分析行政事業單位固定資產管理改革

楊慧君

湖南省地質科學研究院

分析行政事業單位固定資產管理改革

楊慧君

湖南省地質科學研究院

當前行政事業單位固定資產管理體制已不能夠充分反映當前單位內的相關信息，固定資產不能夠被有效的管理和控制，在這種情況下，只有對行政事業單位固定資產管理進行一定的改革，才能提高行政事業單位對固定資產管理的效率，本文對行政事業單位固定資產管理的改革進行一系列的分析和研究。

行政事業單位、固定資產管理、改革

引言

現如今，我國的市場經濟正處于不斷增長階段，在一定程度上對我國行政事業單位產生積極影響，不僅行政事業單位的辦公條件得到一定改善，而且行政事業單位內的固定資產數量、還有內容都在不斷增加，而在行政事業單位固定資產內容越來越多的形勢下，傳統的固定資產管理的模式弊端就逐漸顯現出來。固定資產管理出現的一系列問題，包括會計核算、協調性不夠、資產利用率相對來說比較低等等，這不僅對行政事業單位的固定資產管理水平造成了嚴重的影響，而且降低了行政事業單位的工作效率，在這種形勢下，行政事業單位要對當前的固定資產管理制度進行不斷的改革和完善，提高固定資產的利用效率，這樣才能夠從根本上對固定資產實施管理，在為行政事業單位創造一定的經濟效益的同時，能夠推動行政事業單位的整體發展。

一、行政事業單位固定資產管理特征及改革必要性

（一）行政事業單位固定資產管理特征

在固定資產的使用過程中，并不會對固定資產的計提減值準備、折舊等，行政事業單位的修購基金計提是按照經營收入和事業收入的比例來進行計算的，在一定程度上，將這些計算出來的基金用來以后在行政事業單位的固定資產維護和更新問題上進行使用。另外，在行政事業單位對固定資產進行管理的過程中，需要對報廢、出售的固定資產進行一定的凈值反映，但是行政事業單位固定資產在實際的管理過程中，固定資產賬上反映的是固定資產實際成本，不能體現固定資產的真實價值。

（二）行政事業單位固定資產管理改革的必要性

在當前我國社會主義經濟體制的影響下，行政事業單位的主要經費來源不再是傳統模式下國家的財政撥款，而行政事業單位的經費來源已逐漸面向社會，導致其自身的固定資產形成也發生了一定的轉變和變化，不僅呈現樣式多變，而且渠道、途徑也各不相同，在這種變化形勢的影響下，對行政事業單位的固定資產管理改革是勢在必行的，保證行政事業單位固定資產的管理工作能夠順利進行的首要因素就是要適當的對會計核算制度進行改進，從而有效的提高行政事業單位固定資產的使用效率。

二、當前行政事業單位固定資產管理中存在的主要問題

（一）固定資產管理制度不健全

在當前的行政事業單位固定資產管理過程中，財政部門和行政事業單位對于資產的相關制度制定顯得比較落后，在實際的管理過程中，嚴重的缺乏一定的管理依據，而且各個部門之間不能夠進行有的整合，職責相對來說分工不明確，導致在遇到問題的時候，財政部門和行政事業單位內部出現相互推卸責任的現象，固定資產管理制度當前還不夠完善，管理力度不夠 。

（二）資產使用效率低

當前在行政事業單位的固定資產管理過程中，由于資產配制的不公平以及重復購置的問題相對來說比較嚴重，而沒有規范化的資產管理制度對其進行嚴格的管理，導致很多單位現在存在著大量的閑置資產，從根本上降低了國有資產的使用效率，對行政事業單位的固定資產使用率造成了嚴重的影響。當前由于資產使用的效率低，導致公車私用等現象的普遍出現，另外，由于一些決策失誤而購置的設備資產沒有辦法進行合理的安排和使用，導致資產的浪費。

（三）財務與資產管理職責不明，影響管理工作正常進行

行政事業單位的固定資產管理與財務管理是相互分離的，這種分離的管理模式直接導致行政事業單位存在管理混亂問題，比如固定車輛在各個單位之間隨意使用，資產的隨意流動導致對其沒有辦法進行有效的核算與管理，對行政事業單位的存量資產以及實際的情況不能夠進行有效的統計和分析，嚴重影響行政事業單位固定資產的管理工作正常進行。

三、對行政事業單位固定資產管理進行改革的有效措施

（一）健全、完善固定資產管理制度

在對行政事業單位固定資產管理進行改革的過程中，首先要健全、完善固定資產的管理制度，保證固定資產的有效性和完整性，不僅要對固定資產管理制度進行不斷的完善，而且要確保固定資產管理人員的工作能夠切實的進行，建立一個專業性、素質性比較高的資產管理隊伍，保證每一個環節都能夠按照固定資產管理制度準確的落實，規范現有的固定資產管理制度，這樣才能夠保證固定資產管理工作能夠順利展開并且落實到每一個環節。

（二）分別核算經營性和非經營性固定資產，提高資產使用效率

經營性固定資產和非經營性固定資產是固定資產管理中的主要兩個分類，非經營性的固定資產主要是指流通和生產的過程，需要承擔的社會功能相對來說比較多一些；經營性的固定資產則主要是以增值或者是保值為基礎、目的，主要是承擔積累資本的功能性比較多一些。在實際的行政事業單位固定資產管理過程中，要將這兩者進行分別的核算，并且采取不同的核算方式對其進行詳細的核算，這樣不僅能夠保證核算信息的準確性，而且對固定資產管理的制度改革也起到一定的輔助性作用。

（三）明確管理職責，并引入權責發生制

當前，各個行政事業單位基本上還是保持著以收付實現制作為會計制度的主要核算部分，但是這種制度的應用不僅已經存在很多問題，而且對行政事業單位的會計信息以及核算質量都造成了一定的影響，對各項管理費用、活動經費等都不能夠做出真實有效的反饋，在這種形勢下，引入權責發生制能夠對行政事業單位固定資產的各個投資項目進行有效的核算，保證核算數據的準確性，對固定資產的投資成本進行詳細的劃分和計算，權責發生制不僅能夠將固定資產價值的折舊進行詳細的記錄，而且能夠提高固定資產使用效率 。

（四）加強對計算機信息技術的應用

在現代社會環境以及科學技術的影響下，對行政事業單位固定資產的管理也要順應當前的時代潮流，利用計算機信息技術，將行政事業單位管理、財務管理等各個部門以及信息統一的結合在一起，方便統一管理的同時，能夠及時有效的掌握事業單位固定資產的流動情況，加強對計算機信息技術的應用，不僅能夠及時的通過流程對各個部門的實際資產使用情況進行有效的控制，而且能夠將管理部門與財務部門之間形成良好的制約關系，相互促進、配合，共同推動行政事業單位固定資產管理的發展，達到預期的改革效果，提高其自身的管理質量和水平。

四、結束語

綜上所述，當前的行政事業單位固定資產管理制度中仍然存在很多問題，這些問題不僅阻礙了行政事業單位固定資產的使用效率，而且制約了其自身的未來發展，只有對這些問題進行相對應的對策解決，建立健全當前的管理制度，對行政事業單位固定資產管理進行相對應的改革，才能夠從根本上發揮出行政事業單位固定資產的功能性，從而促進我國的整體經濟發展。

［1］張慧瓊.從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革［J］.行政事業資產與財務.2011（01）

［2］郭元元.事業單位固定資產核算中存在的問題及對策［J］.商業會計.2011（01）