如何加強建筑工程造價預算控制

王 琳

天津津建工程造價咨詢有限公司

如何加強建筑工程造價預算控制

王 琳

天津津建工程造價咨詢有限公司

建筑工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發生的突發事件而致使造價預算出現偏差，超預算的現象屢見不鮮，這顯然不利于對工程造價的控制。因此，研究建筑工程造價預算控制問題從而對造價預算進行有效控制，成為當前業界所關注的焦點。

建筑工程；工程預算；造價控制

1.建筑工程造價超預算的原因

1.1建筑工程概預算編制不合理

某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實。所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性。造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用。為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

1.2工程造價受到環境、市場及其他因素的影響

建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

1.3建設單位忽視了工程實施階段的造價控制

不少建筑單位將工程造價預算控制看成了孤立的、靜態的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結算階段的預算造價進行控制，忽視了施工階段工程造價動態的控制，最后導致工程造價超預算。

1.4建設單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監控及調整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預算。

2.決策預算控制

一是要保證項目決策正確。保證項目預算科學性的前提和基礎是必須具備有正確的決策，即如果要對工程造價作出合理科學的預算，就必須對項目工程作出科學全面的判斷，然后策劃出最合適的投資方案，目的就是從預算之初，也就是項目的源頭來控制工程的造價，我們若是在項目的初始階段對項目的認識不夠完善導致決策性的錯誤，就必然會導致項目的選擇的錯誤，也勢必會對以后的項目施工等帶來不好的影響，造成人力、物力、財力等資源的浪費，有的甚至會造成不可彌補的后果，由此看來，工程項目決策對工程的影響不容忽視，要保證工程造價的合理性首先必須做出正確的決策；二是決策內容直接決定工程造價。工程的造價控制存在于項目建設的每個階段，而作為項目最開始環節的決策階段也是項目工程造價的最初階段，決策階段所作出的決策內容直接決定了工程的造價；三是決策深度影響工程造價的控制效果。工程的決策過程是個循序漸進的過程，每個階段都具備不同的特點和原則，決策深度也會隨著階段性的改變而有所不同，逐步提高，而且深度在逐步提高的過程中，其預算出的投資的精確度也就越高，所得出的工程造價也就越來越精確，預算和造價的是一先一后的關系，也可以說是預算決定造價，所以這么看來，若是要控制造價，最重要的要對預算進行控制，同時要提高預算的精準度，這就要求提高項目工程決策的深度，提高工程造價計算和控制的合理科學性，避免概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。

3.設計階段的工程造價控制

設計的優劣將直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，也直接決定著投入的人力、物力和財力的多少，所以在這一階段工程造價的控制主要是處理好“技術與經濟”的對立關系，加強對設計單位設計圖紙質量的審查，規范設計概算辦法，制訂設計獎懲制度，制訂限額設計標準，推進新成果在工程設計中的應用，我們首先要建立必要的設計競爭體制，在方案評選時將技術指標與經濟指標就有機地結合起來，適當提高經濟指標的權重，改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法，加快推廣設計監理制度，而且還要盡快建立設計、監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的引進、培養、考核工作，其次是要盡可能減少設計變更，對于擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。

4.施工階段造價控制

施工階段即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價進行控制負責，要嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等，沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

5.竣工驗收階段造價控制

工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算，工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查，編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，同樣也關系到項目工程造價的實際結果，所以工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制，而且實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

6.建筑工程造價預算控制的完善措施

6.1改進建筑工程造價預算編制工作

建筑工程造價預算控制的最重要的一個環節就是編制工程造價預算。但是我國目前工程造價預算的編制工作還存在很多不足，要想對建筑工程預算造價編制的完善應該從三個方面抓起。其次，仔細分析建筑設計施工圖紙，合理計算套用定額單價和工程量。深入分析建筑工程設計施工圖紙，領悟工程設計者的意圖，熟悉建筑工程項目。最后，客觀分析市場環境，留有一定的價差調整余地。

6.2建筑工程項目實施階段的頂算控制

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程，建筑單位必須重視建筑建筑工程項目實施階段的預算控制。應該開展有效的管理活動，對該階段的投資控制予以足夠的重視，在滿足工程項目質量與進度的前提下。保證項目投資目標的實現。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環。

綜上所述，工程造價控制是一個動態的過程，其實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，來解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，我們只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

［1］李林輝.建筑工程實施階段的造價控制［J］.技術與市場，2010，（9）.［2］李挺劍.淺談建筑工程造價控制［J］.技術與市場，2010，（9）.