dá)到我們通常說的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的要求，這點(diǎn)對(duì)企業(yè)更具有實(shí)際意義，也是安全教育的側(cè)重點(diǎn)。安全技能的教育實(shí)施主要放在“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”，由本崗位最出色的操作人員在實(shí)際操作中給予個(gè)別指導(dǎo)并督促、監(jiān)護(hù)學(xué)員反復(fù)進(jìn)行實(shí)際操作以達(dá)到熟練的要求。

4.4安全生產(chǎn)意識(shí)教育

安全意識(shí)不是通過一次兩次安全培訓(xùn)就能提高的事情，要通過反復(fù)的、長(zhǎng)期的正反兩方面的安全事例去影響員工，使他們思想從“要我安全”轉(zhuǎn)變到 “我要安全”上來，樹立安全第一的思想，從而在生產(chǎn)工作過程都想到“這樣做安全嗎？”，讓安全的概念牢固樹立在所有員工心中。

5.認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)管理工作

現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)安全生產(chǎn)的前沿陣地，是體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)安全管理工作水平高低的一面鏡子，是檢驗(yàn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)是否到位，員工的安全教育培訓(xùn)是否達(dá)到目的地方。現(xiàn)場(chǎng)管理則是企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低，將直接影響質(zhì)量、成本等各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是影響企業(yè)安全目標(biāo)完成的關(guān)鍵，因?yàn)槎鄶?shù)安全事件事故都是發(fā)生一線，可見抓好現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)工作尤為重要。現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理，包括的內(nèi)容也較多。在此僅從定員定量管理、定置管理、工作環(huán)境管理、設(shè)備設(shè)施管理等對(duì)安全影響較大的幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

5.1定員定量管理

“超員超量”是導(dǎo)致安全事故結(jié)果擴(kuò)大的根本。所以，在制定定員定量制度時(shí)，對(duì)于定員及危險(xiǎn)物品的定量必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品企業(yè)安全管理規(guī)程》及設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于沒有規(guī)定的原材料及包裝物，堅(jiān)持應(yīng)在不影響生產(chǎn)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)物資堆放越少越好原則。定員定量制度一旦建立，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2定置管理

定置管理是保障現(xiàn)場(chǎng)各種原材物料、工器具等堆放整齊有序的重要手段。在制定定置管理圖時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持各種原材物料、工器具擺放不堵塞安全通道，拿取方面，擺放合理的原則。在生產(chǎn)過程，所有物品必須嚴(yán)格按照定置圖擺放。

5.3工作環(huán)境

為使企業(yè)有一個(gè)干凈整潔的工作環(huán)境，企業(yè)應(yīng)對(duì)所有區(qū)域（含工房、設(shè)備、道路、邊溝、壩子、防爆土堤）進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，做到處處有人管，處處有人負(fù)責(zé)，并制定衛(wèi)生清掃制度及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到有安排、有落實(shí)、有檢查。

5.4設(shè)備設(shè)施管理

設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行、跑冒滴漏，安全儀器儀表等安全設(shè)施失靈是一種大的安全隱患，在生產(chǎn)過程必須加以杜絕。要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，一是在生產(chǎn)前必須檢查，確保完好有效后方可開工。在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)操作工、安全員、設(shè)備檢修人員必須加強(qiáng)安全巡查，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即作出正確處理。

在定員定量管理、定置管理、工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施管理等現(xiàn)場(chǎng)管理過程中，只有定員定量、定置管理等制度是難以保證這些制度的貫徹實(shí)施，還必須建立考核制度，使現(xiàn)場(chǎng)管理和員工的收入切實(shí)掛起溝來，才能有效促進(jìn)員工自覺抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。

6、結(jié)束語

以上論述的只是企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的幾個(gè)方面，但實(shí)際上企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理是全員、全過程、全方位、全天候的。企業(yè)只有堅(jiān)持全員參與，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)抓不懈，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，才能保障職工的生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。

［1］張興明.胡毅亭.黃寅生.王鴻民用爆炸物品安全技術(shù)及管理基礎(chǔ).南京理工大學(xué)（南京，210094）

［2］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過

［3］《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。