電梯監(jiān)督管理新思路探索

付嫣然

西繼迅達(dá)（許昌）電梯有限公司

電梯監(jiān)督管理新思路探索

付嫣然

西繼迅達(dá)（許昌）電梯有限公司

電梯在給老百姓出行帶來(lái)極大方便的同時(shí)，隨著數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)、使用年限的不斷延長(zhǎng)，其安全管理方面出現(xiàn)的新問(wèn)題也層出不窮，特別是住宅小區(qū)、商業(yè)寫字樓電梯業(yè)主與物業(yè)公司法定義務(wù)責(zé)任不明確，電梯管理主體責(zé)任不清，以致日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、法定檢驗(yàn)等工作不能落實(shí)到位，電梯運(yùn)行故障率逐年呈上升趨勢(shì)，所以對(duì)于電梯的監(jiān)督管理就顯得尤為重要。

電梯；監(jiān)督管理；新思路

近幾年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電梯作為現(xiàn)代建筑不可缺少的裝備，其數(shù)量逐年快速增長(zhǎng)，在日常生產(chǎn)、生活中起著越來(lái)越重要的作用，但目前我國(guó)對(duì)于電梯的監(jiān)督管理工作做得仍然不到位，所以本文就針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)電梯的監(jiān)督管理新思路方面予以分析，希望能為大家以后的工作提供一些幫助。

一、電梯設(shè)計(jì)、制造與安裝的新思路 7

1.電梯在設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中存在的問(wèn)題：有的電梯安裝完成后投入使用不到兩年就出現(xiàn)需要更換電梯曳引鋼絲繩和電梯曳引輪等重要部件，但有的電梯曳引繩可以使用5至8年，那么兩年就需要更換電梯曳引繩和曳引輪這樣重要的部件，顯然是該電梯在設(shè)計(jì)上存在缺陷，但目前國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范規(guī)定電梯曳引繩和曳引輪的使用年限，因?yàn)檫@些部件的磨損受到該部件工作環(huán)境的限制，電梯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范側(cè)重于電梯的安全裝置的配置和安全性能的有效性，對(duì)其他零部件的使用情況無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.電梯設(shè)計(jì)、制造與安裝的新思路。建議延長(zhǎng)電梯產(chǎn)品的免費(fèi)維保期限、引入電梯公司投保機(jī)制和公示電梯零配件價(jià)格等措施，可以減少電梯產(chǎn)品在設(shè)計(jì)中的不合理現(xiàn)象和減少惡意降低成本、降低電梯配置的現(xiàn)象，從電梯安裝完成經(jīng)檢驗(yàn)合格之日起，電梯的免費(fèi)維保期限由現(xiàn)在較為普遍的一年延長(zhǎng)至五年，電梯安裝合格之后的五年時(shí)間里，出了人為破壞、自然災(zāi)害、不可抗外力損壞外，所有的維修費(fèi)用由制造單位負(fù)責(zé)，這是在電梯使用中總結(jié)得出的結(jié)果，在現(xiàn)實(shí)電梯使用中五年后出現(xiàn)的問(wèn)題大多屬于正常現(xiàn)象，五年前出現(xiàn)的問(wèn)題部分屬于非正常的，如果五年之內(nèi)免費(fèi)維保，制造單位在電梯綜合設(shè)計(jì)、電梯配置、材料選用上就不敢馬虎了，五年之后，原則上還是由制造單位維保或者授權(quán)、委托有資格的單位維保，但是在簽訂電梯購(gòu)買合同時(shí)，對(duì)五年后的電梯零配件價(jià)格和人工費(fèi)需要給出一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，也可以給出一個(gè)漲價(jià)幅度，后期維保費(fèi)用太高，產(chǎn)權(quán)人可以選擇其他品牌的電梯，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)造出來(lái)的，電梯產(chǎn)品的質(zhì)量也只有電梯制造企業(yè)才能承擔(dān)，電梯制造企業(yè)應(yīng)對(duì)電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此，電梯制造企業(yè)在申請(qǐng)辦理制造許可資格時(shí)應(yīng)參加質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的總額度應(yīng)為制造企業(yè)的注冊(cè)資金總額，電梯由于制造、安裝、維修、改造中的質(zhì)量問(wèn)題造成的事故由制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司承擔(dān)，保險(xiǎn)公司為了維護(hù)自身企業(yè)的利益，可以組織專家對(duì)該電梯制造單位的品牌質(zhì)量、質(zhì)量保證體系及其運(yùn)行、企業(yè)信譽(yù)度進(jìn)行嚴(yán)格的審查，政府部門在滿足規(guī)范要求下發(fā)放制造許可證，電梯制造單位每年提交的保費(fèi)由保險(xiǎn)公司確定，對(duì)質(zhì)量好、信譽(yù)度高、保險(xiǎn)公司賠付少的電梯制造單位，年度保費(fèi)建議可以優(yōu)惠；對(duì)于那些質(zhì)量差、信譽(yù)度低、投訴多、賠付多的電梯制造單位，保險(xiǎn)公司可以提高保費(fèi)額度，必要時(shí)保險(xiǎn)公司還可以取消對(duì)該電梯制造單位的投保，保險(xiǎn)公司不愿投保的單位，政府監(jiān)管部門同時(shí)吊銷其制造許可資格，保險(xiǎn)公司應(yīng)建立相關(guān)的投保制度和賠付制度，還應(yīng)建立自己的日常和年度審查組織，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，包括政府監(jiān)督管理部門意見(jiàn)、媒體報(bào)道情況、用戶提供的意見(jiàn)等，真正實(shí)現(xiàn)電梯制造單位制造的電梯達(dá)到質(zhì)量好、信譽(yù)度高，切實(shí)保障人們的正常生活和安全出行。

二、電梯改造、維修的新思路

一要建立“維保質(zhì)量排行榜”。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立維保公司信用平臺(tái)，業(yè)主可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接查詢物業(yè)聘請(qǐng)的維保公司技術(shù)力量的優(yōu)良等級(jí)，維保的單位有無(wú)出現(xiàn)過(guò)電梯安全事故，維保人員是否有從業(yè)資質(zhì)等，同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門要加大信息公開(kāi)力度，定期向社會(huì)公布電梯維保質(zhì)量排行榜，對(duì)于連續(xù)兩年出現(xiàn)在末位三名的維保公司，予以取締其維保資格；二是要加大監(jiān)察力度，除了日常要求的維保單位要制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援電話24小時(shí)有效應(yīng)答等，最重要一條便是維保單位接到乘客被困報(bào)警后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并展開(kāi)營(yíng)救，特種設(shè)備監(jiān)察部門應(yīng)特別針對(duì)這項(xiàng)要求，進(jìn)行突擊檢查，對(duì)30分鐘內(nèi)不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援的維保公司，進(jìn)行立案處罰。三是出臺(tái)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格。要盡快通過(guò)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)電梯日常維保的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)等方面做出明確規(guī)定，出臺(tái)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，打破目前混亂的低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的局面。

三、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)新思路

目前，電梯現(xiàn)行的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ绞怯蓢?guó)家核定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，然而，隨著電梯數(shù)量的急速增加，檢驗(yàn)人員的數(shù)量卻增加非常有限，其原因在于：現(xiàn)在的檢驗(yàn)人員屬于國(guó)家工作人員，國(guó)家工作人員數(shù)量的增加是受到各個(gè)方面的制約的，就造成了人機(jī)不匹配的巨大矛盾，因此，筆者建議將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行調(diào)整，成立相應(yīng)的社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不受財(cái)政編制的限制，隨著電梯數(shù)量的增加可以適當(dāng)增加檢驗(yàn)人員，根據(jù)目前的人員結(jié)構(gòu)情況，電梯制造單位本身自己就設(shè)立了檢驗(yàn)部門，制造單位有能力承擔(dān)檢驗(yàn)工作，可以首先提倡由電梯制造單位成立自己的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，專門對(duì)自己生產(chǎn)的電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，具備安裝、改造、維修A級(jí)資格的電梯施工單位也可以成立自己的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，專門對(duì)自己維修保養(yǎng)的電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，在制造單位與維保單位定期檢驗(yàn)范圍重疊時(shí)，維保單位具備優(yōu)先權(quán)，原因是維保和檢驗(yàn)質(zhì)量均有該單位負(fù)責(zé)，定期檢驗(yàn)申報(bào)由使用單位負(fù)責(zé)，國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)電梯的安裝、改造、重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查數(shù)量和范圍可制訂相應(yīng)的規(guī)范來(lái)規(guī)定，國(guó)家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須接受監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

四、電梯監(jiān)督管理新思路

“早介入、早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早消除”。 首先及時(shí)發(fā)現(xiàn)，消除隱患，一是處理檢驗(yàn)不合格且超期未整改的電梯問(wèn)題。先與檢驗(yàn)單位、業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)物業(yè)溝通，通過(guò)張貼一次提示、二次提示，三次公告的方式告知小區(qū)全體業(yè)主，電梯未年檢存在安全隱患，最后再采取強(qiáng)制措施，避免發(fā)生群體性的事件；二是要求檢驗(yàn)單位及維保單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或使用單位未設(shè)置管理人員的及時(shí)上報(bào)，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察，督促其整改到位，并通過(guò)物業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)該公司予以通報(bào)；其次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施救援。《電梯安全管理辦法》規(guī)定乘客被滯留電梯轎廂不能超過(guò)1個(gè)小時(shí)。因維保單位駐點(diǎn)問(wèn)題，在一些偏僻的地方雖能1個(gè)小時(shí)趕到，但乘客滯留電梯轎廂心情迫切，遇到病人及老人小孩等將有可能造成人員傷害事件。我們充分考慮到相關(guān)情況，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施第一時(shí)間救援。

綜上所述，我們?cè)趯?shí)際工作中，要通過(guò)建立新的電梯監(jiān)督管理模式，讓正在運(yùn)行的所有電梯處于可控狀態(tài)，及時(shí)處理安全隱患，真正讓老百姓安全乘坐電梯，安全出行。

［1］ 劉洋.提高電梯安全性能方法探討［J］.技術(shù)與市場(chǎng)，2012，（6）.［2］ 石凱.淺析當(dāng)前我國(guó)電梯安全的檢驗(yàn)［J］.華章，2011，（20）.