關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的探討

李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的探討

李儀芳

天津市寧河區(qū)七里海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站

本文簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要作用，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足進(jìn)行了分析，并提出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，旨在提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；不足；方法

前言

相對(duì)于城市，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)相對(duì)落后，在反腐倡廉、農(nóng)民利益、黨群發(fā)展方面，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)揮著重要作用。

1 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要作用

1.1 有利于農(nóng)村干部的清正廉潔

做好審計(jì)工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。如果不能及時(shí)糾正，任其發(fā)展，必將會(huì)影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村政策的落實(shí)和財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

1.2 可以強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)合理、有效使用

對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)， 尤其是對(duì)集體的貨幣資金和固定資產(chǎn)的審計(jì)， 可以完善村集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格資產(chǎn)管理， 避免集體資產(chǎn)的流失。通過(guò)審查固定資產(chǎn)，可以糾正違反財(cái)務(wù)制度的規(guī)定， 不提折舊或少提折舊、濫用職權(quán)壓價(jià)出售集體資產(chǎn)賣給親屬、朋友， 損害集體利益、報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值不入賬， 轉(zhuǎn)入小金庫(kù)、購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)從中撈取回扣、貪污、嚴(yán)重失職導(dǎo)致集體資產(chǎn)遭受重大損失。

1.3 明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 能夠客觀公正地評(píng)價(jià)村干部任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任， 為對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲提供依據(jù)， 防止因草率決定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而給集體造成經(jīng)濟(jì)損失。也有利于制定合理的任期目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)的不足

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏專業(yè)人才和完整的審計(jì)程序

由于農(nóng)村的生活生存條件相對(duì)較差，很難吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才到此工作，所以農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)人才出現(xiàn)了較大的缺口。這往往造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)，這些人員往往只能從事一些最基本的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，尤其是在信息化時(shí)代，更讓他們無(wú)所適從。他們中很大一部分是一些工作年限較長(zhǎng)的老員工，以及一些專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。加之農(nóng)村的財(cái)政資金不足，往往缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，難以勝任新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏上級(jí)部門以及社會(huì)公眾的監(jiān)督

首先，上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門在進(jìn)行查賬的時(shí)候，往往只是走走過(guò)場(chǎng)，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。而農(nóng)村審計(jì)部門雖然會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示，但是由于缺乏上級(jí)的監(jiān)管，公開的信息極其有限，而審計(jì)結(jié)果也僅局限于村級(jí)單位，沒有進(jìn)行更大范圍的公開，譬如網(wǎng)上公開等。即便如此，由于是在農(nóng)村，許多農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)審計(jì)工作方面的知識(shí)不甚了解。而審計(jì)部門又缺乏必要的宣傳，使許多農(nóng)民不懂財(cái)務(wù)審計(jì)，甚至不知道財(cái)務(wù)審計(jì)部門的存在。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門沒有發(fā)揮其最大的作用，致使其審計(jì)工作缺乏應(yīng)有的效果。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工具和方式?jīng)]有得到及時(shí)的更新

現(xiàn)階段，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)主要體現(xiàn)在報(bào)賬單據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表上，而信息化的財(cái)務(wù)審計(jì)尚未得到完全普及。大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)部門依然沿用的是老一套的審計(jì)方法，而新時(shí)期的電子審計(jì)、電子監(jiān)督、電子監(jiān)管等還未得到廣泛應(yīng)用。加上這些審計(jì)人員大多不是科班出身，學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)許多新知識(shí)新方法缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而電子審計(jì)又在大力推廣，許多審計(jì)人員明顯不能適應(yīng)新型審計(jì)方式的出現(xiàn)，這令農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)水平遲遲得不到提高。

2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有建立有效的考核機(jī)制

在很多時(shí)候，農(nóng)村的基層工作人員給人的基本印象是作風(fēng)懶散、游手好閑，財(cái)務(wù)審計(jì)人員也是如此。工作時(shí)間不多，工作量也很小，掙著保險(xiǎn)工資。這種情況的存在，歸根結(jié)底是農(nóng)村的管理不到位，這一方面與監(jiān)管制度有關(guān)，另一方面也與考核機(jī)制有關(guān)。不僅僅是財(cái)務(wù)水平考核，績(jī)效考核也很不到位。

3 提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方法

3.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的總體綜合素質(zhì)水平。

農(nóng)村的吸引力有限，難以招聘到高素質(zhì)人才，所以在這個(gè)方面，必須給予高素質(zhì)人才一定的政策優(yōu)惠，譬如房產(chǎn)、工資待遇、福利等等，從多個(gè)方面吸引高素質(zhì)人才前往農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門就職。此外，要加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)審計(jì)人員的日常培訓(xùn)工作，及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家的財(cái)務(wù)審計(jì)部署。除了專業(yè)技能培訓(xùn)，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)等的培訓(xùn)。

3.2 建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督

在監(jiān)督方面，一是需要上級(jí)審計(jì)部門對(duì)下級(jí)審計(jì)部門的監(jiān)管，還需要同級(jí)別的審計(jì)部門對(duì)其進(jìn)行平級(jí)監(jiān)督。要及時(shí)公開民眾需要的內(nèi)容，自覺接受民眾的監(jiān)督，秉著為人民服務(wù)的心態(tài)為民眾服務(wù)，不可自認(rèn)為高人一等，而忽視了民眾的感受。

3.3 及時(shí)更新農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的理論知識(shí)和審計(jì)工具

在做好日常審計(jì)工作的同時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充新的審計(jì)知識(shí)，更新財(cái)務(wù)審計(jì)工作。農(nóng)村由于信息相對(duì)比較閉塞，各項(xiàng)政策的傳達(dá)不易到位，而一些新的財(cái)務(wù)審計(jì)理論知識(shí)又過(guò)于生澀，需要具備一定專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)人員進(jìn)行細(xì)致的解讀。在審計(jì)工具的使用方面，首先是電子審計(jì)工具的普及，這就需要審計(jì)部門配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)審計(jì)人才，把他們也一同納入審計(jì)部門的編制，只有正確掌握了新的理論知識(shí)并且對(duì)新型審計(jì)工具高效使用，才會(huì)使審計(jì)工作事半功倍，提高審計(jì)工作效率和水平。

3.4 建立一套符合現(xiàn)代審計(jì)工作的激勵(lì)考核機(jī)制

要改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員慵懶散漫的作風(fēng)，就必須建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作不認(rèn)真、上班不積極、違反規(guī)章制度的審計(jì)人員要給予相應(yīng)的處罰。而對(duì)工作積極，辦事效率高的審計(jì)人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)。必須將工作表現(xiàn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制聯(lián)系在一起，論功行賞。對(duì)于一些只想保住飯碗，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取的審計(jì)人員，必須予以警告，促使其改變工作作風(fēng)。對(duì)于一些善于阿諛?lè)畛小⑼镀渌玫摹袄嫌蜅l”，必須從制度上杜絕這類現(xiàn)象的存在。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是我國(guó)最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì)，它關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是關(guān)乎民生的大事。所以，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)抓不放，有條不紊地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

[1]柳艷霞， 陳鑫.如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(05).

[2]徐巖松，吳紹華，郭申.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(04).