基于工程項目后評價相關問題的探析

劉家欽

南寧城市建設投資集團有限責任公司

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基于工程項目后評價相關問題的探析

劉家欽

南寧城市建設投資集團有限責任公司

項目后評價是對已經完成的項目的設定目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統客觀分析，評價項目的成功度，并找出成功的經驗及教訓的原因，通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高投資決策的管理水平提供借鑒。同時也對項目實施運營中出現的問題提出改進建議。項目后評價是在項目建成及竣工驗收之后的某個時候進行的。

建設工程；項目后評價；方法；實施

前言

工程項目后評價是項目周期的重要環節，是項目決策管理必不可少的重要手段。后評價是在項目建成并投入運營或使用后，通過對項目全面地總結評價，汲取經驗教訓，提高改進項目決策水平，以提高投資效益。

1 項目后評價的目的和作用

項目后評價的目的不是要專門追究某部門的法律和行政責任，而是從已完成的工程中總結正反兩個方面的經驗和教訓，以改進工程管理和提高各個層次的管理決策水平，制定相關政策，促進工程項目更好的發揮效益，以此指導在建和擬建工程。同時，項目后評價可為項目的實施反饋信息，以便及時調整建設計劃；也可為建成項目進行診斷，提出完善項目的建議和方案。

眾所周知，在工程項目設計之初，都進行了大量的技術經濟分析、方案對比等工作，但規劃設計期間分析的各個指標之間都存在著諸多的不確定因素，結果與工程項目建成后發揮的效果有較大的差異，因此開展工程項目的后評價是十分重要的，后評價的作用主要體現在以下幾個方面：

1.1 后評價有利于提高設計水平

項目后評價是系統地對工程的效益、作用進行分析。后評價工作的開展，可以為下一次設計同類型的工程提供參考，為同一類設計中的不確定因素提供實際數據，提高設計水平。

1.2 后評價有利于提高工程管理水平

工程后評價的結果可以客觀地反映出管理水平的高低，工程建成后如何使其更好的發揮經濟效益和社會效益，很大程度上取決于管理，在工程不存在設計問題的情況下，管理的重要性是不言而喻的。通過工程的后評價，工程的管理者很容易在評價過程中發現由于管理原因造成效益低下的具體原因。

1.3 后評價是工程決策的重要依據

對一個地區全部或具有代表性的工程進行后評價工作，可以為決策者提供有效而直接的例證，從而為決策者提供有益的幫助。決策部門還可以對國家、地區或行業的規劃進行分析和研究，為調整政策和修訂規劃提供依據。

1.4 后評價有利于提高群眾的認識

工程進行后評價的最終結果是以數據的形式反映工程的經濟、社會和生態效益，這些數據全面、詳實，具有很強的時效性和權威性，可以有力地說明工程建設的重要意義和不可以替代性，提高人民群眾對工程重要性的認識。

1.5 后評價是考核決策者業績的依據

工程后評價是評價某一項工程效益的依據，也是考核此項工程決策者的依據。通過對工程進行系統地后評價，并以此作為考核決策者的一個依據，會在很大程度上促進工程建設的嚴肅性、科學性和合理性。

2 項目后評價的實施

各個項目的工程額、建設內容、建設規模等不同，其后評價的程序也有所差異，但大致要經過以下幾個方面的步驟。

2.1 確定后評價計劃

制定必要的計劃是項目后評價的首要工作。項目后評價的提出單位可以是國家有關部門、銀行，也可以是工程項目者。項目后評價機構應當根據項目的具體特點，確定項目后評價的具體對象、范圍、目標，據此制定必要的后評價計劃。項目后評價計劃的主要內容包括組織后評價小組、配備有關人員、時間進度安排、確定后評價的內容與范圍、選擇后評價所采用的方法等。

2.2 收集與整理有關資料

根據制定的計劃，后評價人員應制定詳細的調查提綱，確定調查的對象與調查所用的方法，收集有關資料。這一階段所要收集的資料主要包括：

2.2.1 項目建設的有關資料

這方面的資料主要包括項目建議書、可行性研究報告、項目評價報告、工程概算（預算）和決算報告、項目竣工驗收報告以及有關合同文件等。

2.2.2 項目運行的有關資料

這方面的資料主要包括項目投產后的銷售收入狀況、生產（或經營）成本狀況、利潤狀況、繳納稅金狀況和建設工程貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產負債表、損益表等有關會計報表中反映出來。

2.2.3 國家有關經濟政策與規定等資料

這方面的資料主要包括與項目有關的國家宏觀經濟政策、產業政策、金融政策、工程政策、稅收政策、環境保護、社會責任以及其他有關政策與規定等。

2.2.4 項目所在行業的有關資料

這方面的資料主要包括國內外同行業項目的勞動生產率水平、技術水平、經濟規模與經營狀況等。

2.2.5 有關部門制定的后評價的方法各部門規定的項目后評價方法所包括的內容略有差異，項目后評價人員應當根據委托方的意見，選擇后評價方法。

2.3 應用評價方法分析論證

在獲取充分、適當資料的基礎上，項目后評價人員應根據國家有關部門制定的后評價方法，對項目建設與生產過程進行全面的定量與定性分析論證。

2.4 編制項目后評價報告

項目后評價報告是項目后評價的最終成果，是反饋經驗教訓的重要文件。項目后評價報告的編制必須堅持客觀、公正和科學的原則，反映真實情況，報告的文字要準確、簡煉，盡可能不用過分生疏的專業化詞匯；報告內容的結論、建議要和問題分析相對應，并把評價結果與將來規劃和政策的制訂、修改相聯系。

2.5 項目后評價成果應用

項目后評價成果（經驗、教訓和政策建議）應作為編制戰略規劃和投資決策的參考和依據，在新上項目時，應參考過去同類項目的后評價結論，科學決策，大力推廣通過項目后評價總結出來的成功經驗和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。對于通過項目后評價發現的問題，企業應認真分析原因，提出相應的糾正和預防措施方案，經批準后實施。

3 結束語

總而言之，進行有效的后評價將會使建設單位在項目建設過程中，少走彎路，有效利用資金，合理控制工程造價，充分發揮投資效益，取得最好的建設工程社會經濟效果。

［1］劉榮剛.建設工程項目后評價研究［D］.武漢理工大學，2004.

［2］王小紅.建設項目后評價方法探索［J］產業與科技論壇，2014（17）214-215.

［3］郭帥.工程建設項目后評價及其發展對策研究［D］.華南理工大學，2015.