分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革

楊慧君

湖南省地質(zhì)科學(xué)研究院

分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革

楊慧君

湖南省地質(zhì)科學(xué)研究院

當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制已不能夠充分反映當前單位內(nèi)的相關(guān)信息，固定資產(chǎn)不能夠被有效的管理和控制，在這種情況下，只有對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行一定的改革，才能提高行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的效率，本文對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革進行一系列的分析和研究。

行政事業(yè)單位、固定資產(chǎn)管理、改革

引言

現(xiàn)如今，我國的市場經(jīng)濟正處于不斷增長階段，在一定程度上對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生積極影響，不僅行政事業(yè)單位的辦公條件得到一定改善，而且行政事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)數(shù)量、還有內(nèi)容都在不斷增加，而在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)容越來越多的形勢下，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理的模式弊端就逐漸顯現(xiàn)出來。固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的一系列問題，包括會計核算、協(xié)調(diào)性不夠、資產(chǎn)利用率相對來說比較低等等，這不僅對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平造成了嚴重的影響，而且降低了行政事業(yè)單位的工作效率，在這種形勢下，行政事業(yè)單位要對當前的固定資產(chǎn)管理制度進行不斷的改革和完善，提高固定資產(chǎn)的利用效率，這樣才能夠從根本上對固定資產(chǎn)實施管理，在為行政事業(yè)單位創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益的同時，能夠推動行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特征及改革必要性

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特征

在固定資產(chǎn)的使用過程中，并不會對固定資產(chǎn)的計提減值準備、折舊等，行政事業(yè)單位的修購基金計提是按照經(jīng)營收入和事業(yè)收入的比例來進行計算的，在一定程度上，將這些計算出來的基金用來以后在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)維護和更新問題上進行使用。另外，在行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，需要對報廢、出售的固定資產(chǎn)進行一定的凈值反映，但是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在實際的管理過程中，固定資產(chǎn)賬上反映的是固定資產(chǎn)實際成本，不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)的真實價值。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的必要性

在當前我國社會主義經(jīng)濟體制的影響下，行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費來源不再是傳統(tǒng)模式下國家的財政撥款，而行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源已逐漸面向社會，導(dǎo)致其自身的固定資產(chǎn)形成也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變和變化，不僅呈現(xiàn)樣式多變，而且渠道、途徑也各不相同，在這種變化形勢的影響下，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理改革是勢在必行的，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作能夠順利進行的首要因素就是要適當?shù)膶嫼怂阒贫冗M行改進，從而有效的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。

二、當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在當前的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，財政部門和行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)的相關(guān)制度制定顯得比較落后，在實際的管理過程中，嚴重的缺乏一定的管理依據(jù)，而且各個部門之間不能夠進行有的整合，職責(zé)相對來說分工不明確，導(dǎo)致在遇到問題的時候，財政部門和行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)管理制度當前還不夠完善，管理力度不夠 。

（二）資產(chǎn)使用效率低

當前在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程中，由于資產(chǎn)配制的不公平以及重復(fù)購置的問題相對來說比較嚴重，而沒有規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度對其進行嚴格的管理，導(dǎo)致很多單位現(xiàn)在存在著大量的閑置資產(chǎn)，從根本上降低了國有資產(chǎn)的使用效率，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用率造成了嚴重的影響。當前由于資產(chǎn)使用的效率低，導(dǎo)致公車私用等現(xiàn)象的普遍出現(xiàn)，另外，由于一些決策失誤而購置的設(shè)備資產(chǎn)沒有辦法進行合理的安排和使用，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費。

（三）財務(wù)與資產(chǎn)管理職責(zé)不明，影響管理工作正常進行

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是相互分離的，這種分離的管理模式直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在管理混亂問題，比如固定車輛在各個單位之間隨意使用，資產(chǎn)的隨意流動導(dǎo)致對其沒有辦法進行有效的核算與管理，對行政事業(yè)單位的存量資產(chǎn)以及實際的情況不能夠進行有效的統(tǒng)計和分析，嚴重影響行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作正常進行。

三、對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行改革的有效措施

（一）健全、完善固定資產(chǎn)管理制度

在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行改革的過程中，首先要健全、完善固定資產(chǎn)的管理制度，保證固定資產(chǎn)的有效性和完整性，不僅要對固定資產(chǎn)管理制度進行不斷的完善，而且要確保固定資產(chǎn)管理人員的工作能夠切實的進行，建立一個專業(yè)性、素質(zhì)性比較高的資產(chǎn)管理隊伍，保證每一個環(huán)節(jié)都能夠按照固定資產(chǎn)管理制度準確的落實，規(guī)范現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度，這樣才能夠保證固定資產(chǎn)管理工作能夠順利展開并且落實到每一個環(huán)節(jié)。

（二）分別核算經(jīng)營性和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率

經(jīng)營性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)管理中的主要兩個分類，非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)主要是指流通和生產(chǎn)的過程，需要承擔(dān)的社會功能相對來說比較多一些；經(jīng)營性的固定資產(chǎn)則主要是以增值或者是保值為基礎(chǔ)、目的，主要是承擔(dān)積累資本的功能性比較多一些。在實際的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，要將這兩者進行分別的核算，并且采取不同的核算方式對其進行詳細的核算，這樣不僅能夠保證核算信息的準確性，而且對固定資產(chǎn)管理的制度改革也起到一定的輔助性作用。

（三）明確管理職責(zé)，并引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

當前，各個行政事業(yè)單位基本上還是保持著以收付實現(xiàn)制作為會計制度的主要核算部分，但是這種制度的應(yīng)用不僅已經(jīng)存在很多問題，而且對行政事業(yè)單位的會計信息以及核算質(zhì)量都造成了一定的影響，對各項管理費用、活動經(jīng)費等都不能夠做出真實有效的反饋，在這種形勢下，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)π姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的各個投資項目進行有效的核算，保證核算數(shù)據(jù)的準確性，對固定資產(chǎn)的投資成本進行詳細的劃分和計算，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)價值的折舊進行詳細的記錄，而且能夠提高固定資產(chǎn)使用效率 。

（四）加強對計算機信息技術(shù)的應(yīng)用

在現(xiàn)代社會環(huán)境以及科學(xué)技術(shù)的影響下，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也要順應(yīng)當前的時代潮流，利用計算機信息技術(shù)，將行政事業(yè)單位管理、財務(wù)管理等各個部門以及信息統(tǒng)一的結(jié)合在一起，方便統(tǒng)一管理的同時，能夠及時有效的掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流動情況，加強對計算機信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠及時的通過流程對各個部門的實際資產(chǎn)使用情況進行有效的控制，而且能夠?qū)⒐芾聿块T與財務(wù)部門之間形成良好的制約關(guān)系，相互促進、配合，共同推動行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，達到預(yù)期的改革效果，提高其自身的管理質(zhì)量和水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，當前的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中仍然存在很多問題，這些問題不僅阻礙了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，而且制約了其自身的未來發(fā)展，只有對這些問題進行相對應(yīng)的對策解決，建立健全當前的管理制度，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行相對應(yīng)的改革，才能夠從根本上發(fā)揮出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的功能性，從而促進我國的整體經(jīng)濟發(fā)展。

［1］張慧瓊.從財務(wù)管理視角思考行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2011（01）

［2］郭元元.事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在的問題及對策［J］.商業(yè)會計.2011（01）