基于知識勢差的醫學特色智庫決策信息保障機制構建

□文/李 麗 廉立軍

（1.唐山康復醫療中心；2.華北理工大學圖書館 河北·唐山）

建設中國特色新型智庫是服務黨和政府科學民主決策、破解發展難題的迫切需要。2014年教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，提出中國特色新型高校智庫建設的總體指導思想和具體實施方略。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，指出發揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛優勢，推動高校智力服務能力整體提升是構建中國特色新型智庫發展新格局的重要組成部分，并明確提出具有功能完備的信息采集分析系統是中國特色新型智庫必備的八大標準之一。高校以其具有得天獨厚的人員、資源等專業優勢，在特色智庫建設中承擔著不可或缺的重要職責，發揮著重要的先導作用。高水平智庫成果的產出及智庫建設高效能可持續發展，離不開強有力的決策信息支持，構建科學適宜的醫學特色智庫決策信息保障運行機制，也必然成為高校特色智庫建設的重要組成部分。

一、特色智庫決策信息保障

從世界知名智庫運行整體狀況看，高效能的信息獲取能力是智庫高水平成果產出的重要保障。國際著名智庫在政府決策中的獨特優勢主要表現在四個方面：一是高層次人才密集；二是學科領先且綜合性強；三是資料豐富、信息靈通；四是具有良好的學術研究環境。國外知名智庫之所以對國家乃至全球經濟社會發展產生重大影響，與其擁有雄厚的情報信息資源和高效能情報獲取能力密不可分。資料豐富、信息靈通不但是智庫的獨特優勢，更是智庫得以生存和發展的重要基礎和保障。國外智庫大都設有自己的圖書館和專門的情報信息網絡，政府也十分重視給予其信息扶持。而據一項對1996～2013年我國智庫相關論文統計結果顯示，“圖書情報”、“圖書館”、“信息管理”、“知識管理”等均居我國智庫研究成果高頻關鍵詞前列。從全球范圍來講，知名智庫均擁有雄厚情報信息資源和高效能情報獲取能力。以智庫建設領先的美國為例，其擁有數據庫4，000余個，約占全球數據庫總量的近80%。美國智庫通過自屬圖書館和專門的情報信息網絡為智庫研究提供信息服務，重視建立各種數據庫和聯機檢索系統為智庫搜集、處理和提供信息，通過多種途徑獲取所需要的最新研究資料與信息。注重基礎性研究平臺建設，確保科研信息獲取的及時暢通已成為國際知名智庫運作機制調整的新動向。快速準確獲取信息是智庫建設的立根之本，只有在及時準確認清事物本質面目的基礎上，才談得上對事物發展趨勢的預測并提出針對性的對策建議。知識勢差作為知識流動、知識轉化的重要推動力，更是醫學特色智庫決策信息保障運行機制構建的重要核心要素。

二、特色智庫知識勢差簡析

（一）智庫內部知識勢差。知識位勢是知識主體擁有一定深度和廣度的知識而具有能量的狀態，表明知識主體在組織中所處的地位，知識勢差則表示不同知識主體知識位勢的差距。知識位勢越高，知識主體向外傳播知識的可能性越大；知識位勢越低，知識主體向內吸收知識的可能性越大。醫學智庫是由多學科、不同領域專家組成的專業研究機構，智庫成員之間在研究專業、領域等存在明顯差異，智庫成員之間則不可避免的存在著顯著的知識勢差。高校智庫跨學科研究以復雜問題解決為目標，研究的難度和風險大大提升，更需要綜合多學科、多層次的力量開展系統化集成式研究。只有充分發揮智庫成員多學科交叉互補形成的知識勢差優勢作用，盡可能的減緩智庫成員知識勢差所形成的不利因素，才能最大限度地發揮特色新型智庫合力，并保證中國特色新型高校智庫運行的高效能與高成效。

（二）智庫外部知識勢差。智庫外部知識勢差主要包括智庫成員與外部信息提供者、外部信息接收者、外部信息提供者之間的知識勢差三大方面。知識勢差是高校科技成果轉化知識流動的根本動因，智庫成員與外部信息提供者、外部信息接收者、外部信息提供者之間的知識勢差處理得當與否，將會對特色智庫建設成效產生直接且顯著的影響。智庫運行從根本上講就是一個優勢知識吸收、創新、傳播的往復循環過程。智庫外部知識勢差相對內部勢差來講更能表征智庫的實際運行狀況。高校智庫是以學術研究為支撐的決策咨詢研究為優勢，強調時效性、實用性和對策性，有別于一般意義上的學術研究機構。高校知識流動、知識轉化有其獨特優勢與特性，正視智庫知識勢差存在的客觀現實，并充分有效地加以利用，借以提升特色智庫建設成效，是醫學特色智庫決策信息保障運行機制的關鍵所在。

三、基于知識勢差的醫學特色智庫決策信息保障運行機制構建

（一）以觀念更新為先導，深度謀劃醫學特色智庫決策信息保障頂層設計。頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。頂層設計理論內涵特點主要體現在整體主義戰略、縝密的理性思維、強調執行力三大主要方面。特色智庫建設在我國開展的時間不長，國外智庫建設可借鑒的經驗卻很多。特色新型智庫建設作為高校今后發展的戰略重點，最忌脫離高校自身實際狀況盲目跟風的齊步走。在智庫信息需求保障方面，必須充分結合區域社會發展實際，精心謀劃適合自身發展實際且科學適宜的智庫決策信息保障頂層設計。從組織、制度、規劃、實施等諸多方面統籌布局，切實將智庫信息保障工作落到實處，做到全校特色智庫建設一盤棋。充分發揮醫學專業圖書館在特色智庫決策信息保障中的主導作用，強化學科化服務主動性、專業性、個性化鮮明特點，以知識勢差帶動特色智庫知識流動與知識轉化，穩步漸進形成全員參與的深入發掘智庫潛能、精心培育智庫成長、廣泛傳播智庫成果的醫學特色智庫決策信息保障良性運行機制。

（二）以知識整合為基礎，強力提升醫學特色智庫決策信息保障現實環境。特色智庫決策信息保障建設是一個復雜的知識流動、知識轉移的動態過程，知識整合能力則是智庫決策信息保障構成要素綜合運用現有知識及可獲取知識能力的重要表征。特色智庫決策信息保障現實環境的適宜營造與穩步提升，必須以知識整合為基礎，最大限度地減小特色智庫建設知識供需主體知識運用、知識獲取的阻力。體現鮮明的中國特色、體現高校優勢和特色、發展理念和組織管理方式的創新是新型高校智庫應具備的三個主要特點。文化建設是高校智庫建設的靈魂、團隊建設是高校智庫建設的關鍵、平臺建設是高校智庫建設的渠道、機制建設是高校智庫建設的活力之源。醫學特色智庫決策信息保障機制的科學適宜構建，也必須緊密圍繞高校智庫文化建設、團隊建設、平臺建設、機制建設等核心組成部分，突出醫學專業信息資源優勢與學科化服務特色，借力知識勢差、深挖自身服務潛能，特別是要以高校圖書館為核心，調動特色智庫信息供需的一切相關要素，著力打造適宜醫學特色智庫決策信息保障建設需求的優勢信息資源與特色服務品牌。

（三）以知識協同為引領，高效貫通醫學特色智庫決策信息保障供需渠道。特色智庫決策信息保障服務對高校圖書館來講，是一種更高層次、更深程度、更廣范圍的知識服務。知識協同是以知識創新為目標，由多個擁有知識資源的行為主體，包括組織、團隊、個人協同參與的知識活動過程，是組織優化整合知識資源的管理模式和戰略手段。特色智庫知識勢差影響效果發揮的程度及走向與智庫決策信息保障相關要素知識協同程度呈高度正相關。高校圖書館作為特色智庫與高校專業資源對接不可或缺的中間環節，在特色智庫決策信息保障建設中協同引領作用的高效發揮顯得尤為重要。中國特色新型高校智庫功能的一個重要方面即是發揮學科門類齊全優勢，圍繞重大現實問題開展多學科綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。高校特色智庫多學科交叉的顯著性也決定了高校特色智庫知識協同的必然性。醫學特色智庫決策信息保障供需渠道暢通便捷的高效貫通，要以知識協同為引領，優化知識選擇、吸收、整理、轉化與創新的智庫決策信息保障知識鏈，促進知識轉移與擴散，實現知識集成、整合與再創新，更好地實現價值增值。

（四）以學科服務為紐帶，全力構建醫學特色智庫決策信息保障常態體系。特色智庫決策信息保障機制的科學適宜構建，是相關知識不斷發掘、積累、整合、優化、創新的動態漸進發展過程。由于知識勢差的顯著存在，專業信息資源必須經過適宜方式與途徑，才能切實滿足高知識位勢智庫成員所需的高品質決策支持信息需求。智庫高水平研究成果的形成、傳播乃至智庫影響力的提升，都必須以高品質決策信息的消化吸收和高效能的智庫成果傳播模式為基礎。學科化服務作為高校圖書館創新服務模式，集高校優質信息資源與特色信息服務于一身，以專業性、主動性、個性化為鮮明特征，在高校特色新型智庫建設中占據著舉足輕重的重要作用。以學科化服務為紐帶，以知識構建推動高校圖書館知識服務能力的有效實現，是特色智庫決策信息保障建設的重要現實選擇。學科化服務在特色智庫決策信息保障實踐起、承、轉、合等各個方面與環節高效能作用的發揮，是特色智庫決策信息保障效能得到實質性進展與突破的關鍵所在。學科化服務對醫學特色智庫決策信息供需環節的全覆蓋，也必然會成為特色智庫決策信息保障機制構建的新常態。

（五）以知識推廣為重點，穩步推進醫學特色智庫決策信息保障持續發展。通過相關資源和要素的有效匯聚與深度合作，構建全方位高品質的特色智庫決策支持信息保障體系，是我國特色新型智庫高效能作用發揮的重要基礎。國外智庫多借助媒體進行信息傳播和推廣，除廣播、電視等傳統媒體外，網絡、電子雜志、博客等新媒體，以信息傳播的快捷、互動、全球化也成為智庫對外信息交流的重要渠道。特色智庫決策信息保障系統是一個開放式循環系統，知識推廣、知識交流、知識傳播等貫穿智庫運行的全過程。保持醫學特色智庫決策信息保障建設的科學健康可持續發展，必須著力在智庫運行的各個階段進行卓有成效的知識推廣，最大限度地發揮智庫決策信息保障相關要素知識勢差作用。多舉措完善成果轉化機制，拓寬成果轉化渠道，提升成果轉化效率，建立和保持暢通的“智政通道”，形成和打造多渠道的成果發布機制，強化成果宣傳和對政策影響和跟蹤評估。從深度廣度等多方面切實提高醫學優勢專業信息資源與強勢特色服務利用效能，廣開特色智庫成果傳播推廣渠道，借以擴大和提高醫學特色新型智庫的影響力與核心競爭力。

四、結語

高校特色新型智庫以公共政策為研究目標，以影響政府決策為研究目標，充分利用高校專業信息資源、專業人員與特色服務優勢，在特色新型智庫建設中發揮著舉足輕重的作用。最大限度地發揮知識勢差在高校醫學特色智庫建設信息保障中的獨特作用，以高校醫學專業圖書館為主導，以學科化服務為紐帶，充分調動相關要素積極性、主動性、創造性，力促協同創新，科學適宜地構建高校醫學特色智庫決策信息保障機制，必將最大限度地發揮高校醫學專業信息資源與特色服務效能，更好地支撐高校醫學特色智庫建設。

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