國土資源管理信息化發展的現狀及解決對策

劉 丹袁立書

1.正陽縣國土資源局熊寨國土資源所 2.正陽縣國土資源局寒凍國土資源所

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國土資源管理信息化發展的現狀及解決對策

劉 丹1袁立書2

1.正陽縣國土資源局熊寨國土資源所 2.正陽縣國土資源局寒凍國土資源所

摘 要：信息技術，它主要是指利用電子計算機和現代通信手段實現獲取信息、傳遞信息、存儲信息、處理信息、顯示信息、分配信息等的相關技術。作為涉及國家社會經濟發展全局的基礎性信息國土資源管理信息，在為滿足各行各業、社會和公眾的強烈需求下，國土資源數據信息化建設正逐步建立與完善。

關鍵詞：國土資源管理；信息化建設

國土資源信息化既是我國國民經濟與社會信息化的重要組成部分，也是實現國土資源管理現代化和促進國土資源事業發展的關鍵。其對于促進國家社會經濟可持續發展，優化資源利用結構，保障國家資源（經濟）安全，具有極為重要的意義。由于國土資源信息具有全面覆蓋空間信息的特點，決定了其在整個國家信息化中處于基礎地位，因此，國土資源信息化在國民經濟和社會信息化建設中起著關鍵環節和基礎平臺的作用，而“數字國土”也是數字中國﹑數字地區﹑數字城市等建設的基礎支撐和重要依托。

一、國土資源信息化發展現狀

近年來，我國市場經濟的深入發展使國土資源管理工作不斷深化，國土資源信息化建設步伐加快，在國土政務管理信息化﹑信息服務社會化﹑調查評價信息化﹑基礎數據庫和信息化基礎建設等方面取得了顯著成效，為國土資源調查與評價﹑地籍管理﹑土地利用總體規劃﹑建設項目用地審批﹑基本農田保護﹑土地監察和違法案件查處提供了強有力的支持，信息化已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業發展。

1、“數字國土”工作初見成效

國土資源各部門在國土資源信息化建設的總體目標和框架下，加大對基礎資料的數字化建庫工作力度，取得了如縣級土地利用調查﹑城鎮地籍調查﹑年度土地利用變更調查﹑土地利用總體規劃﹑礦產資源調查等一系列重要的基礎數據庫成果，通過省級數據中心和數據交換中心建設，為信息化和政務管理信息系統的建設奠定了扎實的數據基礎。

2、推進國土資源政務管理信息系統的建設

各級國土資源部門積極開展政務管理信息系統建設，逐步實現政務管理辦公自動化﹑無紙化和“窗口式”辦文，政務管理信息系統覆蓋國土資源管理的主要業務有行政審批﹑統計監測分析﹑執法監察﹑綜合事務﹑地質災害監測等，提高了國土資源管理工作效率，促進了勤政廉政建設。

3、國土資源信息網絡初步形成

為配合政府職能轉變，促進依法行政和政務公開，多地國土資源管理部門相繼建成了省﹑市﹑縣三級國土資源管理局域網絡，日常辦公﹑業務管理﹑決策支持的自動化程度有較大提高，基本形成資源信息社會化公開﹑國土資源信息已為社會各界廣泛利用。

二、國土資源管理信息化發展的解決對策

國土資源信息化建設是一項長期且艱巨的任務，各級國土資源部門一定要充分認識其重要性，采取切實有效的措施，做好以下工作：

1、充分提高認識，統籌規劃，建立健全機制

國土資源信息化是實現國土資源管理的現代化，提高國土資源行政管理水平的重要途徑，各級國土資源管理部門應當高度重視，成立信息化建設各級領導班子，建立相應的組織機構，形成各級國土資源信息化組織管理體系，統籌規劃和財政預算，保障國土資源信息化建設。

2、信息系統整合，促進信息共享

對現有數據進行整合，建立統一的基礎數據管理系統，將數據的存儲和業務應用開發分開，實現數據的集中管理﹑維護﹑處理﹑加工﹑交換和分析等功能。建立統一的國土資源電子政務平臺，構建一體化的政務管理信息系統，實現上下業務系統的互聯互通和數據共享。建立統一的國土資源專用網絡系統，形成覆蓋全國﹑省﹑市﹑縣四級信息交換體系。

3、加快體系建設，提高服務水平

大力開展各級國土資源部門的局域網和廣域網的網絡體系建設，促進政府工作由管理型向管理服務型轉變，構筑功能強大﹑性能穩定的綜合管理服務平臺，增加政務信息公開查詢和網上服務功能。

4、加強人才培養，提高隊伍素質

各級國土資源部門要高度重視和加強信息化隊伍建設，大力開展信息技術培訓與交流，提高技術水平和工作效率。及時跟蹤信息技術的最新發展動向，掌握新的知識與技能，培養出一批專業復合型人才，為國土資源信息化建設提供可靠的技術保障。

三、國土資源管理信息化發展趨勢

第一，充分認識和預測未來國土資源管理信息化的發展方向，以“系統整合﹑標準制定”為近期目標，以“決策為中心”確定為中期目標，以“服務為中心”確定為遠期目標。制定國土資源管理信息化發展規劃應遵循原則：遠期和近期目標相結合原則，目標與實施方案并重原則，制定遠期目標﹑中期目標和近期目標的同時，制定實現這些目標的相應的具體實施方案。

第二，把橫向國土資源信息化和縱向國土資源信息化相結合。橫向國土管理信息化包括不同資源部門建立的信息港，如土地﹑林業﹑農墾﹑海洋﹑水利﹑礦產﹑地質﹑測繪等各部門建立的資源信息體系。

第三，加強國土資源網站建設，不斷發布國土資源信息。一是大力加強國土資源數據庫建設，各級各類國土資源數據是保證國土資源信息系統正常運行和取得實效的關鍵，同時深入開發和利用信息資源，為國土資源現代化管理及信息的社會共享提供數字化基礎。二是大力加強國土資源信息網絡建設，連接各級各類國土資源信息，形成一個有機聯系的整體，為實現信息傳輸﹑交換和共享提供一個安全﹑可靠的平臺。

第四，建立和完善國土資源信息化技術標準體系。統一技術標準﹑規范，是國土資源信息化的關鍵，是實現信息資源共享的前提和條件，因此，盡快建立和完善統一標準和技術規范，形成統一的國土資源信息化技術標準體系。

第五，完善公眾參與的渠道，加強公眾對國土資源管理監督。充分利用互聯網和相關信息技術，建立信息服務網站，理順信息渠道，形成國土資源信息的社會化服務體系，在保證信息安全的前提下，向社會提供方便快捷﹑形式多樣﹑內容豐富的信息服務。

第六，為解決國家與省級部門之間的數據實時交換，實現國土資源信息的共享，組織開展了全國國土資源信息交換體系建設，通過數字國土工程項目的延伸，加強各地國土資源數據中心﹑廳（局）局域網和網站的建設，并把統一數據格式﹑形成國土資源信息匯交﹑管理和運行維護的機制確定為信息交換體系建設的重點。為推進地方信息化建設，初步擬定了全國國土資源信息化試點示范建設工作方案，并選定了第一批省﹑市﹑縣級單位開展數據中心規劃﹑地籍規范化等方面的試點示范建設。

四、結束語

綜上所述，加強國土資源信息化的建設，是推動國土資源事業快速發展的先進生產力，也是促進國土資源管理方式向科學化﹑現代化根本轉變的關鍵手段。因此，國土資源管理部門，應當在當前信息化建設的基礎上，進一步深入的開展相應的完善和建設工作，努力的實現國土資源管理的科學化和標準化。同時，國土資源管理部門還應當做好信息化建設安全性工作，從多個方面﹑多個角度進行對國土資源信息化的建設，真正的使我國的國土資源的管理走上持續﹑有效的發展軌道。

參考文獻：

［1］孔陶，孟杰，英志勇. 國土資源信息化建設存在的問題、解決的對策及今后發展的方向［J］. 民營科技. 2013（07）

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