新農村建設河南省永興鄉的思想政治教育意義探究

韓 凱 董 方 韓雯雯

(和田師范?？茖W校， 新疆 和田 848000)

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新農村建設河南省永興鄉的思想政治教育意義探究

韓 凱 董 方 韓雯雯

(和田師范?？茖W校， 新疆 和田 848000)

新農村建設的方針政策是我國根據新世紀以來農村社會經濟、政治、文化等方面的發展情況，為了促進農村社會發展和進步而提出的。在新農村建設時期，思想政治教育的重要性逐漸被人們發現和重視。思想政治教育作為其他工作的參考指針始終貫穿在農村工作和其他一切工作中，為新農村建設提供了重要的精神保證并促進其穩步開展。本文首先對河南省永興鄉基本情況進行概述，結合永興鄉開展思想政治教育的措施以及取得的成效，從政治文明建設，文化建設，生態文明建設，黨組織建設四個方面意義展開論述，為河南省永興鄉的新農村建設提供政策參考。

河南省永興鄉；新農村建設；思想政治教育

一、河南省永興鄉概述

河南省永興鄉位于淮北平原，坐落在河南省正陽縣東南部。2002年被授于市級“科技十強鄉鎮”，2008年河南省永興鄉被省委、省政府評為精神文明創建工作先進村鎮，2009年1月被評為全國創建文明村鎮工作先進村鎮，是首批河南省新農村建設試點鄉鎮。近年來河南省永興鄉黨委政府重視當地經濟發展，注重農業作為基礎地位的重要性，同時與工業及第三產業相結合，不斷地調整產業結構，創新各項工作，經濟的發展情況呈現出良好的態勢。隨著河南省永興鄉經濟社會的快速發展，作為上層建筑的思想政治教育，在河南省永興鄉新農村建設中的作用越來越重要。思想政治教育在河南省永興鄉新農村建設中有著非常重要的時代意義，思想政治教育作為中國共產黨在農村地區長期堅持的一項政策方針，尤其是在河南省永興鄉新農村建設時期，思想政治教育對河南省永興鄉當地社會全面發展的引導作用需要更加得到重視。越來越多的社會發展現象表明思想政治教育作為河南省永興鄉在新農村建設時期的行為指南，對當地經濟的發展起到了促進作用，為推動河南省永興鄉政治、文化、生態、黨組織建設等的各個方面的全面發展提供了精神支持。

二、永興鄉開展思想政治教育的措施

(一)加強農村干部隊伍建設

一是永興鄉重視現有農村干部業務技能和文化知識的培訓，解決干部隊伍中突出存在的實際問題如干部業務水平不高，不善于學習政治理論，實際工作經驗缺乏，文化水平落后等問題；二是將農村黨支部放在首要位置，充分發揮農村黨支部的重要作用，將新農村建設時期的思想政治教育融入當地農村黨支部的工作中；三是廣大農村干部自覺把自己的政治思想認識提高，更新陳舊觀念，轉變工作作風，通過走訪村民[1]，體會觀察民情，積極主動深入群眾的生活中，及時反饋相關信息，做好村民的“一線”工作；四是廣大黨員充分發揮先鋒模范作用出來，他們以飽滿的熱情，積極的心態，參與到永興鄉基層干部思想政治教育的實踐中，不斷地增強永興鄉基層黨組織的號召力、凝聚力。同時，組織永興鄉思想政治教育者開展爭當“優秀思想政治教育者”的競賽活動。大力開展調查研究，準確掌握永興鄉的社會動態，并及時總結提出參考建議[2]。五是永興鄉注重干部工作隊伍后備力量的培養和教育，把那些具有較高思想覺悟，較強政治敏感性，較好業務理論基礎的思想政治教育者選送出去進行深造。同時鼓勵那些有志于從事永興鄉新農村建設時期思想政治教育的青年學生和工作人員報考高等院校的思想政治教育專業，進一步扎實理論基礎，形成專業性強、業務水平高的隊伍，為充實永興鄉的思想政治教育隊伍提供充足的后備力量。

(二)完善思想政治教育機制

首先是永興鄉黨委對考核干部的實際工作效果實行更加細化的評價機制。根據工作量、工作的性質綜合進行分析，建立考核指標從永興鄉黨員先進性建設、干部隊伍建設、鄉風文明建設、教育載體建設等方面進行分析，采用制度化的形式把永興鄉基層干部的實際工作效果評價體系體現出來。其次是永興鄉創建民主管理機制，在科學管理的原則下，建立健全永興鄉管理機制，包括黨委統一指揮全面負責，黨政領導自己協調組織工作，黨政工團按工作性質進行協作、把雙份責任落實各級干部工作中。最后是設立永興鄉黨員干部基本生活保障機制。不斷提高永興鄉黨員干部政治核心地位,[3]工資福利等方面，不斷地強化永興鄉農村干部對發展經濟和管理村級事務的高度負責任的態度和把事情做好的信心，永興鄉廣大基層黨員干部的生活質量得到關注，把生活補貼保障機制和相關的福利制度運用到基層黨員干部生活中去、對貧困黨員生活問題要特別關注遇到問題并幫助解決。

(三)充實思想政治教育的內容和方法

首先是永興鄉提高村民政治參與的機會，開通永興鄉村民政治參與渠道。一方面完善當地人民代表大會制度，增加永興鄉不同職業村民的代表比例，使永興鄉人大代表作用得以充分發揮。不同階層的村民代表的比例在永興鄉人大代表中非常重要的，特別是貧困村民作為代表的人數是基層民主的重要體現，讓永興鄉村民的發言權在國家權利機構中占有舉足輕重的地位，永興鄉村民的需求和意愿由永興鄉選舉出的人大代表表達和反映出來，為村民們解決困難和全心全意為其服務。另一方面運用“4+2”工作法來增加永興鄉村民政治參與的機會，它的含義是四議兩公開。具體內容是所有村里的重大問題和決定都要在村委黨支部統一指導下來討論決定，通過“四議”、“兩公開”的方式來確定村級重大事項的實施意見和方案?！八淖h”是由提議、商議、審議、和決議四部分組成，由黨支部、“兩委”、黨員大會、村民代表會議或村民會議四部分人員共同來完成的；把決議討論過程向百姓公開、實施結果向村民公示是“兩公開”的具體體現。

其次是永興鄉充分發揮村民自治組織的作用。永興鄉村民未來發展的情況是由在永興鄉新農村建設時期思想政治教育實施的好壞來決定的，因此參與村級事務的管理要聯系和依靠全部的村民來實現，要依靠永興鄉村民根據實際需要來討論制定村民自治條例，各種協會如村民評議會、農民協會、村民理事會、議事會等組織根據實際需要建立起來，把完善永興鄉的民主議事制度作為工作的重點來實施。

(四)加強鄉風文明建設

永興鄉改善農村環境的衛生、完善鄉風文明建設的有效途徑是治理污水、處理垃圾等。永興鄉村容村貌的建設不僅要靠鄉政府提供必要物質支持，而且要調動永興鄉全體村民參加的自覺性， 永興鄉開展街道綜合治理，把建設垃圾池、綜合治理水道和溝壑、進行垃圾清理和排水溝的整修做為主要工作內容和整頓對象，村民把污水匯集到具體的指定溝渠、農戶把垃圾放置到統一的垃圾搜集站中。仿照韓國的新村建設即建新村，改造永興鄉村民的住宅，同時實行“六改四清五有”，“六改”即改水：建立上下水系統；改廁：建立衛生間；改灶：由燒秸稈柴草為沼氣或者是秸稈燃氣；改路：村莊里面的道路整修；改電：農用電網改造；改人畜混居?！八那濉奔辞謇⑶逦勰?、清路障、清柴垛?！拔逵小庇谢@球場、有垃圾清埋場、有生態小公園、有禽畜飼養欄、有建設規劃。

永興鄉在堅持貼近群眾、貼近生活和實際的原則的基礎上，基層組織積極引導和各方配合，使用電視、報紙、網絡、宣傳、廣播等各種宣傳形式，積極開展“五五”普法活動，時刻注意當前在永興鄉新農村建設中會出現的消極風氣，消除永興鄉村民們頭腦中曾有的封建頑固思想和小農的意識，緊密結合永興鄉新農村建設和馬克思主義中國化的思想政治理論，開展形式種類繁多、具有當地特色的農村文化體育活動。使永興鄉農村的優秀的民俗文化讓更多的人了解熟悉并傳承下去，使永興鄉農村的文明傳統世代相傳并得到合理的保護。

三、永興鄉開展思想政治教育取得的成效

加強農村干部隊伍建設方面，永興鄉黨委不斷加強思想政治教育隊伍建設，強化對當地農村干部的思想政治教育和人員隊伍的培養。加大領導力度，從思想、人員、資金等方面給予投入，解決永興鄉思想政治教育隊伍人員素質不高、辦事效率低、干群關系處理不好等問題。

完善思想政治教育機制方面，根據考核實際結果，把基層干部實績按成績列出來并公示，并綜合運用對成績好的進行獎勵成績差的進行懲罰的方法，從而提高永興鄉農村干部辦事效率和組織做事的能力；形成以農村干部思想政治教育者為主要力量，實現永興鄉村民廣泛參與管理思想政治教育的新局面；隨著永興鄉不斷深化的基層民主建設，當地農村基層干部的工資發放速度和工資的數額比較之前有明顯改善、在百姓心中的地位有了很大提升，進一步增強永興鄉基層黨員干部的凝聚力和戰斗力。

充實思想政治教育的內容和方法方面，通過“4+2”工作法的實施，永興鄉黨組織建設穩步推進，基層民主不斷地深入村民的實際生活中，從而不斷地提高永興鄉村民的民主參與意識，推進永興鄉新農村建設時期的思想政治教育穩步進行。最后要健全永興鄉村民自治制度，具體要做到完善村務管理、組建村民委員會和召開村民代表大會等一些制度，使永興鄉村民的自治權利的保障以及救濟制度得以健全，使永興鄉村民通過村民自治的制度的方式，有效的參與本村政治組織活動中來并表達自己的意愿，在永興鄉實施民主管理農村事務、選舉村民代表、監督村務管理以及村級事務的決策中得以實現，落實永興鄉村民自治制度。在農村公共事務中，調動永興鄉村民的參與事務管理的積極性，提高自主管理能力和對公益事業進行自覺地監督，建立永興鄉村民自治組織，從而實現村民的自我管理和自我教育。

加強鄉風文明建設方面，永興鄉干部帶領村民認真學習科學發展觀、社會主義核心價值觀，并在實踐中貫徹落實，村民的道德水平和素養有了顯著地提高和增強，從而實現鄉村文明的優良風尚貫穿在村民具體行動中，社會的良好道德風氣得以形成并不斷地深入村民心中，鄉風文明的健康發展在永興鄉的思想政治教育實施中得以實現。

四、加強永興鄉思想政治教育的意義

(一)有助于永興鄉的政治文明建設

思想是行為的先導，政治行為需要相應的思想觀念的支配。在永興鄉新農村建設時期進行的思想政治教育是通過傳播馬克思主義的政治思想，道德觀念和法律規范，有助于當地農民樹立堅定政治立場，提高他們的政治辨別能力、選擇力和鑒別力，發展其政治參與意識，形成較高的政治素養從而更好的參與政治生活，使他們在不斷提高自身文化素質的同時，不斷增強參與民主管理的意識，行使人民當家作主的權利，監督永興鄉社會公共事務的管理，有效加強黨的執政能力。

同時思想政治教育可以有效地培養和提高永興鄉村民的法律意識以及法制觀念，讓永興鄉農民自覺學習法律知識，在遇到問題和困難時使用法律的武器，行使公民的權力，維護自身正當權益。積極發揮思想政治教育在培育村民的民主法律意識中的教育引導作用，發揚社會主義民主，加快社會主義法制進程的腳步，為建設社會主義新農村提供更好的服務。

“農村基層干部是實施黨的惠農政策，帶領村民發家致富的主要領導力量，黨的政策能否在農村地區得到很好的執行與農村干部素質的高低有直接關系。”[4]思想政治教育有助于提高永興鄉農村干部的思想政治素質，有助于農村干部用正確的政績觀去武裝頭腦，堅定其政治理想信念，不斷加強永興鄉農村干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，幫助他們正確理解和認識國家利益和集體利益要放到首要位置、其次再考慮個人利益的得失。完善永興鄉基層干部的工作職責和工作任務，培養農村干部服務群眾的意識。思想政治教育使永興鄉廣大農村干部在新農村建設時期面對農村工作的新形勢、新任務，自覺地解放思想和轉變觀念，當地農村干部加強學習和培訓，不斷的改進工作方式。思想政治教育可以隨時發現并改正農村干部個人身上所存在的缺點和不足，切實加強永興鄉農村干部作風建設和黨組織廉政建設，從而提高永興鄉農村干部的整體素質。

(二)有助于永興鄉的文化建設

“思想政治教育是把特定的政治文化、道德文化在村民之間傳播的過程，在這個過程中實現村民的政治社會化、道德社會化是它的最終目的?！盵5]思想政治教育在大多數情況下表現為一種教育現象，而在永興鄉新農村建設時期表現為一種教育過程。這個過程就是政治文化、道德文化在永興鄉新農村建設時期的傳播過程。在這個過程中，永興鄉基層干部為了讓當地村民了解、學習、接受、應用國家相關的政治理論知識、公民道德行為準則，并讓他們按照社會相關要求去做。基層干部會把國家最新的政治信息和發展動向，[6]通過電視信號轉播、網絡直播、報紙期刊等多種方式宣傳傳遞給村民，讓他們第一時間對這些信息有所了解；在永興鄉新農村建設時期進行的思想政治教育為了維持良好生活秩序形成良好的社會規范，就必須把特定的政治文化、道德文化與村民的觀念、智慧、意志、情感緊密結合起來，在此基礎上形成的政治情感、政治信仰、思維模式、行為準則，逐漸符合社會的發展要求，并形成一定的社會規范進而成為村民的行為準則規范村民的生活秩序；為了適應新農村建設的發展形成良好的社會新風尚，傳播當前國家提倡的政治文化和道德文化，可以把正確的思想觀念、道德行為準則和社會文明意識、嶄新的生活方式和習慣融入在永興鄉廣大村民生活中，并逐漸形成村民之間互相幫助、遇到事情時團結友愛、道德方面誠實守信的良好道德風氣和社會現象，把永興鄉村民基本文化權利在文化傳播中體現出來做到很好的運用，為永興鄉村民的社會文化生活增添活力和動力，永興鄉村民以更加積極進取的精神面貌做好文化的傳播。

永興鄉新農村建設的現實決定了目前文化是多種要素共同存在。多元化的文化既包括先進、健康有益的文化，也包括落后腐朽的文化。在永興鄉通過當地村民進行積極的文化觀教育，包括對中國傳統文化進行吸收和批判，對西方外來文化進行多重選擇、加工和利用，正確地看待各種文化現象，選擇先進的健康有益的文化，避免落后文化影響到村民的生活，抵制腐朽文化對村民思想的影響，形成一種適合于豫南地區永興鄉新農村建設的文化思想觀念。進而對永興鄉村民的做事思維方式和行為習慣產生深遠的影響。

(三)有助于永興鄉的生態文明建設

永興鄉村民對生態價值觀的了解認識是隨著思想政治教育的開展逐漸形成和加深的。“為了使保護農村生態環境的思想貫穿于村民的日常行為中，增強由此產生的自覺保護生態環境的意識，在此基礎上對村民進行的生態價值觀教育有深遠的意義”[7]。科學的生態文明觀能夠幫助永興鄉村民認識自然發展規律，并且在符合自然規律的前提下美化綠化永興鄉自然環境，實現永興鄉自然環境與當地社會發展的和諧共生。隨著生態文明觀教育不斷開展，使永興鄉村民意識到自己在永興鄉生態文明構建的主體地位以及其作為主體應該享有的權利和所要承擔的義務，使永興鄉村民深刻理解生態文明建設與自己生產生活的重要聯系。

在永興鄉新農村建設中社會發展不僅表現在提高村民的生活質量上，而且還體現在以達到良好的生態環境、優美的生活環境為目標的居住環境建設。為了改善永興鄉村民的居住環境、提高生態文明建設的水平，就必須在永興鄉進行村容整潔的教育。它與村民的生活居住環境息息相關，是生活環境觀教育的主要內容，是永興鄉新農村建設的主要努力方向，特別是在對生活環境衛生的維持力度上，要把時代特征運用到具體的實踐中去。只有積極開展環境保護實踐活動，調動永興鄉廣大村民參與的積極性，改變農村臟亂差的生活環境，鼓勵永興鄉農民參與到新農村建設的規劃中來，建設新人居環境，使“三清”即清潔田園、清潔家園、清潔水源成為當地村民的自覺行動，積極發展生態循環農業，自覺遵守計劃生育政策，控制永興鄉人口增長速度，維護生態平衡，抵制并批判各種有害環境的行為，環境保護才不會成為一句空話，在永興鄉進行的生活環境觀教育才會落到實處。

(四)有助于永興鄉的黨組織建設

永興鄉的各項政治工作是在基層黨組織干部的帶領下開展工作的，他們是黨聯系村民的紐帶，在實現永興鄉長治久安方面有著不可替代的作用，主要表現在把永興鄉各類的人才資源聚集在一起、把村民團結在一起、解決村民與基層干部之間的矛盾。但與社會的要求不相協調的是，永興鄉基層黨組織的地位和發揮的作用存在著邊緣化現象。許多學者認為經濟資源的流失，政治力量的減少，組織人員的銳減，思想文化資源的消失，導致永興鄉基層黨組織領導核心地位的被邊緣化。這只是強調了客觀上的原因，永興鄉基層黨組織，邊緣化還有其工作方法上的原因。

我們必須適應新形勢變化，改善永興鄉黨組織的領導方式和工作組織方法，從而加強永興鄉黨委的核心領導。永興鄉的思想政治教育是中心環節，因為，把黨的路線方針政策運用到永興鄉的具體實際中去，加強永興鄉黨的組織工作的力度，發揮黨員模范帶頭作用，都離不開永興鄉黨的思想政治教育。永興鄉基層黨組織要通過思想政治教育，結合永興鄉農村各項事業的規劃發展，運用說服教育、示范引導的方法，來代替強制命令，改變原來的行政指令性計劃，取而代之的是耐心地指導村民、協調各個方面的關系、以良好的態度與村民進行溝通幫助他們解決生活上的困難，進而在永興鄉村民與干部之間建立緊密的聯系，提高永興鄉基層農村干部的辦事能力，促進當地經濟社會協調發展，鞏固永興鄉黨委在社會各項事業中的領導核心地位。

[1] 蘇士紅.新時期農村思想政治工作存在問題及對策的思考[D].河南省：鄭州大學，2004:30.

[2] 蘇世隆.新農村建設中農民思想政治工作的功能價值與路徑選擇[J].文史博覽，2009，(5)，134.

[3] 李連仲.社會主義新農村建設的理論與實踐[M].北京：經濟科學出版社，2007:136.

[4] 中央黨校農村思想政治工作經驗編寫組.農村思想政治工作經驗[R].北京：中央黨校出版社，2000:59.

[5] 陳慶立.中國農民與新農村[M].北京：群言出版社，2008:45.

[6] 李連仲.社會主義新農村建設的理論與實踐[M].北京：經濟科學出版社，2007:136.

[7]《思想政治工作新編》編寫組.思想政治工作新編[M].上海：上海人民出版社，2009:56.

2016-09-10

韓凱(1987-)河南省遂平縣人。碩士研究生，和田師范?？茖W校政史學院教師。研究方向：中國近現代史基本問題研究。