河北省農民工就業現狀及改善途徑

□文/張永敏（河北傳媒學院河北·石家莊）

河北省農民工就業現狀及改善途徑

□文/張永敏
（河北傳媒學院河北·石家莊）

［提要］在經濟新常態下，隨著經濟結構的不斷調整，農民工就業面臨著自身因素、經濟因素和社會因素的限制，使其就業面狹窄。本課題組認為政府應加大扶持力度，增加培訓機會；社會應正確評價農民工；農民工應提高自己的綜合素質，改變自身觀念。

農民工；就業；途徑

原標題：河北省農民工就業狀況和解決途徑研究

收錄日期：2016年8月18日

一、農民和農民工的界定

農民就是戶口在農村具有農業戶口的人。戶口在農村的有兩類人：一類是戶口在農村具有農業戶口的人，他們的主要職業是從事農業生產；另一類是戶口登記在農村，但從事非農業生產的一些人，如農村教師、農村的一些管理人員等。所以，一般認為農民就是具有農業戶口的人。隨著社會的發展，有些農業戶口的人長期在城市從事工作，但受城鄉二元制的影響也被定性為農民。

我國農民隨著社會的發展，身份也在不斷的改變，按照生產結構和就業的種類目前農民分為以下幾個群體：第一類，亦工亦農群體。多為青壯年農村勞動力，即被雇傭于當地企業，同時兼顧家庭農業生產。第二類，農民工群體。多為青壯年群體，長期在城鎮工作，但戶口在農村，農忙時節偶爾也幫幫忙。第三類，純農業群體。純農業群體有兩部分：一部分為留守在農村的中老年人，種植自己包產到戶的土地；另一部分為專業從事農業生產的種植大戶和養殖大戶。第四類，農民企業家或專業戶。長期生活在農村，但是以企業生產或商業運營為主要生產方式的農民。本課題所研究的農民工就是指長期在城鎮工作，但戶口在農村的這一部分農民。

二、影響河北省農民工就業的因素分析

（一）經濟結構調整和農民工自身的素質較低，阻礙農民工順利就業。在本課題組調查的農民工樣本中，小學文化程度占4.8%，初中文化程度占66.7%，高中文化程度占19%，大專及以上占9.5%。從以上農民工所受的教育程度來看，初中水平的農民工占據很大的比重，可見河北省的農民工所受的教育程度較低。中學教育只是通識教育，沒有專業技術的內容，所以大部分農民工沒有經過專業知識的學習，缺乏專業技術。我國經濟呈現出新常態，經濟結構優化升級對于沒有一技之長，只有一身力氣的農民工而言，要想順利就業，難度極大。

從農民工就業情況來看，在機關事業單位，農民工由于學歷和整體素質較差難以成為其正式職工，就是能在這些單位工作的，也往往是保潔人員、保安等臨時工作。國有大企業本身人員超編，不可能容納農民工。所以，農民工一般就職于門檻比較低、技術含量低、勞動密集型產業當中。可見，由于農民工文化水平低，沒有專業技能，制約著農民工的就業。

（二）就業渠道不通暢，制約農民工的就業。農民工找工作的途徑狹窄，一般靠親戚朋友介紹。據調查，通過親戚朋友獲得工作的農民工占農民工總數的59.5%，通過中介介紹的占18.2%，通過學校分配的占12.3%，通過網上招聘平臺的占6.8%，企業直接去農村招工的占3.2%。可以看出，農民工就業的途徑狹窄，大部分農民工就業主要靠親戚朋友的介紹，這對于親戚朋友較多在城市的農民工來講是有利的，但是一般農民工在城市的人際關系較少，影響農民工就業。對于中介或者勞務市場，農民工對其存在不信任感，害怕被上當受騙，所以一般不敢找中介來就業。網絡招聘平臺在農村也受到限制，一方面網絡的虛擬性讓農民不敢相信；另一方面受到農民對網絡的應用水平的限制，這些原因導致河北省農民工就業面窄、就業機會少，常常處于失業狀態。

（三）城市對農民工固有的認識，阻礙農民工的就業。說起農民工，人民往往會和不衛生、散漫、不講公德等字眼聯系在一起。其實，農民工本身具有很多優點，例如善良、勤奮、能吃苦。但是，他們由于沒受過職業道德、職業規則方面的教育，農民工大都是給自家干活，所以往往會形成缺乏時間觀念、散漫、無組織紀律性的表現。從調查發現，在就業之前，接受過職業培訓的占21%，其中接受農業技能教育的占到68%，接受其他職業技能的占32%。在所接受的職業培訓中，幾乎沒有人接受過職業道德、職業規范的教育，所以農民工缺乏這方面的素質。農民工這種狀態也嚴重影響了農民工的就業。

（四）農民工的待遇和保障狀況嚴重影響農民工的就業。本課題組調查發現，目前河北省農民工的平均工資為3，100元，但是從工資待遇來看，建筑行業中一般工資為每天200元左右，但是這個工資為日工資，如果一天沒活，就不會給農民工工資。在建筑行業中，分為多個工種，比如電工、鋼筋工等具有技術含量的工種工資偏高，無技術含量的工種工資較低。餐飲住宿業工資也偏低，一般2，000多元。總之，農民工工資相對來講較低，技術工工資高，無技術含量的工資低。同時，拖欠農民工工資的現象也很普遍，這都嚴重影響著農民工就業的積極性。調查發現，農民工平均日工作時間在8～12小時之間，一般一周只允許休息2～4天，90%的農民工周工作時間大于44小時，而且勞動強度較大，特別是建筑工人。同時，農民工的其他保障難于實現，一般農民工與單位的關系很少以合同來約束，單位也不愿意為農民工繳納相應的保險，導致農民工辛辛苦苦工作，最后什么保障都沒有，甚至還拿不到工資，影響農民工就業。

三、河北省農民工就業改善途徑

（一）搭建良好的就業平臺，促進農民工就業。在經濟新常態下，農民工就業難度加大，在很大程度上也受農民工就業渠道狹窄的影響。農民工生活在農村，接受的教育程度比較低，見識的場面比較少，所以對到大城市里就業本身存在著膽怯心理，如果沒有人介紹，或者沒有政府的保障和擔保，農民工就沒有信心，就不敢到城市里就業，這是課題組在農村調查時所了解到的，即農民想出去打工，但不知道哪里有需要的，也不知道出去打工可靠與否，所以建立農民工就業的誠信平臺，對促進農民工就業具有重要的作用。

在農民工用工平臺的建設中，政府起著非常重要的作用。政府應該建立農民工就業管理辦公室，在市、縣、鄉鎮、村建立相應的農民工管理部門，特別是村中，應有專門管理農民工就業的專門管理人員，他們負責本村農民工信息的錄入，包括農民工性別、年齡、特長、想從事的工作、工作經歷等，這些信息的錄入有助于用人單位的選擇。每個村把信息錄入以后，上報到鄉鎮，鄉鎮再上報到縣里，然后縣農民工管理部門對要工作的農民工進行分類，然后發布到網上，同時縣里的工作人員應該主動和相關的企業進行溝通和聯系，形成縣級部門與省城或市里相關用人單位的共贏局面，與用人單位建立長期的合作關系，培養相應的人才，有針對性地促進農民工就業。

河北省應建立統一的農民工用工網絡，市、縣、鄉鎮和村形成統一的內部網絡，建立統一的網絡平臺，資源共享和數據互通，為農民工就業打下良好的基礎。大力普及網絡知識，進行網絡培訓，使農民工學會網絡基本知識，使這些農民工能看到網絡上時時更新的數據，不放過任何一個就業機會，不斷擴大農民工就業渠道，擴大自己的視野。

（二）加強農民工培訓，提升農民工自身的競爭力。第一，國家應實行高中義務教育。農民工普遍受教育程度較低，大部分農民工是初中學歷，這樣較低的受教育水平，嚴重阻礙著農民工的就業。許多地方的孩子上不到高中畢業，很大的原因是高中階段不是義務教育，有的家庭生活負擔較重，無法承擔高中階段的教育，所以許多孩子被迫提前結束學業而走上打工的道路。如果國家實行高中階段的義務教育，或者實行職業高中或技校的免費教育，會增加農民工的受教育程度，為農民工后期更好地進修和培訓打下良好的基礎，為農民工長期的發展創造條件；第二，農民工應該加強高層次的深造。農民工就業以后，隨著時代的發展、技術的進步，企業或商業等單位對人才的需求也會隨著社會的發展而發展，對農民工的要求也在不斷的提高，所以農民工必須樹立終身學習的理念，不斷提高自己。農民工在白天工作之余，可以參加市內相關高校所承辦的學歷教育，例如夜大或函授等，這樣通過成人教育的系統學習，就會使農民工掌握系統的某個專業的相關知識，對于農民工的深造和農民工適應更高層次的工作，起著很大的促進作用；第三，農民工要積極參加企業的相關技能培訓。企業培訓分為兩種，一種是就業之前的技能培訓，一種是在工作期間為了適應新技術而進行的培訓。一般來講，企業的培訓具有針對性，是為了讓農民工更好地、更有效率地工作而進行的，是具體技術的培訓，農民工要認真參加企業進行的培訓，學習新技術，掌握新本領，不斷增加自己就業的機會和就業的穩定性。只有學到這個單位的相關技術，才會在新常態的變革中不會被淘汰，才能獲得長期穩定的工作和加薪的機會；第四，農民工積極參加政府進行的技能培訓。政府所組織的培訓往往具有普遍性，一般根據社會的需要進行幾大類的培訓，例如計算機培訓、電工培訓等等，并且往往和取得相關的證件相結合。農民工應積極參加這種政府組織的培訓，這種培訓為農民工就業保駕護航。農民工現在工作穩定性很差，轉換工作的機會很多，農民工如果能夠通過政府的培訓掌握一兩門相關的技術，為再就業創造更多的機會；第五，農民工應積極參加政府部門組織的職業教育。政府應加強對農民工進行職業道德、職業法規方面的教育，使其通過教育培訓，成為責任心強、遵守職業道德和規范的優秀的農民工，改變人們對其不同的看法，增加就業機會。農民工應該轉變觀念，要有長期工作的打算，在剛出來工作時，不要追求眼前利益，要以學習為目的，先學習一門技術，作為立身之本，才會獲得更好的待遇。

（三）改變農民工的形象，促進農民工就業。一是農民工應改變自己的形象。由于農民工長期在農村生活，由于農村生活的特點，人們往往不注意公共衛生，例如農民工常常隨處扔垃圾，吃了的果皮、堅果殼等隨處亂扔，上下公交亂擠等現象。平時也不太注意自己形象，所以形成了臟亂差的現狀。農民工應不斷提升自己的道德素質，不斷地提升自己的形象，改變人們對農民工的看法；二是應對農民工進行正能量的大力宣傳。由于多年的城鄉分離，城市人生活條件優越，農村人生活條件差等原因，造成了市民對農民工的偏見，對農民工的就業產生了極壞的影響。所以，作為大眾傳播的媒體和網絡，要大力挖掘農民工優秀的一面，或者優秀的事件進行大力報道。應大力宣傳農民工為城市做出的貢獻，沒有農民工，城市人的生活就會被打亂。大力宣傳農民工的正能量的內容，比如農民工的善良、勤奮、吃苦耐勞、任勞任怨等特點，使之極快地融入到城鎮中，消除城鄉人的隔閡，為農民工就業打下良好的基礎。

（四）加快農民工的保障措施，促進農民工就業。一是政府應加強農民工保障的監管工作。監督企業必須和農民工簽訂用工合同，保障農民工的基本勞動權利；二是政府應該強迫企業和商業單位為農民工繳納失業保險、工傷保險等相關的保險，保障農民工在受到傷害或失業后得到相關的保障；三是農民工應加強自身保護意識。農民工要加強自身保護意識，主動要求相關單位與自己簽訂相關的合同，規定工作時間等，要具有法律保護意識，捍衛自己應有的權利，為就業保駕護航。

主要參考文獻：

［1］高樂.我國新常態下農民工就業環境分析［J］.北方經貿，2016.4.

［2］王小章.從“生存”到“承認”：公民權視野下的農民工問題［J］.社會學研究，2009.1.

［3］張三保.構建可持續發展的青年農民工培訓體系［J］.中國培訓，2007.8.

河北省人力資源和社會保障科研合作研究課題：“經濟新常態下農民工就業問題研究”相關成果（課題編號：JRSHZ-2016-01097）

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