加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐與探索

何厚元

貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣大山鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)旅游服務(wù)中心

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐與探索

何厚元

貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣大山鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)旅游服務(wù)中心

水利工程建設(shè)中涉及多個(gè)部門(mén)，其管理工作具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，尤其是在質(zhì)量與安全管理方面，存在較大難度。當(dāng)前我國(guó)水利工程安全與質(zhì)量管理工作中還存在眾多問(wèn)題，需要對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全管理，保證各參建主體及管理主體能夠按照規(guī)章制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)法規(guī)制度，以保障工程質(zhì)量安全。本文就水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究。

水利工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)管理

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)水利工程的投入增多，水利工程建設(shè)出現(xiàn)新局面，防洪工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目都紛紛啟動(dòng)。眾所周知，工程建設(shè)的首要任務(wù)就是要保證其質(zhì)量，水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量就是重中之重，就目前的工程迅猛發(fā)展之勢(shì)來(lái)看，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管有了新要求，同時(shí)也是新挑戰(zhàn)。所以，研究水利工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題，意義重大，既具有理論補(bǔ)充意義，還具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督特征

1.1 專業(yè)性

水利工程有防洪水利、農(nóng)田水利、水利發(fā)電等眾多項(xiàng)目。而任何一個(gè)項(xiàng)目又含有各種結(jié)構(gòu)形式，任何一種結(jié)構(gòu)形式，其施工重點(diǎn)和難點(diǎn)又相互區(qū)別。水利工程建設(shè)在建材、施工方案、施工條件等各個(gè)方面的要求都非常嚴(yán)格。水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要任務(wù)顯然就是工程質(zhì)量監(jiān)督，相應(yīng)的工作人員就應(yīng)當(dāng)具備較高的水利專業(yè)水平，而且要能夠根據(jù)水利工程具體實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理點(diǎn)評(píng)，并給予相應(yīng)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量。

1.2 艱巨性

作為水利工程，其利用的最大資源優(yōu)勢(shì)便是水利資源，要盡可能地減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用率。水利工程質(zhì)量關(guān)系著工程的高效安全運(yùn)行問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格，也就無(wú)從發(fā)揮水利工程效益。水利工程建設(shè)規(guī)模大、工期長(zhǎng)、工序復(fù)雜，所涉及的施工流域長(zhǎng)，因此所受到的外在因素影響較大。施工環(huán)境較為惡劣，工作條件艱苦，必須克服各種困難，才能確保工程質(zhì)量。

2 水利工程監(jiān)督機(jī)制發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管人員缺失

在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中，要求質(zhì)量監(jiān)管人員要熟悉掌握水利興修的各個(gè)階段，并了解其所監(jiān)管階段涉及到的施工方式、相關(guān)法規(guī)、具體材料價(jià)格等，要求其掌握較多的相關(guān)知識(shí)，現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作具備一定相關(guān)知識(shí)水平的人員很少，導(dǎo)致水利工程監(jiān)督過(guò)程可能出現(xiàn)較多問(wèn)題。

2.2 監(jiān)督過(guò)程存在疏漏

水利工程監(jiān)管過(guò)程中涉及諸多項(xiàng)目，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在監(jiān)管人員缺失、監(jiān)管步驟缺漏、監(jiān)管過(guò)程嚴(yán)密度不高等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管過(guò)程疏漏出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作者主要干的是政府中心工作，業(yè)務(wù)工作不是主要工作目標(biāo)，監(jiān)管過(guò)程有任何一方面沒(méi)有進(jìn)行排查，都會(huì)導(dǎo)致該水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)揮不了工程應(yīng)有的作用，乃至形同虛設(shè)，真正所謂“白天曬天陽(yáng)、晚上曬月亮”阻礙了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.3 監(jiān)督過(guò)程的法律約束力不高

目前，我國(guó)關(guān)于水利工程興修過(guò)程中可能發(fā)生事件應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)不多，導(dǎo)致新出現(xiàn)的許多相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)無(wú)法懲辦的情況，且法律最主要的作用在于指導(dǎo)并規(guī)范人們的行為，相關(guān)法律法規(guī)的缺失讓有心人認(rèn)為有機(jī)可乘，此種情況會(huì)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

3 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的方法措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)

意識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，要想有效開(kāi)展水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須要提升政府相關(guān)部門(mén)、投資方等各責(zé)任方對(duì)水利質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)識(shí)，理清水利質(zhì)監(jiān)工作與工程監(jiān)理之間的關(guān)系。很多工程的監(jiān)理形同虛設(shè)，和施工方吃住一起，不方便監(jiān)督，業(yè)主又忙于其他事務(wù)疏于管理，所以我們要組織各方加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展內(nèi)部宣傳工作，將質(zhì)監(jiān)工作的重要性深植于意識(shí)中，有效指導(dǎo)實(shí)踐工作。

3.2 完善法律法規(guī)體系

法律法規(guī)是開(kāi)展水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)，是維護(hù)建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行的重要法律手段。要想確保水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作能順利開(kāi)展，政府需要積極重視法律法規(guī)建設(shè)，在對(duì)政府、投資方、施工方、監(jiān)理方等各個(gè)責(zé)任方的行為用法律法規(guī)的形式進(jìn)行全面規(guī)定，以確保工程質(zhì)量和工程安全為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管中的內(nèi)在規(guī)律，逐漸形成完善的法律法規(guī)體系，并確保得到落實(shí)，為開(kāi)展高效率的水利質(zhì)量監(jiān)管提供有力的法律依據(jù)。

3.3 提升水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員的個(gè)人素質(zhì)

首先，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)不斷提升水利工程建設(shè)方面較高的政策理論水平，從而能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)方面的各項(xiàng)方針、政策以及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以熟練掌握與正確運(yùn)用,從而能夠在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中抓住監(jiān)督管理的中心,進(jìn)而確保監(jiān)督管理工作的權(quán)威性與科學(xué)性。其次,水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)不斷提升專業(yè)技術(shù)水平與實(shí)踐能力。水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性以及實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作,水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員只有具有極高的專業(yè)技術(shù)水平以及極強(qiáng)的實(shí)踐能力,才能夠在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題給出具有針對(duì)性的改善建議。最后水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心,只有如此才能全身心地投人到質(zhì)量監(jiān)督管理工作中來(lái),并將之做好。

3.4 建立綜合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及部門(mén)眾多。因而，應(yīng)建立工程參建各方自我管理與政府、社會(huì)監(jiān)督合為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位行為直接影響著水利工程的質(zhì)量安全，因而，應(yīng)提升質(zhì)量安全意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障工程質(zhì)量安全。政府則應(yīng)負(fù)責(zé)日常的建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，定期檢查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格懲處。并邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士及民間機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，使社會(huì)群體及個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，從而為水利工程質(zhì)量安全提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

總之，水利工程的成功建設(shè)，不僅有助于部分地區(qū)在災(zāi)害季節(jié)有效的規(guī)避旱澇，還可以用來(lái)發(fā)電、保護(hù)水資源和土地資源不輕易流失。筆者針對(duì)水利工程監(jiān)督建設(shè)方面提供建議，希望有助于對(duì)水利工程建設(shè)發(fā)揮綿薄之力，將資金用在最需要的地方，避免重復(fù)建設(shè)和建成爛灘子工程，真正建一處成功一處，使其發(fā)揮更好的效益，真正造福一方百姓。

[1]楊學(xué)毛.淺談水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理[J].中華民居(下旬刊)，2013，05(10)：299～300.