淺談工程造價管理

翟 娟

云南金炬建筑工程有限公司

淺談工程造價管理

翟 娟

云南金炬建筑工程有限公司

工程管理中的成本控制是全過程、全系統控制的過程，這種控制是動態的，應該是貫穿于項目始終的造價控制，在投資決策、設計、發包、施工以及竣工等任何一個階段，都應該牢牢地把握投資目標，隨時糾正發生的偏差，把建設項目的投資控制在目標范圍之內。

工程造價管理；成本控制；投資控制

1 成本控制在項目各階段中的實施

1.1 項目決策階段的投資控制

根據擬建工程的規模、用途等進行工程項目的前期準備工作，對項目建設的可行性、必要性以及建成后的效益進行分析、論證，對有多個方案的項目，同時進行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項目建議書和可行性研究報告，初步估算投資，經批準后，作為項目控制投資。項目決策階段是控制項目規模和投資的關鍵環節，決定建設項目的成敗。

1.2 設計階段的投資控制

設計階段是決定投資的主要階段，也是工程建設全過程投資控制的重點。通過招投標選擇具有相應資質條件、實力雄厚、有類似工程設計經驗的設計單位進行工程項目設計是保證設計工作的首要措施。施工設計階段，對工程項目基礎資料進一步核實，并嚴格的按照設計概算及限額設計。設計項目要齊全，工程量計算要全面、準確，施工方案要切實可行，符合工程建設的實際，盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。并對工程投資進行控制，確保工程設計不漏項，減少或避免施工階段的設計變更，使工程投資嚴格控制在概算范圍內。

1.3 施工階段的投資控制

建設單位在招標文件中提供的工程量清單，應按照有關計算規則和設計圖紙，考慮到各標段之間的聯系和項目劃分情況，遵循客觀、公正、科學、合理的原則進行編制。編制人員應具備一定的設計知識、豐富的施工經驗和編制工程預算的能力，保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項，條目清晰、簡明，符合工程建設的實際，確保工程量清單編制的正確性。

施工過程中，材料費用在工程建設中所占比例較大，應嚴格控制材料用量，合理確定材料價格，做好工程建設投資控制。施工合同一般多采用單價合同，根據監理核定的工程量來控制材料用量，從而達到控制投資的目的。建設單位要協調好參建各方的關系，加大監督檢查力度。監理單位作為公正、公平的第三方，嚴格計量，使材料用量符合設計及規范要求。施工單位應嚴格按合同進行施工，根據合同規定的工程量制定材料總用量和分階段用料計劃。對進場材料合理存放，保證材料質量，減少材料損失，從各個方面控制材料的用量和費用。

機械設備是完成工程任務的必要條件，建設單位應為工程建設提供良好的施工環境，施工單位應搞好機械設備的維修和保養，合理調配施工機械，合理安排作業方式，確保機械設備始終以良好的狀態投入生產，做到機械設備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機械費用支出。

施工過程中由于種種因素的影響，往往存在設計變更。設計變更的發生，增加了投資控制的難度。建設單位應嚴格控制設計變更的發生，對不影響工程結構和使用功能的，一般不予變更；對由于高差變化等引起的設計與實際不符必須變更的，要嚴格設計變更手續，由施工單位申請，監理審核，建設單位及時委托設計單位進行設計變更。設計變更必須由參建各方共同簽字認可，并根據工程施工的實際情況，提前進行變更，減少對后續工程的影響，避免不必要的費用支出。設計變更發生后，及時進行工程量和投資計算，及時掌握項目費用的變化情況，有計劃地控制工程建設投資。

工程建設質量是工程投資控制的重要環節，對投資控制具有較大的影響。參建各方應加強管理，嚴格按照基本建設程序、施工合同和設計圖紙施工，加大監督檢查力度，及時組織工程驗收，采取多種措施，確保工程建設質量，避免因工程建設質量不合格造成返工、增加工程投資的現象發生。

2 工程造價管理的發展方向和目標

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。

從管理模式上著手，監理建立監理制和投資控制造價工程制，追求項目投資的有效控制按照監理與造價管理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。

技術措施是實施項目投資的必要保證。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，還應廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，想方設法在技術上實現項目投資的有效控制。

3 結束語

通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標管理實現的重要手段。長期以來，人們習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實，投資控制、工期控制，質量控制等是互為關聯的，存在著對立統一的辯證關系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質量和進度等。因此，項目造價、工期、質量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能做到直接有效?？傊?，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。工程造價的預結算審核時合理確定工程造價的必要程序及重要手段。加強造價管理是一項涉及面廣，難度大的復雜工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估冒算及投資失控等問題，節約國家建設資金，維護咨詢市場正常秩序，促進國民經濟的健康發展。

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