關于營改增對建筑業工程造價的影響剖析

艾智梅

安徽三建工程有限公司

?

關于營改增對建筑業工程造價的影響剖析

艾智梅

安徽三建工程有限公司

隨著營改增的全面實施，社會各行業都產生了較大的動蕩，同樣地對于工程造價領域而言，積極尋求應對營改增的方法成為當務之急。因此本文從營改增后對工程造價幾個感興趣的問題入手，挖掘營改增對工程造價的影響，同時全面探究如何在新經濟形式下推動工程造價的平穩過度發展，實現工程造價的長遠發展。

營改增；工程造價；影響

前言

營改增對于工程造價的影響是牽一發而動全身的。從2012年營改增試點實踐證明，在工程造價領域營改增項目的預算造價會較之前產生一點的影響，但在實際各個地區的工程造價項目中預算的變化是不可控制的，其二營改增對于建筑施工項目中的材料、機械等因素的影響較大，導致其占工程造價的權重發生巨大的變化，影響工程造價的體系；其三營改增對于建筑施工項目的成本控制的倚重越重；最后是要求在實踐中實現創新，構建適合營改增政策的工程經驗。

1 營業稅和增值稅的差異

根據理論知識可知，營業稅和增值稅在本質上都屬于流轉稅，主要是指納稅人商品在進行社會生產和流通的過程中按照流通速度、數量和所產生的營業額為對象所產生的一系列稅收。但同時營業稅和增值稅其稅收征收的方式不同，征收的數額不同，因而對社會產生的影響也不同。

1.1 營業稅

營業稅主要繳納的方式為，主要是營業額和稅率的乘積，當前營業稅稅率大小為3%。營業稅的征收對象主要是在國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的納稅人。對于工程造價領域而言，營業稅的統計和計算方式具有簡潔性，同時不存在差異。

1.2 增值稅

增值稅是由合同額同稅率的乘積組成，但是增值稅對于不同行業的稅率大小的額度不同，對同一行業不同規模的納稅人所征收的增值稅稅率也不同。另一方面，根據國家相關規定增值稅的征收對象為銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。總之，營業稅和增值稅具有相同點也存在差異，隨著2012年關于營改增改革的提出和試點的推行，當前，營改增對工程造價的發展具有深遠的影響。

2 營改增對工程造價的影響的核心

隨著營改增的改革進程的深入發展，部分城市部分行業實現了營改增，國家相關部門推進營改增相關驗證方式，證明營改增適應新經濟形式的發展。對于建筑行業中的工程造價領域而言，營改增的核心影響在于營改增本質上是要實現低鏈條打通，實現工程造價領域的環環相扣，稅收的層層抵銷，這是致使人力和機械在此環節的進項稅不同，使工程造價有升有降的直接原因。另一方面，在工程造價領域中，營改增的計價規則同增值稅計價方式大相徑庭，主要是實現“價稅分離”，因而新的計價體系的構建將會對工程造價的工程預算、成本控制造成較大的影響。因而工程造價同交通運輸、服務業等領域性質的差距，致使營改增改革對其產生的影響各不相同。只有掌握營改增改革在工程造價方面的核心影響和影響的基礎所在，才能進一步探究營改增對工程造價具體的影響體現。

3 營改增對工程造價影響的表現

3.1 營改增對造價造價成本的影響

根據營業稅和增值稅的本質差異可知，營業稅主要是對工程造價過程中各個施工環節進行稅額征收，是價內稅，進行全額征收；而增值稅是價外稅，進行差額征收，兩種方式在理論上稅額承擔者不同，導致預算造價同傳統方式產生一定的差距。因而對工程造價自身產生較大的影響，實際施工中的如進項稅額不能開具專票，或專票開具不規范造成不能抵扣，勢必造成工程成本的增加。

3.2 營改增對建筑工程各因素造價權重的影響

在建筑工程施工過程中，工程造價對人力、機械、環境等五大因素的造價權重不同，而增值稅在計算費用時，一般根據交易方的納稅規格和納稅類型，對其產品進行含稅價格的換算，而對于工程造價中機械和人力兩大因素而言，其合作方的納稅規格不同，致使在計算過程中，各大因素的造價權重也難以估算在一個相對穩定的數值中，實際機械、人力的造價權重同造價預算相差較大。因而營改增情況下導致實際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機械在項目中的造價權重的變化差異較大。

3.3 營改增對實際建筑工程成本控制的影響

眾所周知，建筑成本預測主要同建筑施工過程中的各個環節各個因素都相鏈接，因而營改增后的工程造價所需考慮的因素較多，導致建筑工程成本預測難度較大。例如建筑行業作為一個上游的建筑供應商，其在經營管理過程中，傳統稅收方式下所承擔的稅額為結算時產生的工程造價成本減去分包造價的百分之三，而增值稅下的稅額大小為不含稅收入和進項稅額之間的差同不喊稅收入之間的比值，并且建筑工程的進項稅率大于8%時，其工程造價成本會降低。而實際上，在營改增改革下，如何把握進項稅額率大于8%成為難點所在，因而需要加強對建筑成本的控制，減少差異，提高工程造價的實際作用。

3.4 營改增對工程造價傳統體系的影響

營改增改革后，傳統的工程造價體系土崩瓦解，急需建立新的經驗方式。主要表現在建筑業的預決算模式是根據工程量計價清單來規定建筑施工過程中產生的各個成本預算，建筑承包商通過分包的形式進行建筑施工和工程造價控制，并且人工費用的產生和設計、合同的簽訂等方面都會產生變化。例如，在營改增之后，大宗材料的供應問題上，建筑企業和承包商之間必須對進項稅率這一塊肥肉進行搶奪，而工程造價將被肢解得更為零散。另外在工程造價中，人工費是較大的預算領域，而營改增之后，人工費按照小規模納稅人進行抵扣，而實際上其占據造價中的銷項稅的大多數，因而導致企業的稅負大大增加，傳統的造價經驗不再適應于當前形勢發展，需要根據事實進行創新。

4 營改增對工程造價影響的相關對策

4.1 立足實踐，構建與時俱進的工程造價體系

針對營改增的制度，建筑企業在開展工程造價管理時，要求能夠充分利用各大營改增試點的優秀經驗，不斷優化自身的造價體制。一方面可以提高造價員對于營改增的理解，對新的稅收核算方式進行了解和學習，同時重點掌握進項稅率的核算方式，構建全新的造價經驗。另一方面是在施工過程中，把握成本控制和預算成本之間的契合性，并且利用現代化信息技術，保證財務變化同施工變化步調一致。盡可能減少營改增對工程造價體系的消極影響。

4.2 創新優化建筑企業的發展模式

目前我國建筑企業的發展模式為勞動密集型企業，在營改增制度下，人工費、機械費等預算成為工程造價的一大難點。其成為影響工程造價預算成本準確性的重要因素，所以推動建筑企業的改革創新，降低建筑過程中勞動力成本對企業產生的大量的稅負額，并且推動建筑企業結構的優化升級，從根本上提高其對營改增的把握，尋求相關政策的協助，提高自動化程度，降低稅額。

4.3 注重相關人員的培訓工作

建筑業工程造價的主管領導只有意識到營改增為企業帶來的影響，加強管理，仔細分析營改增的問題，才能夠令其他人員從思想上注重營改增的工作，才可以認真對待營改增的工作。建筑企業需加大營改增的培訓范疇，所有人員都應當參與到營改增的培訓當中，及時掌控營改增后對所有層面的影響，讓大家了解內容的變化，能夠自行組織。財務人員需增加培訓次數，了解增值稅的相關知識，以便有利于引導其他部門進行工作。

4.4 適時減少對建筑業征收的增值稅稅率

通過近些年建筑行業的發展可以發現，特別對于營改增政策的執行而言，建筑企業的發展會由于增值稅率的提升而令稅負平衡有所降低，假如長期以來就此發展，則會形成稅負平衡點較低的狀況，如果超出增值稅的平衡點，則會發生增值稅稅負超出營業稅稅負的狀況，從而影響到建筑企業的經濟發展。依照建筑業的發展角度而言，這一狀況將無法有效激勵建筑業的發展。為了激勵建筑業的發展，免除由于營改增政策加大稅負狀況，需要對營改增的增值稅稅率進行協調，透過減少建筑業征收的增值稅稅率，減少營改增對建筑業稅負的作用。

5 結語

綜上所述，營改增后對工程造價產生的幾大變革是工程造價的機遇也是其發展過程中的挑戰。只有充分把握營改增對工程造價的四大重要影響，才能對癥下藥，制定有效的對策和方針，穩定實際工程造價項目中的預算造價，重建工程造價體系，把握材料、機械、人力等因素在工程預算中的權重，同時越加重視成本控制在工程造價中的地位，建立新的經驗。實現工程造價的可持續發展。

［1］錢承浩.建筑業“營改增”工程造價對策研究與影響分析［J］.建筑經濟，2013（07）：18—21.

［2］王良，吳偉平.“營改增”對工程造價控制和工程承包模式的影響及應對策略［J］.郵電設計技術，2015（02）：88—92.

［3］周守渠，郭衛.淺析建筑業“營改增”對石油建設工程投資造價的影響［J］.石油規劃設計，2015（06）：49—52.

［4］葉智勇.建筑業營業稅改增值稅有關問題的分析和建議［J］.財政監督（財會版），2012（7）：65—67.

［5］殷蜀敏，李亞娟，張亞峰.“營改增”對建筑施工企業的影響及對策［J］.商業經濟研究，2014（17）：102—103.