縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性困境及未來趨勢探討

王 健

中共三河市委政法委員會

縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性困境及未來趨勢探討

王 健

中共三河市委政法委員會

市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了生產(chǎn)要素大規(guī)模跨區(qū)域流動，也使得區(qū)域之間的經(jīng)濟關聯(lián)性越來越緊密，給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時也導致縣域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了較大的瓶頸。本文就縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性困境進行分析，進一步探討縣域經(jīng)濟未來發(fā)展的主要趨勢。

縣域經(jīng)濟；困境；趨勢

縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的統(tǒng)一體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最直接、有效的操作平臺。 在縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，由于受到一些特殊因素以及發(fā)展的復雜性影響，部分縣域經(jīng)濟的發(fā)展多側重于分析經(jīng)濟發(fā)展的特殊性，然后提供具體的發(fā)展方案。這種發(fā)展方式導致縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較低，發(fā)展速度逐漸延緩，對市場體制的成長形成一種制約，最終阻礙了國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性困境分析

(一)主體結構的重疊化問題

縣域經(jīng)濟是一種復合經(jīng)濟空間結構，主要由行政區(qū)經(jīng)濟和市場區(qū)經(jīng)濟共同組成，其中行政區(qū)經(jīng)濟實際上就是以區(qū)域空間為明確劃分界限的一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，區(qū)域內(nèi)要素資源的流動性主要依賴于制度和政策性安排。而市場區(qū)經(jīng)濟是以市場為主導區(qū)域內(nèi)的要素資源流動的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，市場經(jīng)濟的實質(zhì)是一種開放性的空間經(jīng)濟。我國當前的縣域經(jīng)濟是政府制度與市場價格機制之間的一種動態(tài)博弈。若區(qū)域經(jīng)濟在這種情況下超越了行政空間，就應該以市場機制作為資源配置的主體，如果區(qū)域制度的安排大于市場體制，就會導致區(qū)域經(jīng)濟處于一種封閉狀態(tài)，資源配置的主體變成政府，從而對市場經(jīng)濟體制造成威脅。

(二)生態(tài)結構的沖突性問題

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)屏障。縣域經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)文明建設有很大的幫助，但是其經(jīng)濟結構方面也存在著共性和個性的問題，這些問題的出現(xiàn)不僅表現(xiàn)為制度方面，還有機制性的問題。經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾表現(xiàn)為三個方面的內(nèi)容，首先是發(fā)展理念和具體實踐中方面存在矛盾，一些縣域存在工業(yè)強縣的發(fā)展理念，但是工業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護方面存在著嚴重的矛盾。對于縣域而言，工業(yè)的發(fā)展必須立足于生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，這樣才能夠促進整體經(jīng)濟的發(fā)展。其次是污染源的長期存在和短期污染治理之間的矛盾。縣域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中積累了較多的污染源，在較短的時間內(nèi)治理污染源的長期效應是政府面臨的重要問題。最后是生態(tài)共享與生態(tài)環(huán)境共建之間的矛盾，資源開發(fā)過程中造成的環(huán)境破壞需要通過外部治理的方式進行治理，一些行政區(qū)域從自身發(fā)展的角度考慮，為節(jié)約成本只是一味的享受生態(tài)環(huán)境的權利，將環(huán)境的保護留給其他的區(qū)域。

(三)經(jīng)濟體制結構中的制度限制

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展通常都會受到宏觀經(jīng)濟體制的約束。將宏觀經(jīng)濟體制植入縣域經(jīng)濟體內(nèi)部，不僅會阻礙縣域經(jīng)濟內(nèi)部資源要素的流動，同時還會降低縣域經(jīng)濟內(nèi)部資源要素的配置效率。例如，我國現(xiàn)行的戶籍制度就造成了人口流動的障礙，對金融制度的創(chuàng)新不足最終導致縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。在固有的經(jīng)濟體制結構下，縣域經(jīng)濟即便朝著創(chuàng)新型發(fā)展，也會在固有制約下限定創(chuàng)新力度與方向，無法充分結當?shù)孛裆鸂顩r、本土企業(yè)發(fā)展狀況、地域經(jīng)濟發(fā)展狀況，造成經(jīng)濟體制結構受到明顯約束。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢分析

(一)未來的縣域經(jīng)濟發(fā)展將會向著集群經(jīng)濟的方向發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群具體指的是以某一個區(qū)域為集中地，將生產(chǎn)某一種專門化產(chǎn)品的企業(yè)同提供 配套服務的企業(yè)連接在一起，從而形成一種高度密集的產(chǎn)業(yè)空間幾種現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)集群在 區(qū)域發(fā)展中具有巨大的經(jīng)濟效益，不僅可以促進縣域經(jīng)濟資源的整合，為經(jīng)濟發(fā)展提供專門化的動力，同時產(chǎn)業(yè)集群還能夠促進企業(yè)之間在技術上的交流合作，從而促進企業(yè)的技術創(chuàng)新。不僅如此，產(chǎn)業(yè)集群也是城鎮(zhèn)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的重要動力資源。通過城市核心產(chǎn)業(yè)的集群可以關聯(lián)到其他上下游企業(yè)，從而形成一種主導性產(chǎn)業(yè)，可吸收大量的勞動力，從而促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于產(chǎn)業(yè)集群的多種優(yōu)勢作用，因此，未來的縣域經(jīng)濟發(fā)展將會向著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展。

(二)生態(tài)主體功能區(qū)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)劃

生態(tài)主體功能區(qū)的理念源于生態(tài)價值觀，這種價值觀念認為在生命系統(tǒng)中，任何機體必須同其他因子相聯(lián)系確證自身的存在價值。縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)發(fā)展的有機結合部分，規(guī)劃主體功能區(qū)促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展應該做到以下幾點，首先，需要加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化；其次，明確規(guī)劃主體功能區(qū)的生態(tài)功能；最后，建立多層次的區(qū)域生態(tài)利益補償機制。通過這樣的方式來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的全方位發(fā)展。只有加強生態(tài)主體功能的投入力度，在功能區(qū)規(guī)劃上合理統(tǒng)籌安排，才能夠實現(xiàn)功能區(qū)效果的發(fā)揮。縣域經(jīng)濟必須利用生態(tài)主體功能區(qū)，利用當?shù)厣鷳B(tài)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

結束語：

在當前經(jīng)濟轉型的背景下，要想促進縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平，使其向著良好的態(tài)勢發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，就需要以新型工業(yè)化發(fā)展為指引，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使縣域經(jīng)濟能夠促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

［1］劉華景.論縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎性困境及其未來趨勢［J］.淮南職業(yè)技術學院學報，2011，11（5）：21-24.

［2］蕭淳.新農(nóng)村背景下縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境與對策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2012，（5）：3202-3204.

［3］楊林，閆琳琳.金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境與路徑選擇——以濰坊市為例［J］.生產(chǎn)力研究，2013，（8）：71-73.

［4］李榮娟，黃承烈.淺析縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉變［J］.新西部（中旬刊），2014，（8）：48-49，47.

王健（1985-），男，河北三河人，本科，研究方向：經(jīng)濟發(fā)展。